鹰潭市人民政府市政府办公室文件鹰潭市人民政府办公室关于印发深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施方案的通知

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察江西时的重要讲话精神，按照党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持政府引导、社会参与、市场运作，创新体制机制、遵循市场规律，以贫困村、贫困户为支持对象，以购买贫困村和具有扶贫功能的新型经营主体的农特产品（以下简称扶贫农产品）和服务为主要手段，广泛调动全社会参与消费扶贫的积极性，拓宽扶贫农产品销售渠道，提升扶贫农产品供应水平和质量，激发贫困群众脱贫致富内生动力，为坚决打赢脱贫攻坚战、建设新时代江西改革发展新画卷的鹰潭篇章奠定坚实基础。

二、工作内容

（一）广泛动员多方力量参与消费扶贫。

1.组织各级机关、国有企事业单位带头参与。将消费扶贫纳入各级单位定点帮扶与干部结对帮扶工作内容〔市扶贫办和各区（市）政府、管委会负责〕。在确保质量的前提下，全市各级机关、国有企事业单位、金融机构、学校、医院等优先采购扶贫农产品，并引导干部职工自费自发购买扶贫产品〔市直机关工委、市机关事务局、市国资委、市政府金融办、人行鹰潭中心支行、市教育局、市卫健委和各区（市）政府、管委会负责〕。鼓励各级工会在符合有关规定的前提下组织职工和结对帮扶的村开展工会活动，并优先采购贫困户农产品〔市总工会负责〕。以区（市）、乡镇为单位组织开展利益联结机制紧密、带贫益贫能力强的新型经济组织将扶贫农产品定向直供直销机关、学校、医院、国有企事业单位等食堂的活动，并建立长期稳定的定向合作机制, 市机关事务局负责组织市直机关单位食堂，市教育局负责组织各学校食堂，市卫健委负责组织各大医院食堂，市国资委负责组织各国有企业食堂的对接工作。〔市机关事务局、市教育局、市卫健委、市国资委和各区（市）政府、管委会负责〕。鹰潭军分区统筹做好全市部队与县乡结对，积极参与消费扶贫工作〔鹰潭军分区负责〕。

2.推动民营企业、商会等社会力量积极参与。将消费扶贫纳入“千企帮千村”精准扶贫活动，引导参与活动的民营企业采取“以购代捐”、“以买代帮”等方式采购带贫益贫能力强的新型经济组织或贫困户农产品〔市委统战部、市工商联负责〕。动员各行业协会、商会、慈善机构及爱心人士等社会力量参与消费扶贫〔市民政局、市工商联、市总工会、市妇联、团市委、市红十字会负责〕。各区（市）要依托“中国农民丰收节”、中国社会扶贫网等平台，策划与扶贫产品消费的相关活动，推动参与消费扶贫各类主体的需求与扶贫产品供给信息精准对接〔各区（市）政府、管委会负责〕。在国家扶贫日前后组织新闻单位开展以消费扶贫为主题的活动，发出倡议，引导全社会来参与消费扶贫〔市扶贫办负责〕。

（二）大力畅通各类扶贫农产品流通渠道。

3.建立扶贫农产品供应链条。扶持一批带贫益贫强的消费扶贫示范企业，从基础设施的投入、技术的指导、生产基地的建设等方面给予大力的支持，发挥示范企业的引领作用，以县乡村三级物流配送体系为载体，形成农产品从田园到餐桌的全链条联动〔市农业农村粮食局、市商务局和各区（市）政府、管委会负责〕。

4.拓展扶贫农产品销售途径。大力开展电商扶贫，全力推动当地传统电商与全国知名电商平台合作，在产品开发、包装设计、产品认证等方面为电子商务企业提供指导和支持，提升农村电商服务站点运营能力〔市商务局负责和各区（市）政府、管委会负责〕。在全市的各个旅游景点、大型超市开设扶贫产品的销售专区，集中销售扶贫特色产品，扩大扶贫产品的影响面〔市市场监管局、市文广新旅局负责〕。市、县供销合作组织要充分发挥自身的优势，将扶贫相关的企业及扶贫产品与农产品加工业、流通企业建立起长期稳定的产销联系〔市供销社负责〕。建立扶贫产品滞销监测预警处置机制，制定应急处置销售预案，组织电商、商贸流通企业、大型的机关（企业）的食堂承包经营者、社会志愿者及爱心人士集中采购滞销的农产品〔各区（市）政府、管委会负责〕。

5.完善流通网点设施建设。加快城乡高效配送设施建设，鼓励各地新建或改建一批配送分拨中心和冷链物流设施，优先支持扶贫农产品的存放，以租赁、共享等方式降低参与消费扶贫企业的运营成本〔市商务局和各区（市）政府、管委会负责负责〕。开展扶贫农产品产地升级示范活动，从仓储、分拣、包装、初加工、运输等方面给予支持提升，打造一条从产地到餐桌的冷链物流服务体系，树立一批示范标杆农业企业〔市商务局、市农业农村粮食局和各区（市）政府、管委会负责〕。加快完善农村快递物流网络体系，鼓励邮政快递企业把服务网点延伸到贫困村，充分发挥农村邮政扶贫站点、村邮乐购站点、快递服务网点等线上线下网络平台优势，服务我市特色农产品，帮助农民脱贫致富。〔市邮政管理局、市邮政公司负责〕。

（三）全面提升扶贫农产品供给质量水平。

6.推进扶贫农产品标准化体系建设。根据各县乡村的实际及资源禀赋，因地制宜推广先进适用、带贫益贫强的种养殖业，以优质、安全、绿色为导向，打造一批扶贫农业产品的绿色食品、有机食品、地理标志农产品，并在认证、登记上享受绿色通道〔市农业农村粮食局负责〕。推广扶贫食用农产品质量安全控制规范和技术流程，加强贫困地区农产品质量安全监管，强化原产地与消费地的信息共享、协调对接〔市农业农村粮食局、市市场监管局负责〕。

7.提升扶贫农产品规模化供给水平。大力支持带贫益贫强的新型合作组织，积极挖掘特色农产品资源，优化农产品品种，做大做强产业规模，鼓励农产品批发市场、电商企业、大型超市、学校、医院和企业食堂，在县、乡建扶贫生产基地，大力发展订单农业，提高农产品供给的规模化水平〔市农业农村粮食局和各区（市）政府、管委会负责〕。

8.打造地方特色扶贫农产品品牌。统一制定全市的具有特色的农业扶贫产品标识，采取共享共用共推等方式，各地组织各类媒体通过新闻报道、公益广告和新媒体平台等资源，打造具有鹰潭特色的农产品品牌，提升本地扶贫特色农产品的知名度和影响力〔市农业农村粮食局、市委宣传部和各区（市）政府、管委会负责〕。加强对扶贫农产品生产、加工、流通企业和相关合作社的信用监管，建立红黑名单管理制度，对市场主体实行守信激励、失信惩戒〔市市场监管局负责〕。

（四）推动有扶贫功能休闲农业提质升级。

9.支持休闲农业设施建设。各地要对有扶贫功能的休闲农业乡村资源进行调查摸底，搞好休闲农业旅游规划，做好扶贫线路设计、产品开发、品牌宣传等工作〔市农业农村粮食局，各区（市）政府、管委会和市文广新旅局负责〕。对具有扶贫功能的休闲农业给予基础设施建设支持，积极引导从事休闲农业的贫困户加快实施改厨、改厕等，因地制宜开展改客房、整理院落等，不断改善经营场所基础设施，支持有条件的贫困村发展休闲农业旅游〔各区（市）政府、管委会和市农业农村粮食局负责〕。

10.提高休闲农业服务水平。积极开展休闲农业经营、管理等专业技能培训，分区域、分类型培训一批善经营、懂技术、会管理的从事休闲农业的贫困户，认定一批定点培训机构，帮助贫困户提升做好扶贫产品推介能力〔市农业农村粮食局、市人社局负责〕。邀请专业人才对有休闲农业创业意愿的贫困户开展农家乐、特色民宿等居家就业指导，全面提高贫困户的营销、服务、管理能力〔市文广新旅局、市农业农村粮食局负责〕。

11.积极宣传推介特色休闲农业。各地在深入挖掘本地旅游资源优势和特色时，要将具有扶贫功能的休闲农业纳入到当地旅游线路，推出一批旅游线路的扶贫产品，引导更多游客进行旅游消费〔各区（市）政府、管委会和市文广新旅局负责〕。充分运用报刊、电视、广播、网络等媒体平台以及电商企业等载体，开展多种形式的旅游扶贫公益宣传和扶贫景点线路的推广，多渠道推介一批具有扶贫功能的休闲农业和乡村旅游精品线路和景点〔市委宣传部负责〕。

三、工作要求

（一）强化组织领导。成立鹰潭市消费扶贫工作领导小组〔市发改委负责〕。要将消费扶贫纳入市脱贫攻坚领导小组工作范围，定期进行调度推进〔市扶贫办负责〕。市直有关部门要依据职责制定部门消费扶贫方案，采取有效措施，扎实做好对接消费扶贫工作〔市直各相关单位负责〕。各地要把消费扶贫作为打赢脱贫攻坚战的重要抓手，根据市实施方案制定可操作性的实施方案，采取有效措施，建立调度推进工作机制，抓好工作落实〔各区（市）政府、管委会负责〕。

（二）完善利益链接。创新完善联贫助贫机制，提高贫困人口在农产品产销和休闲农业中的参与度，通过资产收益、长期订单、劳务合作等多种方式，推动贫困户与新型经营主体建立利益联结关系，采取多种方式带动贫困户融入产业发展链条,引导组建农业产业化联合体，让贫困户和村集体稳定分享产业链和价值链收益〔市农业农村粮食局和各区（市）政府、管委会负责〕。

（三）加大政策激励。各地要出台激励机制，落实好各项优惠政策，对于参与扶贫农产品的新型企业给予政策扶持、投资引导和资金项目扶持；要建立消费扶贫台账，重点统计购买贫困村、贫困户和带贫益贫成效突出的新型合作组织的农产品数量，并作为政策支持、评先评优等重要依据〔各区（市）政府、管委会负责〕。对于参与消费扶贫、带贫益贫成效突出的新型企业、社会组织和个人，采取适当方式给予奖励激励和宣传表彰，营造全社会参与消费扶贫的深厚氛围〔各区（市）政府、管委会和市扶贫办负责〕。

（四）严格督促落实。将消费扶贫工作开展情况作为今年考核各地各部门开展脱贫攻坚工作的必要内容，根据工作进展不定期进行督促指导〔市扶贫办负责〕。各地各部门要严格落实责任，加强对消费扶贫工作的督促指导，坚持县区每月、乡镇办每周一调度，及时跟踪进展情况，协调解决工作推进中的困难和问题〔各区（市）政府、管委会和市直各相关单位负责〕。对落实不力、进度滞后的进行督促整改，对真抓实干、成效明显的给予表扬激励，确保方案顺利推进〔市扶贫办和各区（市）政府、管委会负责〕。

附件：鹰潭市消费扶贫工作领导小组名单

附件

鹰潭市消费扶贫工作领导小组名单

组长：张子建市委常委、常务副市长

第一副组长：黄占共市政府副市长

副组长：汪荣中市政府副秘书长

黄海有市政府副秘书长

徐略英市发改委主任

余红艳市商务局局长

罗卫国市扶贫办主任

成员：刘朝龙鹰潭军分区政治工作处副团职干事

王俊市委宣传部常务副部长

刘晓华市委统战部副部长

邓建华市直机关工委副书记

董细明市机关事务局副局长

张莉琴市发改委副主任

余翀市教育局副局长

徐振火市民政局副局长

毛晓荣市人社局副局长

李志荣市农业农村粮食局党组成员

吴银莲市商务局副局长

黄文辉市文广新旅局四级调研员

李丽高市卫健委副主任

熊新乐市国资委副主任

曾凡忠市政府金融办四级调研员

祝频市市场监管局四级调研员

徐贵华市扶贫办副主任

罗长林市供销社副主任

刘太印市总工会副主席

刘建团市委副书记

薛葵市妇联副主席

黄小红市红十字会专职副会长

李武太市工商联四级调研员

姜叶青市邮政管理局党组成员

金雪发市邮政公司常务副总经理

安月婷人行鹰潭中心支行副行长

领导小组下设办公室，办公室主任由市政府副秘书长黄海有兼任，市发改委主任徐略英、市商务局局长余红艳、市扶贫办主任罗卫国兼任副主任。

下载文字版【打印本页】【关闭窗口】