各区（市）人民政府，市龙虎山风景名胜区管委会，鹰潭高新技术产业开发区管委会，市信江新区管委会，市政府各部门：

　　《鹰潭市区（市）级一体化在线政务服务平台实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　（此件主动公开）

鹰潭市区（市）级一体化在线政务服务平台

实施方案

根据《江西省政府办公厅关于全省一体化在线政务服务平台建设方案的通知》（赣府厅字〔2018〕114号）《江西省人民政府关于印发全省政府系统推动“三减三强两倡导”深化“五型”政府建设推进高质量跨越式发展若干措施（试行）的通知》（赣府发〔2019〕3号）等文件要求，为加快推进区（市）级一体化在线政务服务平台建设，打造鹰潭全域一流营商环境，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

依照全省政务服务平台建设规范，充分运用市级“互联网+政务服务”建设成果，推进区（市）级一体化在线服务平台建设，进一步优化政务服务流程，推动数据资源充分共享，强化线上线下融合互通，实现全市政务服务“一张网”，不断提升服务效能，为助力“五型”政府建设提供强大支撑。2019年7月底前，完成区（市）级一体化在线政务服务平台信息系统部署。2019年10月底前，区（市）级政务服务平台延伸至乡镇服务站、社区（村）服务点，实现政务服务市区乡全覆盖。2019年底前，区（市）级依申请类政务服务事项网上可办率70%以上。

二、建设思路

各区（市）按照“标准统一、应上尽上”的原则，梳理政务服务事项，并在全省统一的网上办事大厅部署；按照“数据共享、业务协同”的原则，聚焦企业和群众办事的“难点”“堵点”“痛点”，优化政务服务流程；按照“全域一体、共建共享”的原则,依托已经建成的鹰潭市“互联网+政务服务”全域一体化平台以及省级支撑平台，搭建区（市）级政务服务平台，线下对接辖区实体行政服务大厅，并将一体化服务平台延伸至乡镇服务站、社区（村）服务点，实现政务服务全过程留痕、全流程监管和全域通办、就近能办、异地可办、一网通办。

三、重点任务

按照一体化在线服务平台有关要求和建设规范，各区（市）重点做好以下工作：

（一）规范政务服务事项。

1.完善政务服务事项。在前期政务服务事项办事指南标准化编制的基础上，以依申请办理的行政权力事项（许可、给付、奖励、确认、裁决及其他）和公共服务事项为重点，按照全省“三级四同”(即省市县三级行政许可事项名称、类型、依据、编码相统一)要求，完善政务服务事项（含下放或委托乡镇办理的事项）的受理条件、申请材料、中介服务等要素。

2.优化事项办理流程。重点围绕企业群众关系密切的高频事项，减材料、优流程、压时限，推进数据共享，强化办理功能。除有明确特殊要求的外，凡是法律法规没有规定必须到现场办理的事项一律要做到企业群众办事可以“一次不跑”，凡是法律法规明确要求必须到现场办理的事项要想方设法做到“只跑一次”。

（二）强化信息基础设施。

3.完善电子政务外网。依托全市电子政务外网构建区（市）级一体化在线政务服务平台，各区（市）要保障所属部门、乡镇电子政务外网的畅通，有条件的区（市）将电子政务外网覆盖至社区（村委会）。

4.共享市级电子政务云。根据各区（市）实际需求，在市级政务云上划分云资源，构建逻辑上独立的区（市）政务云平台，承载区（市）级一体化在线政务服务平台，市级云平台运营公司负责运维，使用费待市政府出台有关文件后确定。

5.配备政务服务终端设施。各区（市）根据各自实际情况，采购必要的电脑、高拍仪、二代身份读卡器、打印机、自助一体化服务机等政务服务终端设备，保障政务服务平台正常运转。

（三）搭建政务服务公共支撑平台。

6.共享市级政务服务支撑系统。市本级已建设了统一身份认证系统、网上审批系统、电子证照管理系统、政务服务短信系统、政务服务网上支付系统等支撑系统，并与省级相关系统实现了对接。各区（市）共享使用市级支撑系统，推进电子证照梳理、事项办理流程设置、配置事项缴费等对应的支撑系统实施和个性化开发，支撑政务服务“一网通办”。

7.部署省级统建政务服务支撑系统。根据省政府办公厅的部署，按照省级统一建设方式，结合本地需要，部署电子印章管理系统和政务服务安全电子邮件系统，配置部门业务事项电子印章，开通电子邮箱应用，支撑业务事项网上办理。

8.构建数据共享交换体系。依托市级统一的资源目录系统、共享交换平台、业务协同平台，构建各区（市）逻辑上独立的数据共享交换中心，各区（市）根据实际需求，配置部门前置机，编制政务信息资源目录，对接协同业务系统，支撑数据共享和业务协同。

（四）建设政务服务管理平台。

9.共享市级政务服务管理系统。市本级已建设了统一集成门户、统一电子监察、一窗式综合受理系统、用户专属空间等系统，各区（市）共享使用市级管理系统，要组织实施和个性化开发，开发具有当地特色的集成门户，梳理和配置事项监察规则，构建逻辑上独立的一窗式综合受理系统和用户专属空间，开展系统操作使用培训，推进系统应用。

10.部署省级统建政务服务管理系统。根据省统一建设要求，各区（市）要组织政务事项管理系统实施及操作使用培训。根据省统筹建设要求，待省里的12345热线系统、中介服务超市、政务服务能力评估考核系统、政务服务场景化办理调度系统建成后，各区（市）要结合当地实际，组织实施、个性化开发及操作培训等。

（五）拓宽政务服务渠道。

11.完善线上服务渠道。市本级已建设了政务服务网、自助服务、移动服务等政务服务入口，各区（市）要组织实施江西政务服务网区（市）分厅升级，对接i鹰潭移动服务APP，同时将20个高频事项接入“赣服通”，实现“掌上办理”。

12.拓宽线下服务渠道。各区（市）推动乡镇（街道）便民服务中心、村庄（社区）服务站点建设，推动鹰潭市全域一体化政务服务平台全面向基层延伸，打造基层“一站式”综合便民服务平台，实现服务不分行政区域，全域范围内“一网通办”。

（六）探索“一窗式”综合服务。

13.服务事项进驻大厅。根据省政府办《关于印发2018年全省政务服务工作要点的通知》（赣府厅字〔2018〕29号），按照“三集中、三到位”要求，政务服务事项职能的部门要进驻中心设置窗口或调整窗口，对窗口充分授权，将行政审批事项及公共服务事项全部纳入实体政务大厅办理，做到受理、审核、决定、制证、送达在大厅，坚决杜绝两头受理。

14.分类设立综合窗口。在辖区行政服务中心大厅，对窗口承担的行政审批事项及公共服务事项进行分类梳理，将部门分设的办事窗口分类整合为综合窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，实行一窗受理、集成服务，实现“一窗通办”。

四、组织实施

（一）加强组织领导。市政府办公室负责区（市）级一体化在线政务服务平台建设的指导和监督工作。各区（市）要成立工作领导小组，明确1名政府分管领导负责，加强平台建设工作，将平台建设工作纳入当地重点工作，明确职责分工，细化工作任务，设置时间节点，按照“每周例会、半月调度会”的方式，全面推进平台建设工作。

（二）落实建设资金。各区（市）要进一步加大对“放管服”改革工作的资金投入，保障一体化在线服务平台省、市级统建系统实施、个性化开发、培训以及硬件设备等经费。共享平台等市级统建共享建设内容（详见附件1），由市里统一公开招标确定服务商，各区（市）组织实施，并按照一定比例落实建设经费。电子印章管理系统等省级统建系统（详见附件2），按照省政府办公厅有关文件执行。各区（市）政府根据当地实际需要保障政务服务终端设施、综合服务窗口场地、人员、设备等经费。

　　（三）加强建设运营管理。各类平台建设按照市级统建和省级统建要求推进，市里统建的系统各地不再重复建设，如确需自行建设，在立项前需向市政府办公室申请，经同意后方可实施。按照分级管理、整体联动运营要求，建立本辖区运营管理队伍，做好本辖区一体化在线服务平台安全保障和运营管理。

（四）加强督查考核。各区（市）以一体化在线政务服务平台建设为重点，结合“互联网+政务服务”等各项重点任务，建立督查考核机制，明确督查考核范围、频度，全面推进平台建设工作。市政府办公室将把政务服务平台建设运行管理工作纳入区（市）高质量发展绩效考核范畴，列入市政府重点督查事项，发挥督查考核的导向作用。

附件:1.鹰潭市区（市）级一体化在线服务平台市级统建

系统清单

         2.鹰潭市区（市）级一体化在线服务平台省级统建

系统清单

附件1

鹰潭市区（市）级一体化在线服务平台市级统建系统清单

注：项目预算295万元，贵溪、余江、月湖、龙虎山、高新区、信江按照32:26:18:8:9:7比例分摊建设经费（总额按公开招标的中标价）