各区（市）人民政府，市龙虎山风景名胜区管委会，鹰潭高新技术产业开发区管委会，市信江新区管委会，市政府各部门：

《鹰潭市进一步激发商贸消费潜力促进商贸消费升级三年行动方案（2019-2021年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

（此件主动公开）

鹰潭市进一步激发商贸消费潜力促进

商贸消费升级三年行动方案（2019-2021年）   

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关促进消费升级的决策部署，进一步激发消费潜力，提升消费水平，增强消费对经济发展的基础性作用，结合鹰潭实际，制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻省委十四届六次、七次全会精神，按照高质量跨越式发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点，坚持量质双升，优化市场供给，坚持“软硬兼施”，优化消费环境，坚持长短结合，提高消费能力，着力实施消费升级“五大行动”，为建设富裕美丽幸福现代化鹰潭提供有力支撑。

（二）主要目标

全面推动商贸消费升级三年行动，力争实现“一年大改观、两年大提升、三年大跨越”。

一年大改观。城乡消费基础设施较大改善，商贸领域消费统计体系初步建立，消费氛围不断浓厚，全市社会消费品零售总额稳步提升。

两年大提升。新的消费增长热点不断巩固提升，消费结构、消费环境进一步优化，消费层次、规模、水平进一步提升。到2020年，全市社会消费品零售总额力争突破240亿元。

三年大跨越。城乡消费环境明显改善，优质商品和服务供给显著加强，现代化流通市场体系基本建立，消费总量、结构、品质跃上新台阶。到2021年，全市社会消费品零售总额突破260亿元，力争最终消费对经济增长贡献率达到50%以上，网络零售突破20亿元，餐饮业营业额突破65亿元，限额以上商贸企业力争突破400家。

二、主要工作

（一）实施“优品”行动。

1.提升本地特色产品品质。发挥我市生态优势，着力打造塔桥水果、贵溪茶油、白茶、塘湾谷酒、欧绿多肉植物、龙虎山铁皮石斛、龙虎山板栗、余江龙虾、杨溪葡萄、潢溪红糖等一系列特色农产品，加大本土品牌整体包装设计和策划推广力度，提升品牌价值和市场美誉度。加强月湖黄蜡石、麻叶果，贵溪铜雕、箱包，余江雕刻、眼镜，高新区中医药产品、旅游休闲食品，龙虎山旅游文创产品等特色产业推广力度，加快贵溪白鹤湖、信江周塘等地烘培产业发展。振兴老字号品牌，持续开展老字号认定工作，力争2021年前新增中华老字号1家、江西老字号2家、地理标志商标2个。[责任单位：各区（市）政府、管委会，配合单位：市农业农村粮食局、市工业和信息化局、市文化广电新闻出版旅游局、市商务局、市供销社、市市场监督管理局]

2.扩大“海品”进口。以凯翔购物广场、永盛百货、天虹商场等大型商场为平台，积极争取星巴克、路易威登、古琦、普拉达、巴宝莉、范思哲等国际高端品牌及MK、蔻驰、MCM等国际轻奢侈品牌体验店落户鹰潭。[责任单位：各区（市）政府、管委会，配合单位：市商务局、市市场监督管理局]

（二）实施“兴市”行动。

3.打造高品位特色商业街区。结合城市功能与品质改造提升，充分挖掘历史文化资源，在现有城市商圈、商业街基础上，按照城市功能分区，高标准培育一批购物休闲、旅游娱乐、餐饮美食等行业特色街区。重点打造凯翔新天地综合特色商业街、梅园沿江美食街等2条江西省高品位精品商业特色街，提升月湖东湖美食街、火车站步行街、贵溪城南码头休闲街、余江雕刻街、龙虎山古越水街、信江新区安仁街等现有特色街区品质，增强人气聚集。支持凯翔新天地、永盛百货、铜锣湾、福润印象城等一批商贸综合体建设，浓厚商业氛围。[责任单位：各区（市）政府、管委会，配合单位：市自然资源局、市住房和城乡建设局、市文化广电新闻出版旅游局、市城市管理局、市商务局、市市场监督管理局]

4.繁荣夜间消费市场。鼓励发展24小时不打烊餐饮店、便利店、娱乐场所，大量发展美食名吃、演艺、体验娱乐、文化休闲等多元化的夜间消费业态，将月湖区中兆星河汇片区打造为市级高品质夜间消费街区。促进贵溪老浮桥城南码头休闲广场夜市、余江金怡夜市等现有夜市消费壮大发展，推动余江区灵溪小镇仲夏之夜、信江新区周塘烘焙小镇夜宵市场等即将启动的夜市项目建设，到2021年，各区（市）打造1个以上县级高品质夜间消费街区。[责任单位：各区（市）政府、管委会，配合单位：市自然资源局、市住房和城乡建设局、市文化广电新闻出版旅游局、市生态环境局、市城市管理局、市商务局、市市场监督管理局]

5.构建社区消费服务中心。支持龙头企业加快社区便利店、社区菜店布局，推动集美容美发、家电维修、衣物干洗、家政托幼、生活缴费、日用消费品等基本生活服务于一体的综合消费服务中心建设，力争到2021年建成10-15个市级社区消费服务中心。依托月湖区智慧社区试点项目实施，建设新零售业态下的智慧商圈、智慧流通，让智慧社区平台成为老百姓最贴心的智慧型服务平台，打造15分钟便民生活服务圈，满足居民日常消费需求。力争2019年建设4个智慧社区试点并搭建好智慧平台，到2021年确保在各智慧社区实现社区商业和综合服务一体化并推广至6个。[责任单位：各区（市）政府、管委会，配合单位：市商务局、市住房和城乡建设局、市文化广电新闻出版旅游局、市民政局、市教育局、市人力资源和社会保障局、市市场监督管理局]

6.提升农村消费设施建设。实施乡村商贸振兴工程，加大各级财政对县乡农贸市场建设改造的支持力度，吸引更多社会资金投入，2019-2020年，重点扶持贵溪彭湾农贸市场、河潭农贸市场、周坊农贸市场，余江果喜桥头菜市场、建设路菜市场、白塔西路社区菜市场等农贸市场开展建设改造，力争2020年基本完成全市农贸市场建设改造任务。加快商贸特色小镇培育工作，重点扶持贵溪雷溪镇、白鹤湖风景区、余江区韬奋文化小镇、龙虎山旅游小镇等工贸型、农贸型、商旅文型特色小镇发展，到2021年，在贵溪市塘湾镇，余江区中童镇、锦江镇、杨溪乡等原有4个省级商贸特色小镇的基础上力争创建5-7个新的省级商贸特色小镇。[责任单位：各区（市）政府、管委会，配合单位：市发展和改革委员会、市农业农村粮食局、市城市管理局、市商务局、市市场监督管理局]

7.加快商品交易市场转型升级。加大我市汽车、眼镜、建材、农产品行业培育力度，积极引导国际眼镜城、手拉手汽车城、大唐农博城、盛华国际建材城、贵丰五金建材市场、龙腾国际汽车城等一批专业市场转型升级，推进线上线下融合发展。[责任单位：各区（市）政府、管委会，配合单位：市住房和城乡建设局、市自然资源局、市商务局、市城市管理局、市市场监督管理局]

（三）实施“强商”行动。

8.培育商贸龙头企业。支持商贸企业跨区域兼并、重组、整合资源，加快品牌建设，到2021年，力争实现全市大型商贸龙头企业年销售额突破50亿元。支持鼓励凯翔新天地购物广场（责任单位：月湖区）、永盛百货（责任单位：月湖区）、天虹商场（责任单位：信江新区）等大型商贸企业开展连锁化、品牌化经营，向多行业、多业态拓展，逐步扩大经营规模，指导帮助商贸企业申办进口资质，培育一批消费品进口商。各区（市）相应加快资源整合，培育一批大中型商贸龙头企业。[责任单位：各区（市）政府、管委会，配合单位：市发展和改革委员会、市商务局、市市场监督管理局]

9.引进大型商贸集团。加大商贸领域招商引资力度，推动引进知名零售品牌企业，加大引进国内外酒店管理公司、知名连锁品牌酒店力度，推进世纪华劲酒店等建设项目落地，培育一批适应消费升级要求、特色鲜明的高端零售、餐饮、酒店集团。[责任单位：各区（市）政府、管委会，配合单位：市商务局、市文化广电新闻出版旅游局]

10.推动传统商贸企业创新转型。引导实体商贸企业转变经营理念，调整和优化商品品类，推动企业向智能支付，刷脸支付、边购边支付等提升型消费转变。2019年引导大型超市沃尔玛、嘉百乐超市、天虹商场开辟高端群体消费的日用进口商品专区，在收银支付上逐步向5G物联网+新型支付、5G物联网+餐饮、5G物联网+旅游方式转变，2021年全面开通智能支付购买商品结算通道及实现边购边支付途径。引导鹰潭国际眼镜城奥特莱斯眼镜工厂充分利用我市5G+物联网优势，开拓新型消费形式。到2021年创建省级实体零售创新转型示范企业3-5家。[责任单位：各区（市）政府、管委会，配合单位：市发展和改革委员会、市商务局、市工业和信息化局、市信息办]

11.大力发展电子商务。深入实施“互联网+商贸流通”行动，推进电子商务与快递物流系统发展，建立线上服务、线下体验与现代物流紧密结合的新模式。持续推进贵溪市国家级电商进农村示范建设，进一步加大对大众民生、我惠集团南方运营总部、中江国际、淘实惠、炬能有色、中储物流、远桥金属、鹰潭颐高、中国网库等电商平台企业的服务，突显知名电商企业形成电商引领作用。完善我市优质农产品走出去渠道，推动农村产品商品化、品牌化、电商化。将市电商众创园、电商孵化基地打造成创新型的集中办公、集中培训、一条龙服务的电商发展示范平台和创业平台，到2021年形成跨境电商聚集区。[责任单位：各区（市）政府、管委会，配合单位：市发展和改革委员会、市商务局、市工业和信息化局、市农业农村粮食局、市信息办]

（四）实施“旺客”行动。

12.做旺应季消费。围绕季节性消费热点和重要节假日，采取政府引导、市场运作的方式，积极举办龙虎山国际帐篷节、贵溪中国农民丰收节、白鹤湖塔桥梨花节、畲族风情旅游节、余江荷花节等各类主题购物节会，做到“无节造节、有节造市”。各县（区）每季度开展1次以上“应季消费”活动，持续营造浓厚的促消费氛围。[责任单位：各区（市）政府、管委会，配合单位：市商务局、市文化广电新闻出版旅游局、市城市管理局、市农业农村粮食局、市市场监督管理局]

13.做大会展经济。重点打造鹰潭眼镜旅游文化博览会、中国黄蜡石观赏石展销会、中式糕点博览会等我市举办的重大经贸活动，提升鹰潭知名度、吸引力。依托各县（区）首位产业优势，积极做好地方特色产品展销工作，办好鹰潭凯翔购物广场、永盛百货、天虹商场等大型商贸流通企业举办的本地特色展销促销活动，加大对鹰潭黄蜡石、余江眼镜、余江雕刻、贵溪铜雕、龙虎山桃酥、塔桥水果的推介力度。推动特色优质企业利用各大展销平台拓展市场，创新农产品交流方式，开拓我市企业市场，提升我市名优特色商品的品牌影响力和市场占有率。[责任单位：各区（市）政府、管委会，配合单位：市商务局、市文化广电新闻出版旅游局、市城市管理局、市农业农村粮食局、市市场监督管理局]

14.做优商旅文体融合发展。引导扶持龙虎山古越水街、余江眼镜文化产业园、信江周塘烘培产业园等3个特色园区创建省级商旅文综合示范区。结合鹰潭旅游精品线路，融合推出商贸游、名企直购游、特色街区游等旅游新品种，大力推介《寻梦龙虎山》大型实景演出，推进高新天师酿酒文化游、月湖角山文化游、中童眼镜文化游、余江红色文化观光游、灵溪小镇休闲游、贵溪塘湾古镇游等特色旅游线路建设工程，吸引更多国内外各界人士到鹰潭休闲观光，加强景区商旅中心建设，推动商旅文一体化发展，实现能游能购、一游就购。[责任单位：各区（市）政府、管委会，配合单位：市自然资源局、市住房和城乡建设局、市商务局、市文化广电新闻出版旅游局、市城市管理局、市农业农村粮食局、市市场监督管理局]

（五）实施“捷运”行动。

15.提高商贸物流配送效率。开展省级城乡高效配送国家试点建设，通过成立城乡配送产业联盟，构建城乡高效共配网络，推进绿色配送发展，建设城乡配送公共服务信息平台，开展物流统计分析，构建城乡高效配送“鹰潭创新模式”，显著提高我市城乡配送运行效率。至2020年，搭建起网络化、集约化、标准化、信息化、绿色化的城乡配送产业联盟，培育城乡配送骨干企业10-15家，创建绿色新能源配送车队，车辆数不少于200辆，建成城乡高效配送分拨中心5个，建设标准仓储面积10万平方米，建设标准末端网点200个，整合末端网点500个，搭建城乡高效信息平台，将鹰潭市社会物流费用占GDP比率从17%下降到15.5%，实现鹰潭市“大物流”与“小物流”协同发展，助推鹰潭社会经济向高质量发展转变，把鹰潭打造成全国性物流枢纽城市。[责任单位：各区（市）政府、管委会，配合单位：市商务局、市邮政管理局、市供销社、市交通运输局、市发展和改革委员会]

三、保障措施

（一）强化组织领导，建立落实机制。成立以市政府主要领导为组长的鹰潭市促进商贸消费升级工作领导小组。统筹协调推进各项工作，领导小组办公室设在市商务局，负责日常协调、督查、考核、通报。市直各有关部门各司其职，密切配合，形成齐抓共管、共同推进的工作合力。各地要高度重视，结合本地实际制定具体的三年行动计划，按照项目化、工程化的要求，细化方案，量化指标，于2019年3月中旬前报商务局备案。建立“月调度、季分析”工作机制，加强对重点工作任务跟踪，定期通报工作推进和完成情况，对工作落实不力、行动计划推进缓慢的单位和县（区）要通报、约谈。完善消费领域统计制度，创新统计方法，做到科学统计、应统尽统。

（二）加大资金扶持，加强政策保障。加大财政支持力度，重点加大知名品牌引进、消费促进活动、做大做强会展业的投入力度。要统筹资金，出台政策，加大财税、金融、用工、用地等方面的支持力度，全面落实用水、用电、用气工商业同价政策。加快消费信贷管理模式和产品创新，加大对重点消费领域的支持力度，不断提升消费金融服务的质量和效率。2019-2021年，市级财政每年安排1000万元资金用于商业特色街、商贸特色小镇、商旅文示范区等项目的奖励，各区（市）政府、管委会每年安排商贸消费升级行动的扶持资金不低于500万元。支持老字号品牌发展，对被认定为“中华老字号”、“江西老字号”的企业，在网点建设、技术改造、标准研制、产品开发、人员培训等方面给予政府专项支持。对引入国际一、二线品牌和国内一线品牌的企业，政府给予一定奖励资金。

（三）广泛宣传引导，营造良好氛围。密切与宣传部门的沟通联系，通过新闻媒体加强对消费升级、商贸流通创新、推动供给侧结构性改革的宣传报道，为行动计划营造良好的舆论环境。建立健全信息反馈机制，不断发现总结好经验、好做法，认真组织推广。

附件：《鹰潭市进一步激发商贸消费潜力促进商贸消费升级三年行动方案（2019-2021年）》任务表

附件

鹰潭市进一步激发商贸消费潜力促进商贸消费升级三年行动方案任务表

（2019-2021年）