各区（市）人民政府，市龙虎山风景名胜区管委会，鹰潭高新技术产业开发区管委会，市信江新区管委会，市政府各部门：

《鹰潭市综合防控儿童青少年近视工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

（此件主动公开）

鹰潭市综合防控儿童青少年近视工作

实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于儿童青少年近视问题的重要批示精神，切实加强新时代儿童青少年近视防控工作，根据教育部等八部门制定的《综合防控儿童青少年近视的实施方案》（教体艺〔2018〕3号）及《江西省人民政府办公厅转发教育部等八部门关于综合防控儿童青少年近视的实施方案的通知》（赣府厅字〔2018〕107号），有效控制我市儿童青少年近视发病率，提高儿童青少年视力健康水平，切实加强儿童青少年近视综合防控工作，特制定《鹰潭市综合防控儿童青少年近视的实施意见》。

总体目标

到2030年，实现全市儿童青少年新发近视率明显下降，儿童青少年视力健康整体水平显著提升，6岁儿童近视率控制在3%左右，小学生近视率下降到38%以下。初中生近视率下降到60%以下，高中阶段学生近视率下降到70%以下，国家学生体质健康标准优秀率达到25%以上。

第一阶段：2019年6月印发我市实施方案，全面部署防控工作，开展调查摸底，开始建立学生近视发生率基本信息电子档案。

到2019年12月，完成全市中小学校数字化视力健康管理系统建设，全面推进全市中小学学生视力健康管理工作。

第二阶段：到2023年12月，全市中小学校、幼儿园学生、家长、班主任视力健康基本知识知晓率达到95%以上，家长认知度知晓率达到80%以上。各区（市）学校学生近视率在2018年基础上每年降低0.5个百分点。

第三阶段：到2030年12月，6岁儿童近视率控制在3%左右，小学生近视率下降到38%以下，初中近视率下降到60%以下，高中阶段学生近视率下降到70%以下，低于全国平均数。

工作职责

教育行政部门。

对全市幼儿园、中小学校近视防控工作进行统筹监管。一是要求学校树立学生德智体美劳全面发展的观念。不仅关注学生学习成绩的提高，更要关注学生身体状况，特别是视力健康状况。组织各中小学校大力开展视力健康教育，提升学生健康素养，营造良好用眼行为环境，促进学校、家庭的学生视力健康日常管理的落实，积极引导学生采取科学的预防保健和规范的近视矫治。二是加快视力健康管理学校建设，为学生视力健康提供较好环境。开展视力健康教育，促进学校、家庭的视力健康行动，加强日常管控和工作考核，使学校视力健康管理工作有抓手、易考核、能落地。

（二）卫生健康委员会。

积极开展技术指导。一是对全市学生视力健康管理服务进行技术指导。组织专家开展学生近视防控的技术、方法与服务研究，制定视力健康管理服务标准，保障青少年视力健康服务的科学性和规范性。开展分析与评估，为制定适宜的群体与个体干预措施提供科学依据。二是完善视力档案。按照国家基本公共卫生服务规范要求，落实4-15岁青少年儿童视力筛查工作，青少年儿童视力检查相关信息应更新到视力健康电子档案，与市教育部门视力健康信息进行对接，在2022年12月前实现全市青少年儿童视力健康档案互联互通，一人一档，动态更新。三是规范诊断治疗。各级综合医院要按要求开展眼科医疗服务，为儿童青少年提供科学专业检查、诊断、矫治等诊疗服务，预防并发症的发生与发展。四是强化学校卫生监督。各级卫生监督机构和教育行政部门密切配合，适时开展学校卫生联合督导，加强教室(教学场所)等重点场所(主要包括教室采光、教室照明、黑板、课桌椅设置等方面)监督检查力度，督促指导学校做好儿童近视眼防控工作，会同辖区教育行政部门做好抽检、记录和公布工作，切实保障全市综合防控儿童青少年近视各项举措落实到位。

（三）学校。

加强视力健康管理。一是要减轻学生学业负担。严格依据国家课程方案和课程标准组织安排教学活动。加强考试管理，控制义务教育阶段校内统一考试次数，严禁公布考试成绩和排名，严禁将各种竞赛获奖情况和考级情况与招生入学挂钩。二是积极改善视觉环境。采购符合标准的可调节课桌椅和坐姿矫正器，落实教室、宿舍、图书馆（阅览室）等采光和照明要求，使用利于视力健康的照明设备，学校教室照明卫生标准达标率100％，每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整，使其适应学生生长发育变化。组织全体学生每天下午做1次眼保健操，教师要教会学生正确掌握执笔姿势，督促学生读写时坐姿端正，教师发现学生出现看不清黑板、经常揉眼睛等迹象时，要了解其视力情况。三是强化体育课和课外锻炼。确保中小学生在校时每天1小时以上体育活动时间；严格落实国家体育与健康课程标准，确保小学一二年级每周4课时，三至六年级和初中每周3课时，高中阶段每周2课时。加强学校卫生与健康教育，培训培养健康教育教师，开发和拓展健康教育课程资源。四是指导学生科学规范使用电子产品。严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂。定期开展视力监测，确保一人一个视力健康电子档案，每学期2次视力监测制度，并随学籍变化实时转移。

（四）家庭。

提供良好的居家视觉环境。家长必须了解科学用眼护眼知识，以身作则，带动和帮助孩子养成良好的用眼习惯。高度重视0-6岁孩子早期视力保护与健康，及时预防和控制近视的发生与发展。营造良好的家庭体育运动氛围，积极引导孩子进行户外活动或体育锻炼。一是控制电子产品使用。非学习目的的电子产品使用单次不超过15分钟，每天累计不超过1小时。要减轻课外学习负担，不盲目参加课外培训、跟风报班，避免学校减负、家庭增负。要避免不良用眼行为，监督并随时纠正孩子不良读写姿势，应保持“一尺、一拳、一寸”。二是保障孩子睡眠时间。确保小学生每天睡眠10个小时、初中生9个小时、高中阶段学生8个小时。经常关注家庭室内照明状况。要掌握孩子的眼睛发育和视力健康状况，随时关注孩子视力异常迹象，及时带其到眼科医疗机构检查。三是要增加户外活动和锻炼。积极引导孩子进行户外活动或体育锻炼，使其在家时每天接触户外自然光的时间达60分钟以上。已患近视的孩子应进一步增加户外活动时间。鼓励支持孩子参加各种形式的体育活动，使其掌握1-2项体育运动技能，引导孩子养成终身锻炼习惯。四是积极配合学校做好视力监测工作。家长在视防中心和学校开展学生视力监测工作时，要配合完善好学校、家庭、市视防中心三方共管的工作责任体系，严格遵守职责，认真履行义务，共同管控好学生视力健康。

（五）学生。

强化爱眼护眼的自我保护意识。一是知晓视力健康知识，提高视力健康素养。要通过视力健康教育课堂，参与视力健康教育活动，掌握自我保护视力健康的技能，做到对视力健康管理的知而信、信而行。二是养成健康习惯，遵守学校近视防控的各项要求。关注自身视力健康状况，在学校接受视力健康监测的结果要及时告知家长认真规范做好眼保健操、课间操，坚持课间远眺，保持正确读写姿势，积极参加体育锻炼、小球运动和户外活动，加强眼肌锻炼培养良好生活方式，不挑食、不偏食。

（六）各相关部门。

加强协调形成工作合力。体育部门要增加适合儿童青少年户外活动和体育锻炼的场地设施，持续推动各类公共体育设施向儿童青少年开放。积极引导社会力量开展各类儿童青少年体育活动，有针对性地开展各类冬夏令营、训练营和体育赛事等，吸引儿童青少年广泛参加体育运动，动员各级社会体育指导员为广大儿童青少年参与体育锻炼提供指导。财政部门要科学合理的安排投入，积极支持相关部门开展儿童青少年近视综合防控工作。人力资源社会保障部门要完善中小学和幼儿园校医、保健教师和健康教育教师职称评审政策。市场监督管理部门要严格监管验光配镜行业，不断加强眼视光产品监管和计量监管，整顿配镜行业秩序，加大对眼镜和眼镜片的生产、流通和配置等执法检查力度，规范眼镜片市场，杜绝不合格眼镜片流入市场。加强广告监管，依法查处虚假违法近视防控产品广告。市广播电视台要充分发挥广播电视、网络、新闻媒体等作用，利用公益广告等形式，多层次、多角度宣传推广近视防治知识。

三、主要措施

（一）加强视力健康学校建设。建设近视防控特色学校。2020年在全市遴选确定12所视力健康管理标准学校（市直幼儿园、小学、初中各1所，区（市）幼儿园、小学、初中各1所），作为试验区首批试点学校。2021年以后在此基础上重点在区（市）幼儿园、中小学扩大规模，以点带面，推动全市幼儿园、中小学学生视力健康管理工作。

（二）将爱眼行动融入常态化学校管理。“每日、每周、每月、每学期”不同节点的日常教学管理工作与学生家庭生活中，培养学生良好的视觉行为习惯；学校科学地为学生人群提供视力健康管理服务，提供客观、及时的考核依据。将视力监控纳入学生体检必检内容。定期开展视力监测工作，及时了解，掌握，分析学生视力健康状况，建立每位学生的视力健康档案。

（三）加强学校群防群控队伍建设。校长为学校近视眼防控工作第一责任人，班主任为班级责任人，卫生健康委员会负责提供技术指导与服务，以学校为平台，班级为基础，家庭为保障，建立学校、家庭、市视防中心三方共管的工作责任体系，严格遵守职责，认真履行义务，共同管控好学生视力健康。

（四）改善学校近视防控工作条件。改善学校近视防控工作条件。对全市幼儿园、中小学教室采光照明，课桌椅配置、黑板、教室布局及现有的学校卫生设施设备逐一进行检查、检测，对存在的问题及时加以解决，使其达标;一时难以解决的，提出具体解决方案和时间表。

（五）开展学校近视预防活动。一是通过督导检查，确保全市学校开足体育课和健康教育课;二是切实做好学生学业减负工作;三是开展学校“防近视”系列主题活动;四是开展眼保健操，读写姿势达标活动;五是定期举办近视防控知识培训和专家讲座活动;六是开展家校互动等专题宣传教育活动，实现学生，家长，班主任视力健康基本知识知晓率达标，家长认知度知晓率达标;七是全面抓好大课间，确保学生眼保健操准确率。

（六）强化责任意识。将学生视力健康管理工作纳入学校考评，并对区（市）、校学生近视率与影响学生视力健康的相关指标进行排名，各地各校要将学校、班级学生视力健康管理工作纳入校长、班主任的年度绩效目标考核内容，对各校、班级学生近视率与学生视力健康管理相关指标进行考核评估。