鹰潭市整顿和规范道路客运市场秩序

专项行动实施方案

为进一步加强道路运输客运市场监管，维护道路运输行业秩序，保障广大人民群众的切身利益，构建安全畅通、规范文明、和谐有序的道路运输客运市场秩序，按照市政府主要领导的要求，开展整顿和规范道路客运市场秩序专项行动，重点针对非法客运、控制运营线路、强拉客源等突出问题进行专项整治，在全市道路交通秩序综合整治工作的基础上，特制定本实施方案。

一、总体目标

全面贯彻实施《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规，以及省人民政府下发的赣府厅发〔2014〕159号通知要求，进一步加大道路运输客运市场监管和执法力度，重点整治道路运输客运市场突出问题，规范经营行为，打击道路运输客运市场黑恶势力，维护合法经营者的正当权益，促进道路运输客运市场健康、和谐、有序发展, 为建设富裕美丽幸福鹰潭提供良好的交通运输保障。

二、工作任务

（一）规范道路客运市场经营行为。严厉打击未取得道路运输经营许可非法从事经营的“轿的”、面包车、网约车，严厉打击非法客运行为，重点对控制运营线路、强拉客源等突出问题进行专项整治。

（二）规范出租车经营行为。在高铁北站、老火车站对出租车实行通道管理，依次候客，有序发车。严肃查处出租车异地经营、不打表计费、无故拒载、倒客、从事和变相从事班线道路运输经营以及站前招客、揽客等违法违规行为。

（三）规范班线车经营行为。严禁班线客车违规作业、无序发车、不按核定线路运行等违规行为。

（四）规范车辆行驶和停放。严禁无证驾车、超载行驶，严禁车辆乱停乱放。

三、组织机构

(一)成立市整顿和规范道路客运市场秩序专项行动工作领导小组，组成人员如下：

组      长：廖良生  市政府副市长

副  组  长：张拱慧  市政府副秘书长

费尚恒  市交通运输局局长

     江东生  市城市管理局局长

谢  军  市公安局常务副局长

成      员：洪晓明  市交通运输局副局长

洪瑜君  市委宣传部副部长

乐斌辉  市财政局副局长

孔祥兆  市信访局副局长       

桂  萍  市残疾人联合会党组成员

肖  军  市公安局党委委员、交警支队支队长

张志宏  市公安局巡警支队支队长

徐冬胜  市城管局副局长、综合执法支队支队长

 黄建军  贵溪市政府副市长

谢永敬  余江区政府副区长

李  斌  龙虎山风景名胜区管委会副主任

李金忠  鹰潭高新技术产业开发区管委会副主任

刘斌辉  月湖区副区长

邵菁靓  市信江新区党工委副书记

领导小组办公室设在市公路运输管理处，张拱慧兼任办公室主任，洪晓明兼任常务副主任，肖军、徐冬胜兼任办公室副主任。办公室工作人员从市公路运输管理处抽调。

（二）整合执法力量，组建46人的执法队伍，分设四个工作组，由整顿和规范道路客运市场秩序领导小组统一指挥。人员分配如下：市公路运输管理处20人，市城管综合执法支队10人（其中：市城管4人、月湖城管3人、信江新区城管3人），市公安交警支队10人，市治安支队6人,记者3人。市运管处、市公安交警支队、市城市管理综合执法支队各安排1名领导干部，作为各部门抽调人员的领队，并负责有关工作。

第一行动组（12+1人）：组长：市运管处领导，副组长：      公安交警支队科级干部1人；成员：运管4人，交警3人，城管3人，治安2人，随行记者1人。

巡查范围：以老火车站区域为主，覆盖四海路、站江路（含夏埠桥头）。

第二行动组（12+1人）：组长：市交警支队领导，副组长：市运管处科级干部1人，成员：交警3人，城管3人，运管4人，治安2人, 随行记者1人。

巡查范围：以高铁北站区域为主，覆盖龙虎山北大道及周边村庄。

第三行动组（12+1人）：组长：市城管支队领导，副组长：城管支队科级干部1人，成员：城管3人，运管4人，交警3人，治安2人,随行记者1人。

巡查范围：以长途汽车站为主，覆盖龙虎山大道、天洁路、南站路。

运管安排三辆执法车辆，城管、交警各安排两辆执法车辆。各行动组取证器材由组长单位提供。为加强宣传工作，集中整治前三天，每一个行动组必须有一名随行记者，之后由各组视情而定。每整治一个月之后,各行动组巡查范围进行交叉调整。

执法处理后勤组（10人）：组长：市公路运输管理处科级干部1人，成员：运管干部7人、城管、交警各1人。在市公路运输管理处集中办公。

主要职责：受理举报投诉电话；对查处的违法违规车辆依法作出处理。做好整治后勤保障工作，举报电话:6278568,12328（24小时）。

（三）强化整治工作的监督和服务，成立信访组。

信访组：市信访局牵头，信访人所在地政府（管委会）及市直相关部门参与。

主要职责：负责牵头受理上访事件，提出处理建议。

四、相关要求

（一）统一思想，提高认识。道路运输行业的稳定事关我市经济发展和社会稳定，事关城市文明形象和人民对美好生活向往的基本需求，各部门以及被抽调参加集中整治的全体工作人员，必须充分认识本次整治活动的重要性和必要性，从构建和谐平安宜居鹰潭的大局出发，本着对人民群众高度负责的态度，统一思想认识，以饱满的热情和持久的干劲，投入整顿和规范道路客运市场秩序工作。各单位应抽调素质高，业务精的人员参加整治工作，抽调人员一律与原单位工作脱钩，集中办公，集中行动，集中用餐，服从领导小组及其办公室的统一管理。整治办要对工作进行量化和考核，定期通报工作情况。贵溪市、余江区根据实际情况参照本实施方案执行。

（二）加强协作，密切配合。整治道路客运市场秩序是在市政府统一领导和部署下的联合行动，是一项系统性的工作，各参加单位及新闻媒体，必须加强协作，密切配合，服从统一调度和安排，确保整治工作顺利进行。本次集中整治期间，伙食费、加班费、车辆燃修费等工作经费由市财政予以保障，集中整治产生的罚没收入全额缴入市财政，由市财政统筹安排。  

（三）依法行政，文明执法。参与整治的执法人员，既要依法行政，严格执法，又要做好宣传，文明执法。善于做教育劝导工作，以理服人，以情动人，与工作对象多加沟通，达到互相理解和相互支持。对在整治中阻碍执法，不服从管理的人员，各部门要做好耐心细致地解释工作，对于不听劝阻、无理取闹、情节恶劣的，由公安部门依法处理。

（四）公正处理，不徇私情。对整顿和规范工作中查处的有关违章违法行为，各成员单位尤其是交通、公安、城管主要职能部门，要统一思想，统一口径，一律按规定的处罚标准进行处罚，坚决抵制各种说情行为。要加强对执法人员的内部监督和约束，不得对违章违法行为擅自放宽处罚标准。严禁执法人员徇私舞 弊、收受贿赂等违法违纪行为，一经发现，移交纪检监察部门严肃处理。

（五）巩固成果，长效管理。要按照《鹰潭市道路运输市场秩序长效管理实施方案》（鹰府办字〔2018〕95号）文件要求，加强长效管理，坚持常年整治、标本兼治，坚决杜绝反弹。各部门要积极配合，巩固整治成果，进一步规范道路运输市场经营行为，提升道路运输行业服务质量，营造和谐平安的道路运输市场环境，促进我市道路运输行业持续稳定健康发展。