各区（市）人民政府，市龙虎山风景名胜区管委会，鹰潭高新技术产业开发区管委会，市信江新区管委会，市政府各部门：

去年下半年以来，我市生猪产业受到非洲猪瘟疫情的影响，生猪存栏量快速下降，毛猪和猪肉价格猛涨。为贯彻落实《国务院关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》（国办发〔2019〕44号）以及农业农村部、省政府和省农业农村厅相关文件和会议精神，促进我市生猪恢复生产，保证市场有效供给，稳定猪肉价格，结合我市实际，现提出以下实施意见。

一、全力抓保供

1.签订生猪保障供应协议。按照统一协调、随行就市、现价收购的原则，由市、区（市）农业农村粮食部门牵头分别与生猪定点屠宰厂、规模养殖场（户）签订三方收购屠宰协议。计划协议时间6个月，协议收购生猪8万头，基本保证全市建城区生猪市场肉品供应。在协议期间，因非洲猪瘟疫情导致生猪死亡，签订协议的养殖场（户）除获保险赔偿和当地财政给予的无害化扑杀补助外，按照属地负责原则，由签订协议的地方政府再对每头生猪给予适当补贴。[责任主体：各区（市）政府（管委会）；牵头部门：市、区（市）农业农村粮食部门；配合部门：市、区（市）财政部门]

2.维护市场供应秩序。严厉打击违法经营、市霸、肉霸、囤积居奇、拱抬肉价、散布谣言、传播虚假信息等行为，加大生猪销售商“两证两章” 核查力度，确保猪肉市场供应稳定。[责任主体：各区（市）政府（管委会）;牵头部门：市、区（市）市场监管部门，配合部门：市、区（市）公安部门]

3.加强生猪供应源头管控。一要抓好全市生猪养殖场防控非洲猪瘟各项措施的落实，避免我市养殖场（户）因外调手续不全或途中感染非洲猪瘟造成不必要的经济损失；二要抓好我市定点屠宰厂监管，对外地调入生猪，生猪定点屠宰厂驻场官方兽医要严格检查产地检疫证明、动物免疫标识等手续，对手续不全但具备补检条件的，要采取非洲猪瘟检测等补检措施，经补检合格后方可进入定点屠宰厂屠宰。[责任主体：各区（市）政府（管委会）;牵头部门：市、区（市）农业农村粮食部门;配合部门：市、区（市）国资委、市场监管部门、交通运输部门]

二、全力抓防控

4.继续设立临时检查站（点）。各区（市）政府（管委会）和市直相关部门要继续保持防控非洲猪瘟的高压态势，继续设立防控非洲猪瘟临时消毒检查站（点），加强非洲猪瘟疫情检疫检查。[责任主体：各区（市）政府（管委会）;牵头部门：市、区（市）农业农村粮食部门;配合部门：市、区（市）公安部门、交通运输部门]

5.加强车辆洗消中心建设。各区（市）政府（管委会）根据实际需要建设车辆洗消中心。对屠宰及养殖企业自建的标准化（函高温烘干设施）车辆洗消中心分别由市、区（市）财政给予30万/个奖补，市、区（市）财政各负担15万元。市级财政奖补建设洗消中心控制在8个以内。[责任主体：各区（市）政府（管委会）;牵头部门：市、区（市）农业农村粮食部门;配合部门：市、区（市）财政部门]

6.加强消毒灭源。9月20日前，各地乡（镇）政府统一组织对所在地规模养殖场（户）和出现过不明原因生猪死亡的散养户进行一次全面清洗消毒，9月底，中童镇、平定乡、洪湖乡、春涛镇、罗河镇、志光镇6个生猪养殖重点乡（镇）政府统一组织对所在地全部规模养殖场（户）和出现过不明原因生猪死亡的散养户再次进行全面消毒。消毒药品分别由各区（市）农业、财政部门统一采购下发，市财政安排20万元给予支持。[责任主体：各区（市）政府（管委会），牵头部门：市、区（市）农业农村粮食部门;配合部门：市、区（市）财政部门]

7.加强泔水喂猪源头管控。城管部门加强餐厨剩余物收集、运输、储存、处理各环节全链条监管。农业农村粮食部门加强养殖环节泔水喂猪的查处力度，对重点区域、关键环节和出现不明原因死亡生猪企业进行全面排查。[责任主体：各区（市）政府（管委会）;牵头部门：市、区（市）城管部门、农业农村粮食部门]

8.加强病死猪无害化处理监管。各区（市）农业农村粮食部门要加强病死猪无害化处理监管，积极与病死猪无害化处理中心对接，进一步完善收储体系，强化责任落实。落实好强制扑杀补助政策，对已出现不明原因发病扑杀的生猪，扑杀补助资金要在三个月内补助到位。[责任主体：各区（市）政府（管委会）;牵头部门：市、区（市）农业农村粮食部门;配合部门：市、区（市）财政部门]

三、全力抓复养

9.落实生猪养殖用地政策。各地要抓好生猪养殖用地、用电、沼气发电上网等惠农政策的落实，对依法依规关停、拆迁的生猪养殖场在可养区内要异地安排养殖用地，积极支持民营企业、国内大型养殖企业等依法依规在可养区内新建一批适度规模生猪养殖场。[责任主体：各区（市）政府（管委会）;牵头部门：市、区（市）自然资源部门;配合部门：市、区（市）农业农村粮食部门]

10.落实稳定母猪生产奖补政策。对全市现有存栏能繁母猪给予每头200元的政府补贴；对新增的后备母猪、原种母猪（凭引种证明或发票和检疫票证）给予每头400元的政府补贴，以上两项补贴市、区（市）两级财政各承担50%，补贴时间自文件生效之日起至2020年12月31日有效。如果与省政府出台相应补贴政策有重复时，采取就高不就低原则执行。[责任主体：各区（市）政府（管委会）;牵头部门：市、区（市）农业农村粮食部门;配合部门：市、区（市）财政部门]

11.明确生猪补栏目标。选择治污设施齐全，防疫条件好的规模养殖场进行补栏复养，计划到2019年底净增复养5万头，到2020年6月底净增复养10万头。[责任主体：各区（市）政府（管委会）;牵头部门：市、区（市）农业农村粮食部门]

12.加强与大企业合作。各地要加强与生猪养殖的大型企业的对接，积极采用公司+农户的养殖模式加快生猪养殖发展。[责任主体：各区（市）政府（管委会）;牵头部门：市、区（市）农业农村粮食部门]

13.加大生猪养殖保险力度。各相关保险机构要按照应保尽保原则，进一步简化程序，做到对所有种猪、能繁母猪和与定点屠宰厂签订了收购屠宰协议的全部肥猪以及复养的生猪养殖的所有生猪要全部纳入保险，尽可能降低、减少和消除复养风险。[责任主体：各区（市）政府（管委会）;牵头部门：市、区（市）金融办;配合部门：市、区（市）农业农村粮食部门、财政部门]

四、全力抓储备

14.抓好生猪冷冻肉储备。冷冻肉储备实行属地管理，市本级在10月底完成250吨的储备任务。[责任主体：各区（市）政府（管委会）;牵头部门：市、区（市）发改部门、商务部门]

15.做好储备肉的投放工作。储备肉的投放计划由市发改委负责制定，在必要时动用储备的冷冻猪肉平抑市场肉价。[责任主体：各区（市）政府（管委会）;牵头部门：市、区（市）发改部门、商务部门]

五、全力抓转型

16.抓好生猪养殖场的转型升级。以鹰潭精气神京东AI有机田园综合体项目落户我市为契机，狠抓一批生猪养殖场升级改造，推行标准化、智能化养殖，促进畜牧业转型升级。[责任主体：各区（市）政府（管委会）;牵头部门：市、区（市）农业农村粮食部门]

17.实施好畜禽养殖废弃物资源化利用项目。贵溪市、余江区要认真实施畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目，加快畜禽养殖场改造。要避免因施工导致动物疫病交叉感染，确保畜禽养殖污染不反弹。[责任主体：各区（市）政府（管委会）;牵头部门：市、区（市）农业农村粮食部门]

18.优化生猪产业布局。各地要依据《畜禽养殖禁养区划定技术指南》，进一步完善“三区”规划，科学划定禁养区，对于超范围划定或随意扩大禁养区等问题，要限期整改。要进一步优化区域布局，引导生猪养殖由高密度向低密度转移，向环境承载量大的地区转移。要鼓励屠宰加工企业建设完善冷链仓储配送体系，不断提升冷链物流配送能力水平。[责任主体：各区（市）政府（管委会）;牵头部门：市、区（市）生态环境主管部门;配合部门：市、区（市）农业农村粮食部门、自然资源部门]

19.强化技术服务指导。依托高等院校、科研机构和行业协会等，加强对养猪重点区（市）种猪场和规模养殖场的技术人员实用技术培训，特别是生物安全知识培训，提高疫病防控和科学养殖水平能力。推进科学养猪和疫病防控等实用技术进场入户，大力推广新设施新技术新工艺，提高生猪养殖自动化智能化生态化规模化水平。支持开展标准化示范创建活动，支持生猪养殖标准化示范场和规模养猪场，完善粪污处理利用及生物安全设施建设，加快转变养猪生产方式，提升生猪养殖水平。各级财政对通过部、省、市级生猪养殖标准化示范场分别给予一定的奖励。[责任主体：各区（市）政府（管委会）;牵头部门：市、区（市）农业农村粮食部门;配合部门：市、区（市）财政部门]

（此件主动公开）