各区（市）人民政府，市龙虎山风景名胜区管委会，鹰潭高新技术产业开发区管委会，市信江新区管委会，市政府有关部门：

为确保鹰潭市“雪亮工程”建设有序、高效、顺利进行，根据《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》、《江西省公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案》（公共安全视频监控建设联网应用简称“雪亮工程”）和《鹰潭市“智慧雪亮工程”建设方案》文件精神，特通知如下。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设富裕美丽幸福现代化鹰潭总目标，贯彻“三大四聚”发展路径和“六强四动一保障”工作思路，聚焦社会治理体系和治理能力现代化，主动适应云计算、大数据、人工智能时代发展要求，大力实施大数据战略，加快推进数据融合共享，着力推动公共安全视频监控建设集约化、联网规范化、应用智能化，着力提高预测预警、精确打击和综合治理能力，为全面推进主体化社会治安防控体系，提升社会治理能力提供有力支撑。

（二）主要目标。着眼于城市功能和城乡社会治理方式的现代化，建设融人脸识别、视频云结构化解析和集13个系统、37项运用功能于一体的智能多维感知平台；建设三个分布式视频云存储机房和数据中心，按万、千、百、十兆标准拓展市、区、乡、村四级链路；建设专网前端视频探头4332个（贵溪2198个，月湖479个，余江1262个，高新110个，信江127个，龙虎山156个）、互联网“智慧鹰眼”3000个（贵溪500个，月湖1000个，余江1050个，高新150个，信江150个，龙虎山150个）；整合现有“天网”和单位内部、社会面“地网”视频资源，构筑前端布点严密周到、资源整合全域一体、平台功能全息多维、实战应用智能便捷的“雪亮工程”，实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的总体目标。

（三）基本原则。按照市委、市政府的统一部署，采取政府购买服务、五年为期的方式，通过竞争性磋商择定中国电信鹰潭分公司和中国移动鹰潭分公司分别承担两个标段的建设、运维管理。同时启动市、区、乡、村、组五级联建联网、联通联动的“雪亮工程”建设，在遵循市委、市政府统一部署和要求的前提下，把握以下几个原则：

1.全域一体，注重集约。充分彰显鹰潭物理空间小、层级少、直线距离短的地域优势，发挥全市统一规划设计、统一招标建设、统一平台使用、经费分级负担即“三统一分”的引导、集成、制约作用，按照全域一体“一个平台一张网”的布局特点，咬定目标、把握标准，齐头并进、整体跨跃，集小成为大势。

2.逐级推进，联动协同。按照区、乡、村、组“圈、块、格、点”四级责任布局，逐级建立目标清晰、任务明确、节奏紧扣、要求严密的工作责任体系，聚焦群众呼声、聚焦问题治理、聚焦实际需求，横向联合党政组织和相关部门的专项协调职能，纵向发挥责任主体和电信、移动的专业机制特长，形成一级做给一级看、上级带着下级干，联动协同、齐抓共管的工作态势。

3.整合资源，提升效能。贯彻信息共享、资源共用，开源集成、避免重复的理念，畅通平台接入和输出，无条件整合“天网”视频资源，整合单位内部和社会面“地网”资源，妥善处理乡（镇）自建视频接入涉及的费用问题。积极探索一频多用、融合共享的新渠道、新办法、新机制，努力实现政府部门之间、不同所有制主体之间、小区和社会之间的协同联动。

二、任务分解

“雪亮工程”是一项系统工程，要进一步强化党政领导、政法牵头、公安负责、部门配合、社会参与的工作格局，切实形成合力推动“雪亮工程”工作态势。

1.制定并实施“雪亮工程”标段一（含平台、月湖、信江、高新、龙虎山）、标段二（含贵溪、余江）建设、运维管理方案，建立严密的工作机制。[责任单位：鹰潭电信公司、鹰潭移动公司]

2.制定“雪亮工程”建设工作推进方案，明确目标、任务、分工、责任、时限和要求，逐级分解落实。[责任单位：各区（市）政府、市委政法委、市公安局]

3.按照鹰府办字〔2018〕178号文件要求落实好每年的经费保障和分级负担工作。[责任单位：各区（市）政府、市财政局]

4.协同做好道路开挖、管线铺设、穿越花圃、树木剪枝等工作，推行准许和复原联动机制。[责任单位：市城管局、市住建局、市交通局、市公路局、市公安局]

5.制定供电方案，将前端探头统一接入公共干线，协议合算电费，将前端探头列入不停电“红名单”，建立市、区（市）、所三级专项供电保障机制。[责任单位：鹰潭供电公司]

6.强化鹰潭城市产业云服务能力。协调产业云服务商、产业云机房运维单位，优化鹰潭城市产业云功能，保障“雪亮工程”所需的计算、存储等云计算资源。[责任单位：市信息办、市工控公司]

7.将“雪亮工程”二、三类视频资源整合工作列入综治考核内容，设定相应分值，提出硬性要求。[责任单位：市委政法委、市公安局]

8.将“雪亮工程”管线铺设列入新、待、筹建项目之中，适时将“雪亮社区”纳入小区开发建设内容，同步设计、同步建设、同步验收。[责任单位：市自然资源局、市住建局、市城管局、市公安局]

9.基层党政组织协同前端铺线安装，协同做好矛盾纠纷防范调解等工作。

三、工作要求

各地各部门要围绕“雪亮工程”建设要求，坚持目标导向、问题导向、效果导向相结合，把握重点内容和关键环节，以更高标准、更严要求、更实作风，如期完成建设任务。

一是要强化领导责任。按照规划，“雪亮工程”9月份必须开工，12月底前结束。这是一项点多、线长、面广、量大的系统工程，时间紧、任务重、标准高、要求严，各区（市）乃至各乡（镇、场、街办）要成立政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关主要单位为成员的领导小组和办事机构，备齐全程“任务书”、画好推进“路线图”、 列出期限“时间表”，制定详细的工作实施方案，明确各方面职责分工，坚持进度和质量并重，齐心协力抓好落实。

二是要强化融合协同。各地各级牵头单位要发挥好跨部门协调作用，推动各相关部门分工负责、密切配合，共同推进“雪亮工程”建设。市级相关成员单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，在协同配合上，发挥职能作用，尤其是针对建设运维普遍面临的问题，制定相应规范，抓好落实；电信、移动公司要严明工作标准、规范和体系，在发挥建设主体作用上，下大功夫，见大成效；各区（市）、乡（镇）及相关方面，都要主动承担相应任务，形成齐抓共管的浓厚氛围,扎实推进各项工作落实。

三是要强化工作机制。坚持论证做在部署前，标准定在实施前，协同走在行动前，机制建在问题前，充分发挥建设主体和工程监理的作用，充分发挥市、区两级党政组织引领的效能，推行分管领导牵头负责制、成员单位会商例会制、专家骨干现场巡察制和定期调度制、督导制、通报制，严格实行问题抄告和限期整改，确保严格按照统一部署和标准要求，一项一项、一步一步落地见效，使我市“雪亮工程”成为优质工程、示范工程、廉洁工程。

（此件主动公开）