关于《关于进一步促进鹰潭市建筑业发展的实施意见(征求意见稿)》向社会公开征求意见的公告

发布日期:2020-12-01 10:08

为促进我市建筑业高质量发展,我局代市政府起草了《关于进一步促进鹰潭市建筑业发展的实施意见(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见,公众可通过以下途径和方式提出反馈意见:

1、通过电子邮件方式意见发送至:635841388@qq.com邮件主题请注明“征求意见”。

2、通过信函方式将意见寄至:鹰潭市经济大厦D区402室鹰潭市住房和城乡建设局建筑管理科(电话:0701-6227406),请在信封上注明“征求意见”。

意见反馈截止时间到2020年12月31日。

附件:关于进一步促进鹰潭市建筑业发展的实施意见(征求意见稿)

2020年12月1日




关于进一步促进鹰潭市建筑业发展的实施意见

(征求意见稿)


为贯彻落实中央“六稳”“六保”部署要求,加快建筑业高质量发展,全面提升建筑产业整体水平和综合竞争力,充分发挥建筑业在区域经济中的支柱作用,结合我市发展实际,提出以下促进建筑业发展的建议:

一、培育壮大本地建筑业企业

(一)培育建筑业重点扶持企业。根据本市建筑业企业年总产值及经营状况,每年选择一批本地建筑龙头、骨干企业,建立建筑业重点扶持企业名录和日常联系制度,在资质升级、资金筹措、工程担保、科技创新、人才引进等方面给予指导和支持。

(二)鼓励企业兼并重组。鼓励支持企业通过改组、联合、兼并、股份合作等多种形式提升资质等级。对企业晋升资质等级以及拓展行业上下游业务而实施兼并重组的,按规定最低标准收取工商登记、土地、不动产权过户等规费。

(三)扶持施工劳务企业发展。全面实行建筑工人实名制管理,鼓励施工总承包、专业承包企业与本市劳务分包企业签订长期稳定的合作关系,将施工劳务分包给本市劳务企业。

(四)鼓励市外建筑企业落户鹰潭。对总部注册并落户本市的市外建筑企业,具有施工总承包特级资质的奖励200万元;具有施工总承包一级资质的奖励30万元。奖励资金由企业注册地财政支付。同时鼓励市外建筑企业在我市设立子公司,鼓励子公司取得建筑企业资质。对注册地在本市且年实际缴纳地方所得税每连续两年超200万元、500万元、1000万元、1500万元、2000 万元的建筑企业,由受益财政分别奖励5万元、10万元、20 万元、30万元、40万元。

二、加大支持力度

(一)鼓励建筑企业“走出去”。鼓励企业开拓市外市场和国际市场。凡是走出市外、境外参与招投标或承揽业务的建筑企业,各部门应积极为企业出具一切证明。在市外承接工程且回本市缴纳企业所得税达100万以上的奖励5万元。积极引导企业走向国际市场,支持建筑业企业开展境外承包工程和对外劳务合作。对新获得对外经济合作经营权资质并在境外承接工程营业收入500万美元(含)、1000万美元(含)、2000万美元(含)以上的建筑企业,分别给予5万元、10万元、20万元奖励,奖励资金由受益财政支付。

(二)支持建筑企业晋升资质等级。工程总承包企业资质由二级晋升一级、一级晋升特级的,由注册地财政分别一次性给予企业30万元和200万元的奖励。同一年度内有多项资质晋升的不重复奖励,可按照最高项予以奖励;同一企业不同年份资质增项、增项资质升级不奖励。

(三)支持培养建筑人才队伍。鼓励企业引进高层次建筑人才。企业从市外引进的建造师、企业高管、财税人员,招聘的应届大学毕业生等,享受市相关人才政策。引进一级注册建造师且在我市建筑企业担任项目经理服务满五年以上且未被记不良行为记录的每人一次性奖励1万元。鼓励建筑企业专业技术人员申报职称,对照企业资质标准,在职称申报过程中给予大力支持。

(四)加大金融对建筑业的支持力度。引导和鼓励本地银行、保险机构开发适合建筑业特点的金融产品,开展施工合同、应收账款质押、第三方国有担保公司担保向驻市银行贷款和信用保险业务。本市企业市外承接政府投资(含政府投资占主体)项目,符合信贷政策和贷款条件的,凭工程施工合同和施工许可证向本市银行业金融机构申请贷款,银行予以支持和提供帮助。鼓励银企合作,拓展建筑企业融资渠道,在授信额度、投标保函、质押融资、利率优惠等方面给予支持。

三、鼓励企业争先创优

(一)鼓励建筑企业创建优质工程。本市建筑企业承接市内工程获得“鲁班奖”“詹天佑奖”的,由注册地财政每项奖励100万元,承接市外工程获得“鲁班奖”“詹天佑奖”的每项奖励50万元;承接市内工程获得江西省“杜鹃花奖”的由注册地财政奖励20万元,承接市外工程获得“杜鹃花奖”的,由注册地财政奖励10万元;获省级优质建设工程的,由注册地财政奖励5万元(同一工程获得同一性质、不同级别奖项的,按最高级别奖励)。

(二)加强建筑企业安全生产、文明施工工作。本市建筑企业承接市内工程获得“AAA级安全文明标准化工地”的,由注册地财政奖励20万元,承接市外工程获得“AAA级安全文明标准化工地”的,由注册地财政奖励10万元;承接市内工程获得江西省标准化工地的,由注册地财政奖励5万元(同一工程获得同一性质、不同级别奖项的,按最高级别奖励)。

(三)开展十大建筑评选表彰。我市每年组织一次十大建筑评选表彰。十大建筑企业评定标准:从建筑业产值、新承接工程量、实缴地方税收、工程质量安全、科技创新能力、民工工资等几方面进行综合评定,命名为 “鹰潭十大建筑企业”,并授予企业经营者“鹰潭市建筑业发展优秀人才”。

四、鼓励建筑企业提升技术水平

(一)支持建筑企业设立技术研发创新中心。建筑企业在鹰建立市级以上技术创新中心、企业技术中心、重点实验室、工程(技术)研究中心、创新创业示范基地等创新平台的,给予一次性建设经费补助,标准为:国家级300万元、省级20万元、市级5万元。

(二)鼓励建筑企业科技创新。建筑企业获得国家科技进步奖或国家技术发明奖特、一、二等奖的,对项目团队分别奖励300万元、200万元、100万元。获得省科技进步奖或省技术发明奖一、二、三等奖的,对项目团队分别奖励30万元、20万元、10万元。

(三)鼓励建筑企业积极申报国家级、省级、市级施工工法。建筑企业建筑施工新技术、新工法获得国家级、省级、市级推广运用的,每项分别给予5万元、2万元、5000元奖励。

(四)加速推进装配式建筑。进一步落实推进装配式建筑发展的政策,大力推广装配式建筑。在政府投资项目中试点采用装配式建造方式建设。培育形成本地装配式建筑产业基地,形成一批关键核心技术和成套技术,引导本地企业参与装配式建筑生产建设,培育一批骨干企业。

五、优化发展环境

(一)加强行业监管。积极开展建筑施工企业信用等级评价工作,推进市场主体信用信息在资质许可、招标投标等环节的应用。对建筑施工企业实施差别资质资格管理,信用等级为A级的免予资质资格年度动态核查,信用等级为C级的限制其资质升级和增项申请。对建筑施工企业实施差别化动态监管,信用等级为A级的实施简化检查监督,信用等级为C级的列为重点监管对象。工程招标活动中,招标人可以将投标人的信用等级作为资格条件,在招标文件中予以明确。政府投资、国有资金投资占控股或主导地位的招标工程,提倡选择信用等级为A级的企业参加工程投标。建设行政主管部门按照“谁处罚、谁列入”的原则,将存在利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质的;发生转包、出借资质,受到行政处罚的;发生重大及以上工程质量安全事故,或1年内累计发生2次及以上较大工程质量安全事故,或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的较大工程质量安全事故,受到行政处罚的;经法院判决或仲裁机构裁决,认定为拖欠工程款,且拒不履行生效法律文书确定的义务等行为的企业实行“黑名单”管理,即时公布,管理期限为自被列入名单之日起1年。被列入“黑名单”的建筑企业,在公布期限内限制其在本市建筑市场招投标,并撤销其近三年在本市所获荣誉。健全诚信激励和失信惩戒机制,营造公平竞争、诚信守法的市场环境。

(二)严格执行市场准入退出制度。市场监管、审批、住建等部门要严把建筑企业准入关,对建筑企业新办、迁入等做好监督管理。同时,市公安、市场监管、住建、发改等部门要加强联动配合,严厉打击依托黑恶势力强揽工程、拖欠工程款、拖欠农民工工资等行为,维护公平竞争的市场秩序。持续开展建筑市场执法检查,严厉打击肢解发包、转包、违法分包、围标串标、挂靠出借资质资格等违法行为。严格落实工程质量责任,对违反有关规定、造成工程质量事故的,依法给予责任单位停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚。凡建筑业企业当年度发生较大及以上安全生产事故,在招投标过程中围标、串标被查处,或因拖欠农民工工资等被记不良记录的,实行“一票否决”,不得享受本意见年度各项扶持和奖励政策。

(三)严格落实农民工工资保证金减免措施。对施工总承包企业在我市一年未发生农民工工资拖欠的,农民工工资保证金减免50%民工工资保证金;连续两年未发生拖欠的,农民工工资保证金减免60%;连续三年未发生拖欠的,农民工工资保证金全额减免。对应年限内须在我市有建设项目记录。

(四)加快政府投资项目竣工结算进程。各相关单位应按照有关规定准确、及时、完整、无误的提供审计资料,在确保审计质量的前提下,审计部门应集中时间、集中精力、审结已 竣工项目,为建筑施工企业排忧解难。

(五)进一步发挥市建筑业协会的职能。强化协会的协调与服务功能,发挥桥梁和纽带作用,认真汇集建筑业企业的意见,反映建筑业企业的诉求,通过沟通、协商为建筑业企业提供优质高效的服务;应定期组织建筑业企业经验交流,组织市内外信息交流和参观学习,推广建筑产业发达地区的先进经验。

六、政策落实

享受本实施意见奖励金的,须承诺5年内不从本市迁离注册及办公地址、不改变在本市的纳税义务、不减少注册资本,若企业违反承诺,将追回已经发放的奖励金。若遇上级住建部门对建筑企业资质政策调整,本市建筑企业资质等级晋升的相关政策由市住建局负责解释。本实施意见自印发之日起施行,鹰潭市人民政府《关于加快推进建筑产业持续发展的实施意见》(鹰府发﹝2012﹞63号)同时废止。

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