鹰潭市政府工作报告(2019年度)

发布日期:2020-05-21 信息来源:鹰潭日报

市长  于秀明


各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年的大庆之年,也是鹰潭推进“小市大为、跨越赶超”的大干之年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求,落实省委“二十四字”工作思路,按照市委“三大四聚”发展路径和“六强四动一保障”工作思路,统筹做好“六稳”工作,持续打好高质量跨越式发展组合拳,较好完成了市九届人大五次会议确定的目标任务,为全面建成小康社会打下了坚实基础。

(一)综合实力再上台阶。全年实现生产总值941.26亿元、增长8.1,总量位居全省第9,首次摆脱全省垫底局面。完成财政总收入149.08亿元、增长5.8,一般公共预算收入87.91亿元、增长9。固定资产投资增长8.8,社会消费品零售总额增长10.7。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.4、9.4。三次产业结构调整为6.9:52.7:40.4,三产占比首次突破40。全市规模以上工业主营业务收入达4073.06亿元、增长13.3,实现利润总额99.07亿元、增长11.7,两项指标增速均为全省第一。规模以上工业增加值增长8.6,新增规模以上工业企业51户,工业技改投资增长49.4,市属工业增加值增长17.4。高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重分别为27.6、16.3,提高5.2和4.5个百分点,新增高新技术企业42家、各类科技创新平台24家,全社会研发投入占GDP比重保持全省第一,我市获批国家知识产权试点城市。鹰潭全域列入首批国家城乡融合发展试验区,属全国11个、中部地区2个试验区之一。贵溪市连续六年跻身全国百强县。

(二)产业转型持续加快。03专项试点示范建设取得新进展,我市在2019巴塞罗那全球智慧城市大会上荣获数字化转型奖和中国区产业数字化转型奖,是国内唯一夺取两项殊荣的城市,物联网产业集群列入第一批国家战略性新兴产业集群发展工程,移动物联网产业园获批省级产业园,成功承办2019江西国际移动物联网博览会。智联小镇3.6平方公里核心区高效推进,智慧科创小镇全面启动,构建了“两园三区”差异化、特色化发展布局。全市引进物联网项目55个,其中10亿元以上项目12个,新增物联网制造类企业44家,物联网核心及关联产业产值达400亿元。我市成为全国首批50个5G商用城市之一,开通5G基站347个。实施铜产业三年倍增计划,与江铜集团地企合作取得阶段性成效,“鹰潭铜价方法论”发布,国家铜及铜产品质量监督检验中心获批筹建国家技术标准创新基地,铜精深加工比重达47、提高2个百分点,12家铜企业实施智能化改造,10家铜企业跻身全省制造业百强。鹰潭高新区获批国家自主创新示范区、科技资源支撑型国家创新创业特色载体。商贸消费升级三年行动全面铺开,我市获批全国首批城乡高效配送试点城市、全省旅游产业发展先进设区市,中国血防红旗博览区获评中宣部全国爱国主义教育示范基地,全市旅游接待总量、旅游综合收入分别增长19.1、20.6。现代农业稳中向好,粮食总产量75万吨,建成高标准农田4.37万亩,新增农业结构调整面积50余万亩、新型农业经营主体277家,获批省级现代农业示范园3个,雷溪镇获评全国现代农业强镇,全市村集体经济经营性收入5万元以上的行政村达90.27。

(三)大干项目成果丰硕。深入开展“大干项目年”活动,2019年是我市建市以来项目建设开工量最大、投资量最高、实物量最好的一年。119个省大中型项目、387个市大中型项目完成率均达100,88个省市县三级集中开工项目和35个全省百日攻坚行动重大项目年度开工率均达100。花桥水利枢纽工程开工建设,中心城区供水工程竣工通水,新老城区雨污水管网改造工程加快实施,鹰潭港全面启动,华夏历史文明传承创新示范区签约落地,精气神·京东AI有机田园综合体破土动工,永威光电设备制造、光大生物能源(贵溪)处理生物质热电等111个产业项目竣工投产,沿江路智慧道路、城南污水处理厂扩容提标、贵溪城东110千伏输变电工程等32个基础设施项目改造完成,鹰潭卫校、市五中等20个民生项目投入使用。产业招商成效显著,全市引进省外2000万元以上项目实际进资425.76亿元、增长9.1,实际利用外资3.41亿美元、增长8,入统了1个50亿元以上重大项目。全市外贸出口增长16.8,连续十年获评中国外贸百强城市。

(四)城乡品质明显提升。全市城镇化率达62.04,提高1.36个百分点。城市功能与品质提升一期工程全面启动,中心广场综合改造焕然一新,火车站周边节点综合改造加快实施,贵溪建设大道综合改造有序推进,余江G206示范路建成使用,月湖新城路网基本成型,全市棚户区改造开工9271套,改造开工10个老旧小区、受益居民8916户,新改建城区公厕276个,城区道路机扫率达96。农村人居环境整治10个专项行动全面铺开,完成1405个新农村建设一般村点和22个县级示范点建设任务,农户改厕2.7万户,农村无害化卫生户厕普及率达82,村庄生活垃圾有效治理率达100,畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达92。新改建农村公路384.4公里,建制村通客车率达100。“双创”工作深入推进,贵溪、余江、月湖均获评江西省文明城市,樟坪畲族乡、上清镇获评全国卫生乡镇。以前所未有的决心和力度加强生态环境保护,中央、省环保督察和长江经济带生态审计反馈问题整改落实情况取得较好成效,有效遏制了PM2.5浓度上升势头,实现中心城区黑臭水体消除率100,8个考核断面水质类别均达到地表水Ⅱ类标准,境内主要河流断面水质和集中式饮用水水源水质达标率持续保持100。完成森林“四化”面积4379亩,彭湾乡白庙村、锦江镇范家村等18个行政村获评国家森林乡村。

(五)发展活力不断增强。我市获评2019年度全省全面深化改革工作先进设区市,市县机构改革全面完成,推进国有企业市场化改革,重组或组建市国控集团、龙虎山旅游文化(发展)集团、市交建投集团、鹰视集团,公路建设养护管理体制改革取得突破,锦江镇经济发达镇行政管理体制改革走在全省前列。“放管服”改革成效明显,我市列入全省第三批相对集中行政许可权改革试点单位。“互联网+政务服务”全域一体化平台上线运行,通过网上办理各类事项的市场主体占全部主体的85。627项“一次不跑”和“只跑一次”事项累计办件8.4万件。357项事项可在“赣服通”鹰潭分厅在线办理,区(市)分厅在全省率先上线。建成了全市统一的电子证照库。全面推行节假日和周末延时错时预约服务。落实国家、省市各项减税降费政策,开展优化提升营商环境十大行动,全年为企业减负64.8亿元。推行工程建设项目审批“一窗综合受理”,审批时间压缩到120个工作日以内。全域宅基地管理试点基本完成,全市2919个自然村开展宅改试点工作、覆盖率97.2%,退出闲置宅基地78279宗、面积10737亩;余江列入首批全国乡村治理体系建设试点单位,宅改经验入选全国首批乡村治理20个典型案例之一。基本完成国家农村集体产权制度改革试点。防风险取得积极成效,全市银行机构不良贷款率较去年初下降5.02个百分点,商品房库存面积下降7.16,消化批而未用土地9861亩,政府债务风险总体可控。

(六)民生福祉日益增进。省下达的民生指标基本完成,民生支出占财政一般公共预算支出比重达77。脱贫攻坚取得决定性进展,全市4997个贫困人口脱贫,34个贫困村全部退出,贫困发生率降至0.23。打造了139个“水陆空”产业扶贫基地和51个“产业下沉”扶贫车间,解决了2983个贫困人口就业。我市列入全国首批“互联网+健康扶贫”应用试点城市。城镇新增就业2.39万人,新增转移农村劳动力1.64万人,城镇登记失业率为2.91。在全省率先开展惠民惠农财政补贴资金社会保障“一卡通”试点和医保基金市级统收统支试点,我市被列为全国唯一的医保监管定点医疗机构信息报告制度建设试点地区。稳步推进人民医院和铁路分院整合、市直公办职业教育资源整合工作,新鹰潭职业技术学院迁建、市妇保院新院、市中小学生示范性综合实践基地等项目基本建成,城镇小区配套幼儿园专项治理工作成效明显。建成112个助餐式农村互助养老服务中心。开展了庆祝新中国成立70周年系列活动。大上清宫遗址入选国家文物保护单位,市美术馆新馆正式开馆,塘湾镇入选全国文化百强镇。第十一届海峡两岸(鹰潭·台北)道文化论坛成功召开。竞技体育再结硕果,倪小童在第十四届全国冬运会上取得江西历史上第一枚冬运会金牌。加强价格监控,加大猪肉收储和供应力度,居民消费价格涨幅为2.8。食品药品监管水平提升,安全生产形势持续平稳向好。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果,市公安局在新中国成立70周年大庆安保中荣记全省公安机关集体二等功,我市连续7年获评江西省综治工作(平安建设)先进市。扎实开展第四次全国经济普查、第三次全国国土调查。市县乡村四级退役军人服务保障体系全面建成。妇女、未成年人、老年人、残疾人权益得到保障,对台、民宗、外侨、气象、档案、地方志、防空防灾等工作取得新进展。

(七)政府建设切实加强。深入推进“五型”政府建设,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,政府的执行力、创造力和公信力进一步提升。落实“基层减负年”要求,推行“三减三强两倡导”,弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风,市政府及市政府办公室发文减少22.5、综合性会议减少45.2、督查检查考核事项减少65。压紧压实全面从严治党主体责任,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,坚决整治“怕慢假庸散”等作风顽疾,查处形式主义、官僚主义问题221起282人。认真执行市人大及其常委会决定决议,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办理市人大代表建议51件、市政协委员提案143件。健全完善重大事项依法决策机制,加强政府立法工作,全省首部推进智慧城市建设的地方性法规颁布施行,获评全省法治政府建设优秀单位。

在风险挑战明显上升、我市遭遇前涝后旱严重自然灾害的形势下,取得这样的成绩实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是全市人民奋力拼搏的结果。迈入新的一年,一场突如其来的全球性新冠肺炎疫情,给全市人民生命健康安全和经济社会健康运行带来严重冲击。面对疫情防控的严峻挑战,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全市各级各部门坚定落实省委、省政府和市委决策部署,迅速行动、科学防治、精准施策,成功在较短时间内遏制住疫情蔓延势头,成为全省最晚出现确诊病例、最早确诊病例“清零”的地市;及时打出“稳增长18条”“铜11条”“文旅12条”“金融8条”“脱贫攻坚21条”等政策组合拳,快速推进企业复工复产,经济社会秩序逐步恢复、趋于正常,“战疫”工作取得阶段性胜利。

在这场没有硝烟的疫情防控人民战争中,全市上下众志成城、和衷共济,铸就了一道抵御疫情、护佑生命的铜墙铁壁,涌现了一批甘于奉献、敢于担当的凡人善举和先进典型。在此,我代表市人民政府向奋战在疫情防控一线的广大干部群众,特别是医务工作者、社区工作者表示崇高的敬意!向过去一年为全市建设发展作出贡献的全市人民和广大建设者,向人大代表、政协委员,各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻鹰单位、人民解放军、武警部队官兵和离退休老同志,向情系家乡的海内外鹰潭人、关心支持鹰潭发展的国内外朋友,表示衷心的感谢!

过去一年尤其是这场疫情防控大战大考,让我们更加清醒地看到,我市经济社会发展还存在诸多短板不足、问题挑战:受疫情冲击,经济不确定性和风险增多,部分铜产业、服务业、小微企业等经营困难加剧,经济下行压力持续加大;传统产业数字化转型、智能化改造步伐不快,“大好高”项目不够多,人才等创新要素保障不足,后疫情时期实现高质量发展任重道远;城市精细化治理水平仍然不高,城市功能品质还有待提升;教育、医疗、养老等民生事业与广大群众的期盼还有较大差距;少数政府公务人员改革创新、干事创业的精气神不足,形式主义、官僚主义现象时有发生,等等。对此,我们一定采取有力措施认真加以解决。

二、2020年工作安排

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是具有重要里程碑意义的一年。我们要主动适应国内外疫情防控新形势,采取超常规举措,千方百计把疫情耽误的时间抢回来,把疫情造成的损失夺回来,努力完成全年经济社会发展目标任务,在疫情防控和经济社会发展“两手硬”中奋力实现“两战赢”。

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及习近平总书记视察江西重要讲话精神,全面贯彻中央、省委经济工作会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展,坚持稳中求进工作总基调,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,以新发展理念为引领,以供给侧结构性改革为主线,以改革开放为动力,坚决打赢三大攻坚战,全力推动“六个强起来”,加快高质量跨越式发展,确保与全国全省同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,全力迈出“小市大为、跨越赶超”、建设富裕美丽幸福现代化鹰潭的新步伐,奋力谱写新时代江西改革发展新画卷的鹰潭篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8左右,财政总收入增长5,一般公共预算收入增长3.5,规模以上工业增加值增长8.5左右,固定资产投资增长9,社会消费品零售总额增长10.5左右,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8、9,城镇登记失业率控制在4.5以内,居民消费价格总水平涨幅控制在3以内,完成省下达的节能减排计划任务和碳排放强度控制目标任务。

围绕实现上述目标,重点做好六个方面工作:

(一)坚决打赢三大攻坚战,跨越决胜全面小康的重大关口

坚决打赢脱贫攻坚战。攻克脱贫攻坚最后堡垒,完成剩余2201个贫困人口脱贫。聚焦“两不愁三保障”目标任务,坚决整改中央、省级巡视考核突出问题,补齐“两业”扶贫短板弱项,巩固提升脱贫成果。建立稳定脱贫长效机制,严格落实“四个不摘”要求,常态化开展扶贫对象“回头看”“回头帮”,完善返贫监测预警和动态帮扶机制,做好脱贫攻坚普查工作,推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,切实提高脱贫质量。健全志智双扶激励约束机制,深入开展扶贫扶志感恩行动。全面推进城镇贫困群众脱贫解困工作。

坚决打好污染防治攻坚战。推进八大标志性战役30个专项行动,全面整改中央和省环保督察反馈问题,确保通过国家生态文明试验区建设终期评估。持续开展大气污染防治专项巡查,紧盯“四大污染源”,严格落实“六控一禁”举措,推进工业窑炉全面达标排放,加大建筑施工扬尘治理力度,力争环境空气质量达到国家二级标准。深入实施“清河行动”、生态信江流域建设十大行动,加强饮用水水源地保护区、入河排污口整治,全市主要河流断面水质和集中式饮用水水源水质达标率持续保持100。加强污水管网建设,完成老城区及信江新区排水系统改造、集中式城镇生活污水处理设施提标改造,推进东湖水环境治理,建成运行3个乡镇污水处理厂和50个村级生活污水处理设施,进一步提升污水处理率。加强工矿和涉重金属行业企业、固体废物、尾矿库等污染防治,推进农用地土壤污染管控和修复利用,完成重点行业企业用地调查工作。

坚决打好防范化解重大风险攻坚战。协调推动金融机构多渠道清收处置不良资产、有效压降不良贷款,深入开展非法集资、互联网金融等专项整治行动,规范小贷公司、融资担保公司发展,建立健全金融监管体系,确保不发生系统性、区域性金融风险。加强政府债务限额管理,规范政府举债行为,强化政府投资项目全过程管控,严控债务增量。全面实施预算绩效管理,推行零基预算。坚持“房住不炒”定位,落实好保障土地市场供需适度、加强住房信贷管理、加大非住宅去库存力度等措施,健全稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制。统筹抓好其他领域风险防控。

(二)坚持新路走快、老路走新,强化决胜全面小康的产业支撑

加快打造“物联鹰潭”。开展03专项成果转移“提速提质增效年”行动,办好2020江西国际移动物联网博览会,努力打造数字经济发展新高地,争当全省发展数字经济的排头兵。产业集聚增效提速,推进“两园三区”建设,加快智联小镇新开工100万平方米各类厂房、智慧科创小镇16万平方米主体建筑、贵溪铜智能制造及智能家居产业园10万平方米定制厂房和10万平方米标准厂房建设,推进维特斯精密散热模组、弘信电子软硬结合板、彩智电子电阻电容、美智光电智能家居二期、浙江沃得尔科技二期、至信搏远新材料、香港雅视眼镜工业园、韩国时尚眼镜产业园等项目建设,在芯片、模组、传感器、软件开发设计等方面补链、延链、强链,力争全年新增物联网企业100家,物联网核心及关联产业产值突破700亿元。平台支撑引领提速,加强鹰潭物联网研究中心能力建设,建成铜产业大数据中心、北航江西研究院鹰潭分院、西工大智能无人技术产业研究院,推进江西先进铜产业研究院和南昌大学国际材料创新研究院鹰潭分院建设,加快研发创新和服务能力提升,形成具有鹰潭特色、支撑全省、面向全国的物联网创新体系。应用示范推广提速,做精、做细、做广示范应用,重点打造智慧道路、智慧小区、智慧水务、智慧交通、智慧旅游等15个特色应用,新增物联网产品60款,纳入省政府协议供货目录产品20款。基础设施建设提速,加快布局“新基建”,建成1000个以上5G基站,在全省率先实现城区5G网络连续覆盖,新增物联网连接数50万个,泛物联网连接数突破200万个,积极夯实城乡融合发展信息化基础。

稳定发展铜产业。把铜产业发展作为生死攸关的大事来抓,全力稳住铜产业发展“基本盘”,铜产业主营业务收入突破4000亿元。深入实施铜产业三年倍增计划,支持江铜集团“三年创新倍增”战略,加快推动力博有色智造工业园、鑫铂瑞科技年产4万吨高端铜箔、惟精新材料年产20万吨铜合金板带、江铜10万吨电解铜、耐乐铜业5G制冷铜管等40个以上高质量铜工业项目,力争规模以上铜企业达130家以上,年营业收入过50亿元市属铜企业3家以上。推进铜产业智能化提升计划,瞄准“新基建”铜消费市场,开展铜合金功能材料、铜基复合材料等新材料新产品研究,完成30余家规模以上铜企业信息化改造,铜精深加工占比提高3个百分点达50,着力打造全国工业互联网先行示范区。提升铜产业影响力话语权,推进铜都有色金属储备交易中心等铜物贸平台建设,以区块链技术推动铜期货交割仓库智能化改造,举办第二届中国(鹰潭)铜产业高峰论坛暨第十五届中国国际铜产业链峰会。

提升现代服务业。加快华夏历史文明传承创新示范区建设,推进熊出没水世界、蓝城特色旅游度假小镇、仙人城景区提升、大上清宫遗址保护公园、龙虎山道法养生旅居房车营地、贵溪象山书院重建和茨荸弄历史文化街区等重点旅游项目建设,推动中国血防红旗博览区创建国家4A级景区,持续建设国家森林旅游示范城市,加快恢复旅游市场热度。实施促进商贸消费升级三年行动,推出消费券等鼓励居民消费举措,全力扶持餐饮、住宿、零售等行业复苏发展,重点打造商业建筑面积70万平方米的中心商业街区,高标准打造一批精品商业特色街,支持发展“宅经济”、夜经济,推动传统市场向线上线下融合发展、“新批发+新零售”转型。深化国家城乡高效配送试点建设,新建20个标准末端网点,整合末端网点150个,搭建城乡高效信息平台,加快贵溪市全国电商进农村示范县项目建设。开工建设中国邮政鹰潭邮件处理及物流仓储中心,建成运营林安智慧物流园,完善现代物流园区基础设施。

做特现代农业。严格落实耕地保护制度,建成高标准农田7.2万亩,粮食种植面积稳定在180万亩以上,粮食总产量稳定在74万吨以上。实施农业结构“1+9”、林下经济“1+5”调整行动,“三线四园”建成10万亩现代农业产业示范基地,新增林下经济规模1万亩,产业结构调整面积达60以上。打造稻米、水产、畜牧3个超20亿元产业,蔬菜、休闲农业2个超10亿元产业,新增3个省级现代农业示范园、10个市级现代农业示范园,新增各类农业经营主体310家。推进白鹤湖整体开发,积极创建国家农村产业融合发展示范园,建成贵溪农业生态科技园标准厂房65万平方米。推动生猪标准化养殖,加快恢复生猪生产。发展智慧农业,推广余江神农氏稻渔综合种养等绿色高效发展模式,实施农村创新创业带头人培育行动。继续壮大村级集体经济??全市所有行政村集体经济经营性收入达5万元以上。支持贵溪创建国家农产品安全示范县。

(三)全力推进城乡融合发展??提升决胜全面小康的城市能级

推进国家城乡融合发展试验区建设。围绕“一年重点突破、两年全市铺开、三年初见成效、五年形成模式”,科学编制国家城乡融合发展试验区实施方案,从战略高度和全局角度谋划破解一些国家级难题,重点抓好建立农村集体经营性建设用地入市制度、完善乡村资产抵押担保产权权能、建立城乡基础设施一体化发展体制机制、建立城乡基本公共服务均等化发展体制机制、健全农民持续增收体制机制等工作任务,边试验、边研究、边总结、边提炼,努力探索形成可复制、可推广的典型经验和制度性改革措施,把建好试验区这项关系鹰潭长远发展的“龙头工程”作为重大发展任务抓实抓好。

提升城市功能品质。继续推进城市功能与品质提升八大行动,进一步把城市功能做强、内涵做深、品质做优。畅通城市“循环”,加快实施信江新区综合路网、鹰西南北通道、鹰潭大桥维修改造、鹰东大道拓宽改造等重点路桥项目,改造提升梅园大道、胜利路、正大路等一批主次干道和45个背街小巷,推进鹰南、鹰北、鹰西公交客运枢纽站建设,开通鹰潭至邻县城际公交。完善功能配套,建成生活垃圾焚烧发电二期、餐厨垃圾处理中心,启动建设建筑垃圾消纳场、固体废弃物处置及资源综合利用中心,着力打造全省首个生态静脉智园。加快实施军民路、莲花路菜市场建设,全市新改建城区厕所119座、新增停车泊位不少于5000个。提升城市品位,利用贯穿城区的滨江绿化廊道打造滨江城市公园,加快高铁北站公园、市民体育公园、石鼓渡湿地公园、周塘烘焙小镇、金山弄特色街等项目建设,深化中心城区益民便民智慧应用,布点“智慧书屋”,增设休闲驿站,延展慢行绿道,营造悠然雅致城市生活。推动“住有宜居”,加快实施月湖区腰沙黄家、信江新区娄家、贵溪老城区棚改三期、余江区胜利巷等8个棚户区改造项目,全市棚改计划开工6353套;有序实施月湖梅园新村、贵溪冶炼厂小区、余江商贸巷小区等18个老旧小区改造项目,惠及居民44577户。掀起“双创”热潮,持续推进城乡环境综合整治行动,深入开展爱国卫生运动,努力向全国文明城市提名城市迈进。完善月湖新城公共设施配套,推进贵溪城区“五园五化”、余江“双修双创”建设,打造宜居宜业魅力县城。

改善农村人居环境。持续开展村庄清洁、集镇建管、畜禽废弃物资源化利用等十个专项行动,建立健全“五定包干”农村人居环境长效管护机制,建成22个美丽宜居示范乡镇、1000个美丽宜居示范村庄,完成1171个自然村点新农村建设任务。优化城乡生活垃圾一体化处理运行机制,在有条件的乡镇、村开展“两桶四分法”农村生活垃圾分类试点,农村生活垃圾有效处理率达95以上。新改建农村户厕2.03万户,全市无害化卫生户厕普及率达92,集中居住1000人以上村庄至少建有一座无害化公厕。推动“四好农村路”示范创建提质扩面,新改建农村公路235公里。加快实施9条万亩圩堤加固整治任务和农村饮水安全巩固提升工程。全面完成宅基地管理试点工作,建立完善长效管理制度,形成宅改鹰潭经验。

完善城乡重大基础设施。大力开展“项目建设提速年”活动,重点实施293个市大中型项目,年度计划投资492亿元。加快余信贵大道、万年至鹰潭高铁北站一级公路改建工程、贵资高速、320国道贵溪段南迁、206国道天禄至龙虎山段等道路建设,进一步完善提升城际快速公路网。加速实施花桥水利枢纽工程建设,推进鹰潭港中童码头和九牛滩作业区综合码头一期工程建设,加快复兴水运优势。抓紧景鹰瑞梅铁路等项目前期工作。

(四)持续深化改革开放创新,激发决胜全面小康的动力活力

更大力度深化重点改革。纵深推进“放管服”改革,聚焦“掌上政府”,实施数字政府治理能力提升工程,建设全市统一的移动政务服务平台。深化相对集中行政许可权改革试点,组建市行政审批局,推进“双随机、一公开”市场监管常态化全覆盖,进一步完善延时错时预约服务机制,建立政务服务“好差评”机制,不断提高政务服务满意度。深化金融改革创新,大力发展铜供应链金融、绿色金融等新兴业态,组建中小微企业金融服务中心,做大做强智慧金融科技产业园,提高民营企业中长期贷款、信用贷款占全部企业贷款比重,完善融资担保体系建设,推进企业上市“映山红行动”,力争2家企业进入辅导备案程序。推动开发区提质升级,探索开发区市场化建设和运营模式,支持鹰潭高新区创建鄱阳湖国家自主创新示范区,推动龙岗产业园管理体制机制改革创新,支持贵溪经开区申报国家级经开区,推进余江虎山工业新城和江尚新区建设,全市新建标准厂房232万平方米。推动国有企业市场化改革、事业单位改革、生态环境保护体制改革、殡葬改革等重大改革取得新突破。

更高标准提升开放水平。对接“一带一路”、长江经济带、中部地区崛起、粤港澳大湾区等重大战略,全面融入江西内陆开放型经济试验区建设,深化“一把手”招商、五大领域招商、资本招商等招商新机制,深入推进“三请三回”和“三企”入鹰,开展物联网、铜产业、旅游业等专题推介活动,着力招引“5020”项目25个以上,省外2000万元以上项目实际进资增长8,实际利用外资增长6。实施外贸多元化战略,深化国际贸易“单一窗口”建设,加快发展跨境电子商务、外贸综合服务等贸易新业态新模式,推动外贸出口稳中提质。

更深层次推进创新驱动。加快创新型城市建设,深化与知名企业、大院大所、高等院校合作,健全产学研一体化创新机制,新增市级以上创新平台16个,有研发活动的规模以上工业企业达到50,全社会研发投入占GDP比重保持4左右。大力培育创新主体,培育省级瞪羚企业2家,新认定高新技术企业20家、科技型中小企业200家。进一步扩大创新券使用范围,通过“企业点题、机构解题、政府买单”的形式,实施一批技术创新项目,提升企业产品结构和技术水平。加快国家知识产权试点城市建设,实施发明专利申请倍增计划,加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作。深入实施人才强市战略,完善“鹰才计划”配套政策,积极引进中高端人才、青年人才、工匠人才,促进人才链、产业链、创新链有机衔接。

更实举措优化营商环境。刚性落实“稳增长18条”“金融8条”等系列政策,大力开展“减税、减费、减租、减息、减支”行动,实施产业链链长制,完善协同帮扶机制,一业一策指导重点行业、龙头企业、外贸主体应对疫情冲击和贸易风险,多途径支持中小微企业、个体工商户复工复产,以优质服务纾难解困、共渡难关。继续压缩建设项目审批、办税、进出口通关、不动产登记等办理时间,力争实现“一次不跑”和“只跑一次”事项比例达90以上。坚持尊商、亲商、敬商,构建亲清政商关系,切实维护民营企业合法权益,让企业家安心谋发展、专注做实业。

(五)完善提升公共服务水平,增进决胜全面小康的民生成色

推进常态化疫情防控。完善常态化疫情防控体制机制,因时因势调整工作着力点和防控举措,不断巩固防控成果,坚决守住外防输入、内防反弹底线。加强联防联控、协同作战,将防控工作精准落实到社会生产生活各方面,持续统筹做好企业、学校、养老机构、监管场所等重点场所疫情防控,全力打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。围绕暴露出的问题补短板、堵漏洞、强弱项,完善公共卫生体系建设,提升疫情监测预警能力,健全重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系。坚持预防为主,完善公共卫生设施,大力开展健康知识普及,提倡文明健康、绿色环保的生活方式。

持续办好民生实事。坚持以人民为中心的发展思想,紧盯群众“急难愁盼”,持续加大民生投入,办好十项民生工程58件民生实事,实实在在为群众解难题、增福祉。实施稳就业三年行动计划,促进更充分更高质量就业,力争全市城镇新增就业1.83万人、转移农村劳动力1.25万人。开展职业技能提升行动,实施高技能人才培养“千人计划”。落实保障农民工工资支付条例,开展根治欠薪攻坚行动。实施全民参保计划扩面专项行动,完成国家医保监管定点医疗机构信息报告制度试点,推进医疗保险基金市级统收统支工作,合并实施生育保险与职工基本医疗保险。推进养老服务体系建设,加快实施社区日间照料中心、社区嵌入式养老综合服务中心项目,实现全市建制村互助养老服务中心全覆盖。加快惠民一卡通应用推广。推进民生服务大厅建设。进一步扩大住房公积金覆盖面和受益面。完善城乡社会救助体系,健全农村留守儿童关爱服务体系。

全面发展社会事业。加大优质教育资源供给,建成使用市中小学生示范性综合实践基地、新实验中学、贵溪市第十一中学和第一小学,加快建设市八中、市九中、余江六中,推行义务教育学校“县管校聘”,着力化解城镇“大班额”,促进在线教育健康发展。深入开展城镇小区配套幼儿园专项治理。完成新鹰潭职业技术学院迁建,托管鹰潭应用工程学校,加快鹰潭市技工学校筹建步伐。统筹推进公立医院综合改革,建立完善分级诊疗体系,加快市传染病医院、市中心血站迁建、“互联网+健康扶贫”试点、市中医院月湖新城分院、贵溪市传染病医院改造升级、余江区人民医院二期和中医院整体迁建等项目建设,市妇保院新院、月湖区疾控中心建成使用。推进华章文化综合体、档案中心、市工人文化宫等项目建设,建成市四馆、市老年大学。实现乡村全民健身体育设施全覆盖。支持工会、共青团、妇联、文联、社联、科协、侨联、残联、红十字会等群团工作,进一步加强统计、审计、人防、民宗、气象、外事、地方志等工作。

保持社会安全稳定。推进市域社会治理现代化试点工作,推行网格化建设、组团式服务,健全多元化纠纷解决机制,加快信访法治化建设,创新互联网时代群众工作机制。纵深推进扫黑除恶专项斗争,加强智慧雪亮工程、公安大数据平台和基层派出所建设,持续开展打击犯罪、维护稳定、守护平安等系列专项行动。深化安全生产九大专项整治,坚决防范和遏制重特大事故发生。深入推进食品安全“双安双创”工作,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。加强国防动员和后备力量建设,提升退役军人服务管理水平,积极争创国家、省级“双拥模范城”。推进国家级安全发展示范城市创建工作,加快综合应急指挥中心一期建设,提升应急管理水平和防灾减灾救灾能力。

(六)大力加强“五型”政府建设,增强决胜全面小康的治理能力

把牢政治方向。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神,扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现在工作中、落实在行动上,引导全市政府系统及工作人员以奔跑的姿态前行、用决战的状态实干,确保党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落到实处。

加强依法行政。严格执行重大事项决策程序规定,推动重点领域政府立法,深化五大领域综合行政执法改革,构建职责明确、依法行政的政府治理体系。认真执行市人大及其常委会决定决议,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,积极办理人大代表建议、政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议,主动接受舆论监督和群众监督。

狠抓落实成效。围绕重大政策、重大项目、重大平台、重大试点的落实落地,建立重点专项工作定期调度机制,实施部分重大产业项目专项督查,实行市级领导挂点项目推进调度制度,完善理账、查账、结账制度,践行“一线工作法”,倡导“四不两直”方式,推动各项工作落细落小落地落实。

坚持正风肃纪。履行全面从严治党主体责任,贯彻中央八项规定及实施细则精神,推动党风廉政建设向纵深拓展。政府带头过紧日子,继续压减非刚性、非重点项目支出,把更多财力用在推动发展、改善民生上。坚决整治形式主义、官僚主义等突出问题,进一步精简各类检查、报表、会议,减轻基层负担。完善工程建设、资源开发、金融信贷等重点领域监督机制,严肃查处群众身边的不正之风和“微腐败”问题,切实维护风清气正的政治生态。

今年是“十四五”规划启动编制之年。我们将以战略眼光、系统思维、改革思路,加强全局性、前瞻性、关键性等重大问题研究,充分发扬民主,集中各方智慧,科学确定未来五年的发展蓝图,为实现高质量发展、创造高品质生活、推进高水平治理提供保障。

各位代表,越是决战决胜闯关口,越要不畏艰险讲担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委坚强领导下,只争朝夕、不负韶华,奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利,为推进“小市大为、跨越赶超”、谱写新时代江西改革发展新画卷的鹰潭篇章而努力奋斗!


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