各区（市）人民政府，市龙虎山风景名胜区管委会，鹰潭高新技术产业开发区管委会，市信江新区管委会，市政府有关部门：

经市政府同意，现将《鹰潭市房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标推行报价承诺法的实施办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻落实，组织实施。

（此件主动公开）

鹰潭市房屋建筑和市政基础设施工程施工

招投标推行报价承诺法的实施办法

（试行）

为进一步规范房屋建筑工程和市政基础设施工程（以下简称工程）施工招投标活动，落实工程招标投标活动中招标人主体责任，加强工程招标投标活动监管，严厉打击招标投标环节中串通投标、干预招标投标活动，促进廉政建设，维护建筑市场秩序,落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《江西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》《江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标监督管理实施办法》《江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标评标办法》等有关法律、法规以及规范性文件的规定，对依法必须招标的工程施工招标活动，现结合本市实际，制定实施办法如下：

一、本实施办法所称报价承诺法，是指招标人根据招标控制价并结合市场实际情况确定要约价，要约价应当等于或者小于招标控制价（有最高限价规定的，不得高于最高限价），不得低于工程成本。投标人根据招标控制价、要约价以及综合单价的组成，在不得低于工程成本做出响应要约价的承诺报价。经评标委员会评审后，招标人在合格的投标人中摸球产生中标人。

二、报价承诺法适用于对技术、性能没有特殊要求的通用技术工程招标项目，工程总投资在5000万元以下（含5000万元）的，须采用报价承诺法评标，工程总投资额在5000万元以上的，原则上采用报价承诺法评标。对技术、性能有特殊要求的工程，需采用其他方式评标的，须在编制年度项目计划时，由项目建设单位提出，项目编制单位牵头组织论证，并在每年度中心城区重点项目计划审批中报市政府研究决定。工程总投资在400万元以下的，提倡使用报价承诺法结合实际招标。

三、开标程序

（1）招标人将已递交投标文件的投标人随机编号。当递交投标文件的投标人超过30个时，招标人在已随机编号的投标人中摸球抽取30个备选投标人（不排序），宣布备选投标人名单，其他投标人退场。

当递交投标文件的投标人在30个以内（含30个）15个以上时，所有投标人均作为备选投标人（不排序），宣布备选投标人名单。

当递交投标文件的投标人在15个以内（含15个）时，宣布投标人名单。

（2）开启备选投标人（或投标人）的投标文件，响应要约价的为有效投标报价，未响应的投标无效。

（3）招标人在有效投标报价的备选投标人中摸球抽取15个投标人（不排序），经送评标委员会评审。剩余的备选投标人作为候补投标人。

当投标人投标文件（或资格标）存在重大偏差（或资格条件不满足）被认定为投标无效（或资审不合格）的，招标人应当在候补投标人中再摸球抽取并补足投标人数量，经查验相关证件（证书）有效后，将其送评标委员会评审，直至经评审的合格投标人达到15个。当候补投标人个数不足以补足15个时，则全部 补充进入证件（证书）查验和评审程序。

有效投标报价的投标人少于等于15个时，经查验相关证件（证书）有效后，其投标文件全部送评标委员会评审。

（4）招标人在开标现场从评审合格的投标人中摸球抽取一名中标人。

为杜绝人为因素干扰，现场摸球采用电动摸球（即摇号机）设备，涉及摸球设备由公共资源交易中心管理和提供。开标时招标人现场查验摇号机设备的运行是否正常后，再从合格的投标人中随机抽取中标人。

四、夯实招标人在招标投标活动中的主体责任，工程施工招标实行招标人负责制。

五、招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构，或者限定招标人选择招标代理机构的方式。招标人应对代理机构的合同履行情况进行有效监管，具体依据有关规定执行。

六、招标代理合同约定由中标人支付代理费的，招标要约价必须明确，并且要约价必须单独分列。招标人须监督招标代理费的支付，收取方应严格执行有关财税制度。

七、招标代理机构编制的招标公告、招标文件经招标人审核签章后报招标监督部门备案，招标监督部门必须依法依规严格审查，对严重违背“公开、公平、公正和诚实信用”原则以及违反规章的，招标监督部门必须履行监管职责，应当书面回复，督促整改，并对代理机构依法依规处理，同时报同级纪委监委派驻机构。

八、招标人抽取评委,必须在江西省综合评标专家库中随机抽取产生，任何单位、任何人不得自行指定专家。评委进入评标区后，必须与业主签订承诺书。评委必须依法独立进行评审，对有争议事项，评标委员会应集体讨论并作出书面记录。对于评标办法需要专家进行主观评分的建设工程项目，原则上抽取省内异地专家，专家的抽取范围至少为三个地市及以上，在抽取开始前，由招标人代表现场随机确定。

九、原则上除评标委员会人员可以进入评标区外，其他非评标人员不得进入评标区。确需进入评标区的，必须有具备授权委托书的招标人代表、招标监督部门人员、公共资源交易中心现场人员三方一起确定才能进入，招标代理机构须作出记录并签名。评标委员会中有招标人代表的，需按相关规定办理审批手续。

十、评标委员会依法作出要求投标人或相关人员澄清、说明或者补正的，必须书面记录后通过公共资源交易中心专用变声询标系统进行交流，并将书面记录作为存档资料收集备案。

十一、评标委员会必须对投标人提供的招标文件要求提供的证件、业绩等数据进行记录并全体签名，招标代理机构在评标活动结束后，对外公布结果前，应当检查评标委员会评标工作的完成性和资料收集情况。

十二、规范投诉行为。严格按照法律、法规、规章对投诉进行处理。投诉书应包括投诉人和被投诉人的名称、地址、有效联系方式、投诉的基本事实、相关请求以及主张、有效线索和相关证明材料、已提出异议的证明文件等。对于恶意诬告、无理取闹的投诉行为，应记入诚信不良记录并依法依规严肃处理。

十三、规范公示行为。中标候选人的公示内容应包含评标时投标人提供的资格、业绩等评标因素以及项目负责人、建造师、“八大员”等信息。同时，应对代理机构的名称、代理机构项目负责人进行公示，接受社会监督。

十四、本实施办法未对报价承诺法明确的其他事项，按照《江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标监督管理实施办法》《江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标评标办法》以及有关法律法规执行。

十五、各区（市）、龙虎山风景名胜区、鹰潭高新技术产业开发区、信江新区参照执行。

十六、本实施办法自2020年5月1日起施行。