各区（市）人民政府，市龙虎山风景名胜区管委会，鹰潭高新技术产业开发区管委会，市信江新区管委会，市政府有关部门：

《鹰潭市新时代推进普通高中育人方式改革的实施办法》经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

此件主动公开

鹰潭市新时代推进普通高中育人方式改革的

实 施 办 法

为贯彻落实《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》（国办发〔2019〕29号）、《江西省人民政府办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的实施意见》（赣府厅发〔2020〕4号）精神，统筹推进普通高中新课程改革和高考综合改革，全面提高普通高中教育质量，经市政府同意，结合我市实际，提出如下实施办法。

一、坚持党的全面领导

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和视察江西时重要讲话精神，全面贯彻党的教育方针，实施新时代立德树人工程，推进普通高中多样化有特色发展，提高普及水平和教育质量，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。各区（市）政府、管委会要切实履行举办普通高中教育的主体责任，每年至少听取1次普通高中教育工作专题汇报，深入研究普通高中教育改革发展中面临的突出问题，特别是普及攻坚、课程改革和高考综合改革背景下及推进过程中师资和校舍资源不足问题。要树立正确政绩观和科学教育质量观，完善对学校和教师的考核激励办法，严禁给学校下达升学指标或单纯以升学率评价及奖惩学校和教师。〔责任单位：各区（市）政府、管委会〕

二、构建全面培养体系

全面发展素质教育，始终坚持“五育”并举，坚决扭转片面应试教育倾向，切实提高育人水平，为学生适应社会生活、接受高等教育和未来职业发展打好基础。一是突出德育时代性，落实德育工作实施方案，突出思想政治课关键地位，充分发挥各学科德育功能。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育，系统开展理想信念教育、社会主义核心价值观教育、制度自信教育、法治教育、心理健康教育，开好《红色文化》课程，广泛开展中华优秀传统文化和彰显江西、鹰潭元素的优秀传统文化教育。建设10个省级、30个市级班主任工作室，充分发挥优秀班主任的示范引领作用。二是提高智育水平，统筹课堂学习和课外实践，加强科学教育和实验教学，广泛开展书香校园建设，培育学生创新思维和实践能力，提升人文素养和科学素养。三是强化体育锻炼，执行学生体质健康标准和评价办法，组织开展高中阳光体育竞赛，使学生掌握1—3项体育技能。四是加强美育素养，积极开展舞蹈、戏剧、影视与数字媒体艺术等活动，开展赣剧、采茶戏等地方戏通识教育，争取高等学校和文化艺术机构支持艺术类特色普通高中建设，帮助每位学生掌握1—2项艺术技能，培养学生艺术感知、创意表达、审美能力和文化理解素养。五是重视劳动教育，落实劳动教育指导纲要，使学生养成劳动习惯、掌握劳动本领、树立热爱劳动的品质。健全社会教育资源有效开发配置的政策体系，加强学生社会实践基地建设，按规定免费或优惠向学生开放图书馆、博物馆、科技馆、文化馆、纪念馆、展览馆、运动场等公共设施，拓宽综合实践育人渠道，打造学生社会实践大课堂。定期组织学生参加社会实践和志愿服务活动。规范有序开展好研学实践，促进知行合一。〔责任单位：市教育局、市体育局、市文广新旅局，各区（市）政府、管委会〕

三、优化课程实施

一是开展实施新课程，贯彻落实《江西省普通高中新课程实施方案》，按方案要求全面实施新课程、使用新教材。创建一批新课程新教材实施示范区示范校，发挥引领带动作用。各地要指导普通高中学校加强学校课程管理，统筹均衡安排每学年开设的科目和课时，开齐开足开好国家规定课程，不得随意挤压思想政治、体育与健康、艺术、综合实践活动和理化生实验等课程课时。二是加强学校特色课程建设，开发丰富多彩的选修课程，积极开展校园体育、艺术、阅读、写作、演讲、科技创新等社团活动。三是健全普职融通机制，鼓励普通高中与中等职业学校课程互选、学分互认、资源互通。完善学分认定办法，严格学分认定管理和监督。同时，建立完善普通高中课程实施监测制度和反馈改进机制，落实区（市）教育行政部门监管责任和学校主体责任。〔责任单位：市教育局，各区（市）政府、管委会〕

四、创新教学组织管理

一是有序推进选课走班，各地要指导普通高中学校适应新课程改革和高考综合改革要求，依据学科人才培养规律、高校招生专业选考科目组合要求和学生兴趣特长，因地制宜、有序实施选课走班，满足不同学生不同发展需要。各普通高中学校要完善选课走班教学管理制度，制定选课走班指南，引进或开发课程安排信息管理系统，加大对班级编排、学生管理、教师调配、教学设施配置的统筹力度，加强走班教学班级管理和集体主义教育，强化任课教师责任，确保选课走班规范有序、科学高效运行。二是深化课堂教学改革，组织创建一批教学改革示范区示范校，实施优秀教学成果培育和推广应用计划，定期开展教学成果等次评定，重点建设10个普通高中学科课程基地，加强教学改革研究和指导。实施“普通高中教育信息化攻坚项目”，推动数字化课程环境建设，推进信息技术与教育教学深度融合，加快建设在线课堂、创客教室、虚拟现实〔VR〕教室等智能学习空间，稳步推进泛在线学习模式，鼓励引导学生利用“在线课程”进行选课自主学习，促进学生系统掌握各学科基础知识、基本技能、基本方法，培养适应终身发展和社会发展需要的正确价值观念、必备品格和关键能力。三是优化教学常规管理，严格执行教学计划，严禁超课标教学、抢赶教学进度和提前结束课程，严禁组织有偿补课，减少统考统测和日常考试，切实减轻学生过重课业负担。〔责任单位：市教育局，各区（市）政府、管委会〕

五、加强学生发展指导

一是开展学生发展指导规划，制定全市高中学生发展指导意见，提高学生发展指导实效性，帮助学生树立正确理想信念，正确认识自我，更好适应高中学习生活，处理好个人兴趣特长与国家和社会需要的关系，增强选修课程、选考科目、报考专业和未来发展方向的自主选择能力。各地教育行政部门要指导学校建立健全学生发展指导制度，开展指导教师培训。普通高中学校要加强学生发展指导中心建设，建立以专职教师为骨干、班主任和学科教师为补充的专兼结合的学生发展指导教师队伍。探索建立指导教师准入制度，普通高中学校至少配备1名专职指导教师。二是鼓励多样特色办学，注重利用高等学校、科研机构、企业等各种社会资源，构建学校、家庭、社会协同指导机制。高等学校应以多种方式向高中学校介绍专业设置、选拔要求、培养目标及就业方向等，为学生发展提供咨询和帮助。〔责任单位：市教育局、市委编办、市人社局，各区（市）政府、管委会〕

六、完善综合素质评价

一是完善评价体系，把综合素质评价作为发展素质教育、转变育人方式的重要制度，强化其对促进学生全面发展的重要导向作用。制定《鹰潭市普通高中学生综合素质评价实施办法〔试行〕》，强化对学生爱国情怀、遵纪守法、创新思维、体质达标、审美能力、劳动实践等方面的评价。二是建设评价平台，构建鹰潭市高考综合改革大数据管理平台和普通高中学生综合素质评价信息管理系统，统一评价档案样式，建立健全信息确认、公示投诉、申诉复议、记录审核等监督保障与诚信责任追究制度。普通高中学校要完善综合素质评价的规章制度和具体要求，客观真实、简洁有效记录学生突出表现，对在学生综合素质评价中造假的，要依规依纪严肃追究相关人员责任。积极引导高等学校招生参考使用高中学生综合素质评价信息。〔责任单位：市教育局，各区（市）政府、管委会〕

七、深化考试和招生改革

一是规范学业水平考试，制定鹰潭市普通高中学业水平考试实施办法，普通高中学业水平考试除综合实践活动课程外，国家课程方案规定的其他科目均实行合格性考试，考试内容为必修内容。语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物和信息技术等10门科目的合格性考试由省级统一命题、统一组织实施。体育与健康科目合格性考试由市教育局按照省级要求统一组织实施。艺术〔或音乐、美术〕科目合格性考试、物理、化学、生物实验操作由市教育局统一组织实施。省级统一组织实施的合格性考试安排在学期末，高一学生参加考试的科目原则上不超过4科。高校招生录取所需学业水平考试科目实行选择性考试，考试内容为课程标准确定的必修和选择性必修内容，由省级统一组织实施。对未按课程方案修满相应学分或学业水平考试不合格的考生，不得颁发高中毕业证书。二是深化考试命题改革，以普通高中课程标准和高校人才选拔要求为依据，优化考试内容。考试命题要突出立德树人导向，创新试题形式，加强情境设计，注重联系社会生活实际，增加综合性、开放性、应用性、探究性试题，重点考查学生运用所学知识分析问题和解决问题的能力。试题难度要符合相应学业质量标准，体现不同考试功能。加强命题能力建设，优化命题人员结构，加快题库建设，建立命题评估制度，提高命题质量。三是稳步实施高校招生改革，贯彻执行《江西省高考综合改革实施方案》，积极实施高考综合改革。进一步建立健全分类考试、综合评价、多元录取的高校招生机制，逐步改变单纯以考试成绩评价录取学生的倾向，引导高中学校转变育人方式、实施素质教育。积极对接各高等学校，厘清高等学校招生专业选考科目要求，将综合素质评价作为招生录取的重要参考。研究制定高中学生综合素质评价使用办法，提前向社会公布。〔责任单位：市教育局、市发改委、市人社局，各区（市）政府、管委会〕

八、改善学校办学条件

制定我市《关于进一步完善高考综合改革基础条件保障工作的实施方案》。各区（市）要根据普及攻坚、课程改革和高考综合改革需要，按照全省普通高中办学条件达标建设规划，进一步完善普通高中布局规划和建设规划，保障教育用地需求，制订优惠政策，建立绿色通道，加快项目审批和工程建设进度。要制订消除普通高中大班额专项规划，并按规定报市教育局备案，按规划目标完成销号任务。继续统筹实施教育基础薄弱普通高中建设项目、普通高中基础能力建设项目、教育现代化推进工程等，支持各地新建、改扩建一批普通高中学校。制定完善鹰潭市普通高中学校建设标准和装备配备标准，推动各普通高中学校到2021年达到国家和省定办学标准。积极加强学科教室、创新实验室、社团活动室、心理咨询室、学生发展指导中心建设，加快推进智慧校园建设。〔责任单位：市教育局、市发改委、市财政局、市自然资源局、市住建局，各区（市）政府、管委会〕

九、加强教师队伍建设

各地要进一步加大编制统筹调配力度，根据城乡统一的教职工编制标准，按照国家和省市的要求，于2020年底前完成普通高中教职工编制核定，适应普通高中学校选课走班教学需要。健全完善教师编制动态调整机制，区（市）教育行政部门按照班额、生源等情况，在核定总量内，及时动态调整各学校编制，并向同级编制和财政部门备案。民办普通高中教师配备参照公办普通高中标准执行。探索建立市域或县域范围内普通高中教师统一调配机制及“走教”制度，缓解普通高中教师整体缺编及学科结构性矛盾。完善普通高中绩效工资管理办法，普通高中学校要完善教师管理评价制度，科学制定教师绩效标准，充分调动教师的积极性、主动性。创新教师培训方式，重点提升教师新课程实施、学生发展指导和走班教学管理能力。〔责任单位：市教育局、市委编办、市财政局、市人社局，各区（市）政府、管委会〕

十、健全投入保障机制

要进一步健全普通高中教育经费保障机制，落实财政投入主体责任。在严格遵守政府债务管理规定的前提下，多渠道筹措普通高中建设资金，改善办学条件。依法落实税费减免政策，引导社会力量支持普通高中教育。要完善普通高中成本分担机制，落实普通高中生均公用经费拨款标准动态调整机制，健全生均公用经费拨款制度，坚决按照国家、省有关规定标准足额落实普通高中生均公用经费。〔责任单位：市财政局、市发改委、市教育局，各区（市）政府、管委会〕

十一、加强教学研究指导

要高度重视教研工作在推进高考综合改革、提高教育教学质量方面的作用。建立完善区域联合教研、校际联合教研以及基于新技术的信息化教研等工作机制，加强对普通高中课程方案、课程标准和新教材的研究，指导学校落实学科核心素养的教学策略和评价方式。积极邀请高等院校、科研机构等参与教育教学研究与改革工作。〔责任单位：市教育局，各区（市）政府、管委会〕

十二、明确部门职责分工

教育部门要加强协调沟通，推动落实好各项改革措施。机构编制部门要加大编制统筹、管理力度，做好普通高中教职工编制工作，配合本级教育行政部门做好本辖区学校编制动态调整工作。发展改革部门要支持普通髙中项目建设，及时落实学费标准动态调整机制。财政部门要健全普通髙中经费投入机制，确保公用经费标准及时足额落实到位。人力资源社会保障部门要支持普通高中学校及时补充教师，完善普通高中绩效工资总量核定办法。自然资源部门要保障学校建设用地。住建部门配合教育部门落实和完善普通高中学校建设标准。〔责任单位：市教育局、市委编办、市发改委、市财政局、市人社局、市自然资源局、市住建局，各区（市）政府、管委会〕

十三、强化督导考核

市政府教育督导委员会要根据国家标准，组织开展普通高中办学质量监测和评价。将推进普通高中教育改革发展作为各级政府履行教育职责评价的重要内容，并将评价结果作为党政正职政绩考核的重要依据和干部选任、表彰奖励的重要参考。各地教育督导部门要定期开展普通高中教育教学督导，特别要对校舍资源建设、师资队伍保障、化解大班额、经费使用管理等方面进行重点督导，建立普通高中教育资源预警机制和督导结果通报机制，对存在严重问题的地方和学校要强化问责、限期整改。〔责任单位：市教育局，各区（市）政府、管委会〕

十四、营造良好改革环境

推进普通高中育人方式改革是一项复杂的系统工程，全社会要统一思想，加强统筹，形成合力。要坚持正确舆论导向，及时解读相关政策，做好普通高中改革政策和典型经验的宣传，严禁各地各学校炒作升学率和高考状元。要加强家庭教育指导，引导家长树立正确的教育观、成才观，关心孩子身心健康与全面发展，积极营造有利于推进改革的良好氛围。〔责任单位：市教育局，各区（市）政府、管委会〕