鹰潭市政府工作报告(2021年度)

发布日期:2021-01-21

──2021年1月20日在鹰潭市第九届

人民代表大会第八次会议上

鹰潭市人民政府市长  陈 敏

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2020年及“十三五”工作回顾

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,全力打好战疫、战洪、战贫三场硬仗,推动全市发展取得了超预期成绩,全面建成小康社会胜利在望。

(一)经济运行逆势增长。预计(下同)全年实现生产总值990亿元、增长4.5%左右,完成财政总收入152.05亿元、增长2%,一般公共预算收入88.78亿元、增长1%,规模以上工业增加值增长4.5%左右,固定资产投资增长9.2%,社会消费品零售总额增长2.5%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.8%,市本级和贵溪市、余江区分别荣获全省高质量发展先进设区市和先进县(市、区),贵溪市连续七年跻身全国百强县。“项目建设提速年”活动深入开展,106个省大中型项目、13个省重点项目、292个市大中型项目分别完成年度投资计划的125%、144%、105%。第一时间出台应对疫情“1+N”政策措施,复工复产走在全省前列,驻企特派员、恢复机关单位正常上班、开放5A级景区、恢复县际交通班线、“屏对屏”招商等多项举措在全省最早实施,建立10条重点产业链链长制,全年为企业减负55亿元。金融机构本外币各项贷款增速持续保持全省第一,在全省率先设立金融普惠服务中心,实现2家企业报省证监局辅导备案、16家企业完成股改。

(二)三大攻坚战取得决定性成果。脱贫攻坚战取得重大胜利。全域推行“产业下沉”扶贫车间、“一户一码”,剩余907户2201名贫困人口全部脱贫,“两不愁三保障”全面实现,贫困人口饮水安全问题全部解决,无一户一人因疫因灾返贫致贫,入选全国扶贫典型案例2个。污染防治成效明显。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战,集中攻坚环保专项反馈问题整改,老城区排水系统改造及东湖水环境治理、城市生活污水处理厂提标改造、生活垃圾焚烧发电厂二期、餐厨垃圾处理厂等项目顺利完工,中心城区PM2.5浓度均值为32微克/立方米,环境空气质量首次达到国家二级标准,优良天数比例为94%,8个考核断面水质类别均达到地表水Ⅱ类标准。重大风险有效管控。全力以赴抗击疫情,快速响应、科学防治,联防联控、群防群控,落实“四早”要求、坚持“四个集中”,成为全省最晚出现确诊病例、首批确诊病例清零的地市。严格落实常态化疫情防控措施,清零以来未出现本土新增确诊病例。全力以赴防汛抗洪抢险救灾,最大限度减少了洪涝灾害损失。防范化解重大金融风险取得阶段性成效,银行机构不良贷款率降至2%以内,实现高风险区域和高风险机构“双摘帽”,各类风险总体可控。

(三)产业发展破难前行。全省工业强省推进大会在我市顺利召开,市本级和贵溪市、余江区分别荣获全省工业高质量发展先进设区市和先进县(市、区)。全市新增规模以上工业企业65家,营业收入增长13%、增速列全省第1位,新增南昌大学产教融合鹰潭研究院等各类科技创新平台20家、高新技术企业51家。以鹰潭市为核心基地的两部一省03专项试点示范框架协议成功续签,智联小镇35万平方米标准厂房投入使用,智慧科创小镇加快建设,建成5G基站1301个,颐高创业园获评国家级科技企业孵化器,物联网产业园成为省级数字经济重点产业平台,鹰潭高新区获批国家网络安全“高精尖”技术创新试点示范区,我市荣获首批省级数字经济创新发展试验区。发布“鹰潭铜价”,全省首家铜产业知识产权联盟成立,7家铜企业跻身行业“小巨人”,23家铜企业实施智能化改造,17家铜企业荣膺全省民营企业制造业百强,鹰潭高新区获批国家火炬铜基新材料特色产业基地。出台针对性、阶段性刺激政策,举办“赣品网上行”等系列促消费活动,“鹰潭夜市”正式开业,龙虎山景区荣获全省优秀旅游景区,获批省级特色小镇2个,中国血防红旗博览区入选国家4A级旅游景区,雷溪镇南山村入选全国乡村旅游重点村。建成高标准农田7.2万亩,粮食总产量75万吨以上,生猪产能基本恢复到非洲猪瘟前水平,新增新型农业经营主体602家,“龙虎山板栗”通过地理标志认证实现零突破,春涛镇高坊村获批全国“一村一品”示范村,贵溪市获评全国县域数字农业农村发展先进县。

(四)城乡建设加速融合。国家城乡融合发展试验区建设全面启动,五项试验任务整体推进,在农村集体经营性建设用地入市等方面率先取得突破。入选2021—2023年创建周期全国文明城市提名城市名单,城市功能与品质提升和城乡环境综合整治三年行动深入实施,完成“城市体检”,建成梅园大道智慧道路、正一观路和上清宫路改造等项目,基本完成13条城区老旧道路提升改造、火车站站前广场综合改造等项目建设,改造完成7个老旧小区,2020年度18个老旧小区改造、6353套棚改任务全部开工,军民路菜市场投入使用,基本实现公共机构垃圾分类全覆盖。农村人居环境整治三年行动目标基本实现,完成1171个自然村点新农村建设任务,386个行政村全部开展村庄清洁行动,新开工集镇建管项目195个,20个乡镇开展“物业进乡村”试点,完成农户改厕17万户,农村自来水普及率达83%,建成农村生活污水处理设施118个,城乡生活垃圾第三方治理经验纳入国家生态文明建设经验做法推广清单,重点水域禁捕退捕扎实推进,贵溪市、余江区获批全省美丽宜居示范(试点)县。

(五)改革开放纵深推进。加快推进相对集中行政许可权制度改革试点,市本级、余江区、高新区行政审批局挂牌成立,“赣服通”“赣政通”鹰潭分厅加快建设,新增特色服务事项343个,开通电子证照107种,全面推行政务服务“好差评”制度,工程建设项目审批时间压缩至80个工作日,贵溪市和高新区、余江工业园区分获全省十佳优化营商环境县市区和工业园区,我市企业营商环境满意率位列全省第三。事业单位改革扎实推进,完成龙岗产业园管理体制机制改革,重组市国控集团并提升长期信用等级至AA+,组建鹰视集团。余江列入国家第二轮农村宅基地制度改革试点、全国乡村治理体系建设试点,完成农村集体产权制度改革全国试点任务。成立鹰潭商会联合总会,举办深圳、杭州、上海等重大招商推介会,新签约10亿元以上重大项目61个、同比增加10个,新引进“5020”项目7个,其中50亿元以上项目3个。全市引进省外2000万元以上项目实际进资462.89亿元、增长8.72%,实际利用外资3.62亿美元、增长6%,外贸出口增长29%。市本级和贵溪市、余江区均荣获全省开放型经济综合先进单位,贵溪市获评国家外贸转型升级基地。

(六)民生福祉日益增进。十项民生工程58件民生实事全面完成。新增城镇就业1.84万人、转移农村劳动力1.54万人,城镇登记失业率3.28%。启动实施全国社保卡“一卡通”创新应用示范工作试点建设,生育保险和职工基本医疗保险合并实施,医疗保险基金市级统收统支改革在全省率先实行,定点医药机构信息报告制度国家试点全面开展。打造嵌入式居家社区养老服务中心25个,建成党建+农村互助养老服务中心340个。鹰潭职院、市五中、市实验中学重建等项目投入使用,学前教育三项交账任务均超过省定目标,义务教育“大班额”比例大幅下降,超大班额全面消除。村医“乡聘村用”试点扎实推进,5家市县医院与省级医院共建相对紧密型医共体。举办第十二届海峡两岸道文化论坛。安全生产形势保持平稳,扫黑除恶专项斗争纵深推进,社会治安形势稳定向好,公众安全感再创新高达98.63%。全面开展第七次全国人口普查,完成第三次全国国土调查。深入推广“尊崇工作法”,贵溪市获评全国双拥模范城。5人荣获全国抗击疫情先进个人、全国劳动模范和先进工作者。审计、人防、外侨、民宗、对台、信访、保密、史志、档案、工会、共青团、妇幼、老龄、残疾人、文联、社科、红十字会、气象等各项事业也取得新成绩。

(七)自身建设不断加强。深入实施“五型”政府建设,全面开展“践五型、促十进”活动,贵溪市和塘湾镇、江边街道分获全省首批“五型”政府建设示范县和示范乡镇,市工控公司荣获省政府第五批及时奖励。持之以恒为基层减负,坚决整治形式主义、官僚主义。出台过紧日子20条措施,市本级财政一般性支出压减10%。法治政府建设纵深推进,2件法规草案提交市人大常委会审议,认真办理人大代表建议44件、政协提案126件。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,全力抓好省委巡视反馈问题整改,政府执行力、创造力和公信力进一步提升。

各位代表,2020年工作任务的顺利完成,既为“十三五”发展画上了圆满的句号,又使鹰潭经济社会发展站在了新的历史起点上。

这五年,是我市经济社会加速发展、综合实力大幅提升的五年。生产总值连续迈上3个百亿元台阶,接近千亿元大关,是“十二五”末的1.45倍,在全省排名前移2位。人均地区生产总值突破1.2万美元,财政总收入、一般公共预算收入分别年均增长6.3%和1.35%。固定资产投资年均增长10.6%,是“十二五”的1.66倍。社会消费品零售总额较“十二五”末增长51%。“十三五”时期成为我市经济社会发展速度最快的时期之一。

这五年,是我市新旧动能加速转换、产业结构不断优化的五年。三次产业比由8.6:57.4:34调整为7.6:50.6:41.8。全社会研发投入占GDP比重持续保持全省第一,建成各类科技创新平台99家,高新技术企业由51家增加到218家,战略性新兴产业产值和高新技术产业增加值占规模以上工业比重分别为20%、35.36%。规模以上工业企业数、营业收入分别是“十二五”末的1.54倍、1.32倍。物联网产业从无到有、从小到大,物联网企业达332家,物联网核心及关联产业营业收入突破500亿元。铜产业营业收入达4200亿元,是“十二五”末的1.35倍。铜精深加工比重达50%,较“十二五”末提高15个百分点。全市旅游接待总量、旅游综合收入分别年均增长20.6%、25.1%。累计建成高标准农田54.73万亩,粮食生产实现“十七连丰”,创成11个省级以上现代农业示范园。

这五年,是我市基础设施加速建设、城乡面貌明显变化的五年。全域一体发展格局基本形成,全市建成区面积由71.2平方公里拓展到88.01平方公里,城镇化率由55.78%提高到63.54%。鹰潭人民期盼已久的花桥水利枢纽工程启动实施,鹰潭港、余信贵大道等开工建设,鹰西大桥等一批标志性工程相继建成。累计完成棚户区改造2.4万套,人均住宅面积由42.5平方米增至52平方米。累计完成7510个自然村点新农村建设任务。完成人工造林13.5万亩,森林覆盖率达56.7%,成功创建国家森林城市。主要河流断面水质和县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率持续保持100%,“十三五”减排任务全面完成。

这五年,是我市改革开放加速推进、动力活力充分迸发的五年。全市共争取省级以上改革试点82项,其中国家级33项,余江撤县设区、市县机构改革等顺利完成。精简行政审批事项156项,非行政许可审批事项全面取消。非公经济增加值占GDP比重提高到54%,各类市场主体由5.9万户增至7.6万户。累计入统亿元以上项目635个,其中过10亿元项目117个,项目总量、体量、质量均实现历史性突破。实际利用内资、外资分别是“十二五”末的1.65倍、1.51倍,外贸出口年均增长10.39%,连续11年评为中国外贸百强城市。

这五年,是我市民生福祉加速提升、社会事业全面进步的五年。累计投入民生工程资金525.4亿元,民生投入年均增长7.4%。城镇和农村居民人均可支配收入分别比“十二五”末增长45.43%和52.38%。新时代脱贫攻坚目标任务如期完成,34个省市级贫困村全部退出,现行标准下10590户29485名农村贫困人口全部脱贫。累计发放社会保障卡131万张,基本养老保险覆盖率稳定在95%以上。新改扩建中小学校277所,新增义务教育学位52470个、公办园学位37700个,医疗床位数净增2415张。

各位代表!五年的接续奋斗,五年的辉煌成就,我们正与全国全省同步迈向全面建成小康社会。展望“十四五”和2035年远景目标,我们充满希望,信心百倍!

五年的成绩来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记视察江西重要讲话精神科学指引、生动实践的结果,是省委、省政府坚强领导、亲切关怀的结果,是市委团结带领全市人民真抓实干、砥砺奋进的结果,是历届班子坚持不懈、奋发努力的结果,是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向各位老领导、老同志,向驻鹰解放军指战员、武警官兵,向外来投资者、建设者,向关心支持鹰潭发展的驻鹰单位和社会各界人士表示诚挚的感谢,并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展中还存在不少困难和问题。主要是:经济下行压力持续加大,实体经济发展困难较多;创新能力较弱,产业链整体水平不高,新兴产业体量不大,人才问题突出;城乡基础设施欠账较多,城市功能与品质有待提升;高质量公共服务供给仍需加强,环保、教育、医疗等领域供给水平与群众期盼还有差距;政府治理体系和治理能力现代化建设亟需加强。对此,我们一定高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

二、“十四五”发展的指导思想和目标任务

今后五年,是鹰潭与全国全省同步开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。市政府根据《中共鹰潭市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,编制了《鹰潭市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提请大会审查。

(一)关于“十四五”经济社会发展指导思想。《纲要(草案)》明确的指导思想,与市委《建议》提出的总体要求完全一致。一是坚持对标对表与联系实际相结合,保持同党中央高度一致的政治自觉,进一步开创“小市大为、跨越赶超”的崭新境界。二是坚持时代特征与现实需求相结合,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,深入落实高质量跨越式发展首要战略。三是坚持一脉相承与开拓创新相结合,全力打造“世界铜都、中华道都、智慧美城”,赋予了“两都一城”新的内涵。

(二)关于“十四五”主要目标。根据市委《建议》,《纲要(草案)》提出了未来五年奋斗目标,强调着力实现“七个新”,打造“六个强市、三个鹰潭”,推动“六个求跨越、四个站前列”,规划了一系列定量目标和定性目标。这些目标的确定,既考虑了与国家和省里“十四五”经济社会发展主要目标的衔接,又兼顾了鹰潭发展不足的市情实际和“跳起来摘桃子”的奋斗姿态,综合分析了鹰潭经济发展的潜力、发展的优势、发展的环境。应该说,目标的设定,既鼓舞人心,又切实可行。

(三)关于“十四五”重大战略任务。围绕实现五年目标,《纲要(草案)》对标市委《建议》,提出了十一个方面的战略任务:一是实施创新驱动发展战略,打造特色优势区域性创新中心;二是实施工业强市战略,打造“2+N”现代化工业体系;三是实施文旅强市战略,打造国际道文化养老养生旅游首选地;四是实施扩大内需战略,打造双循环新发展格局战略支点;五是实施区域协调战略,打造内陆开放型经济新高地;六是统筹推进城乡发展,打造城乡融合发展先行示范区;七是推动全面深化改革,打造充满活力的开放城市;八是优化公共服务供给,打造高品质生活宜居地;九是坚持以人民为中心,打造共建共治共享民生发展新格局;十是深入推进绿色发展,打造美丽中国“江西样板”鹰潭名片;十一是统筹发展与安全,打造更高水平“平安鹰潭”“法治鹰潭”。《纲要(草案)》还提出了“全面加强党的领导,健全规划实施保障机制”这一保障。这些战略任务和保障措施,既是市委《建议》完整体现和具体落实,又突出与“十三五”工作的连续性、紧贴新目标的针对性、实际工作的可操作性。

实现上述目标任务,要牢牢把握好“四个必须”:

一是必须坚持党的领导这个根本保证。把党的领导贯穿于科学执政、民主执政、依法执政全过程,善于用政治眼光观察和分析经济社会问题,善于从全国全省看鹰潭、从未来看当下,善于结合实际创造性抓好落实,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。

二是必须坚持高质量发展这个根本要求。坚持供给侧改革和需求侧管理两端发力,既打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战,又打好大干项目、扩大内需的持久战,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。坚持扬优势与补短板同步发力,既在工业强市、文旅强市、开放强市上站前列,又在科技强市、教育强市、人才强市上求突破,推动劣势变优势、优势变强势。坚持城市提质与乡村振兴协调发力,既把城市实力做强、功能做优,又把乡村产业做旺、颜值做美,加快打造全国城乡融合发展试验先行区。

三是必须坚持改革创新这个根本动力。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,抢抓新一轮国家03专项试点示范机遇,在全面深化改革中体现鹰潭担当,在创新驱动战略中彰显鹰潭作为,在科技自立自强中发出鹰潭声音,敢闯敢试,求新求变,以创新驱动和深化改革“双轮驱动”推动鹰潭弯道超车、变道超车,推动鹰潭在全省发展方阵中往前走、上台阶、作贡献。

四是必须坚持民生优先这个根本目的。始终坚持以人民为中心的发展思想,抓重点、补短板、强弱项,既做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事,也要做为后人打基础、作铺垫、利长远的好事,把大事一件件办成、小事一件件办好、难事一件件办妥,努力实现居民高收入、环境高质量、公共服务供给高层次,着力打造高品质生活宜居地。

三、2021年的工作安排

2021年是中国共产党成立100周年,也是“十四五”开局起步、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。做好今年的政府工作,意义重大、责任重大。

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记视察江西重要讲话精神,全面贯彻中央、省委和市委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入共建新发展格局,以高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,全力推动科技创新、产业升级、扩大内需、城乡融合、改革开放、民生改善实现新突破,奋力迈出“小市大为、跨越赶超”新步伐,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝建党100周年

今年发展的主要预期目标是:生产总值增长8.5%左右,财政总收入增长7%,一般公共预算收入同口径增长6%,规模以上工业增加值增长9%左右,固定资产投资增长9%左右,社会消费品零售总额增长9.5%左右,城镇居民人均可支配收入增长8.5%,农村居民人均可支配收入增长9%,居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内,完成省下达的节能减排计划任务和碳排放强度控制目标任务。围绕实现上述目标,重点做好七个方面工作:

(一)更加突出新老并进,打造更具竞争力的工业强市

着力打造全省万亿有色产业集群核心区。高标准编制“世界铜都”建设发展规划,立足铜、做精铜、发展铜、不唯铜,科学应对江铜财务数据解捆影响,积极申报工信部2021年先进制造业集群竞赛城市,全力打造国家级铜基新材料产业集群、全国铜进口原料集散中心。实施铜产业扩链强链工程,加快推进鑫铂瑞高端铜箔、力博有色智能制造产业园、耐乐铜业5G商用铜管、翔嵘新材料、江铜宏源20万吨电解铜等28个10亿元以上铜产业项目建设,强化与江铜地企合作、科研平台院企合作,推动铜产业向高端线缆线束、铜基复合材料等细分领域延伸,建成一批示范性数字化生产车间和智能工厂。加快实施至信搏远铝塑膜新材料、贵溪铝加工产业园等有色产业项目,不断增强产业集聚度和核心竞争力,力争全年新增工业营业收入400亿元以上。

着力打造中部地区物联网产业制造中心。围绕打造“智慧美城”品牌,全面推进新一轮国家03专项试点示范核心基地建设,加快弘信电子二期、赛鹰科技智能制造、普华鹰眼无人机、查湃科技水下机器人、托克马克数据服务等60余个10亿元以上项目建设,力争全年新增物联网企业40家以上,物联网核心及关联产业营业收入突破600亿元。加快智联小镇产业集聚,启动实施7.2平方公里拓展区建设。全力打造智慧科创小镇,加速大数据中心、人才公寓建设,引入第三方专业团队运营科创城。加快八戒科技、58科创和贵溪、余江、月湖等数字经济产业园建设,打造一批特色鲜明的专业化产业园。

着力打造高质量发展平台。启动开发区“达产达标年”行动,开展开发区争先进位工作,力争鹰潭高新区、余江工业园区全省排名分别进入前10位、前25位,贵溪经开区保持前10位。全面推行“管委会+平台”运行模式,出台促进高新区高质量发展政策措施,加快推进以高新区为主体的“一区多园”一体化发展,继续完善龙岗产业园体制机制,推动余江工业园区集聚集约发展,高标准打造江尚新区,支持贵溪经开区创建国家级经济技术开发区。深入推进集群式项目“满园扩园”行动和开发区“两型三化”管理提标提档行动,深化“节地增效”行动,强化“亩产论英雄”导向,全面清理低效闲置和批而未用土地,加大调区扩区步伐,全市新建标准厂房约160万平方米。

(二)更加突出创新驱动,打造更具影响力的创新城市

持续攻坚科技创新。开展创新平台攻坚行动,支持鹰潭泰尔物联网研究中心升级为省级重大科技创新平台,推动北航江西研究院鹰潭分院、江西先进铜产业研究院、南昌大学产教融合鹰潭研究院、智慧云测物联网安全检测中心、翱翔智能无人技术产业研究院等平台能级提升,促进科技成果市场化、本土化转化应用,力争新增省级以上创新平台10家以上,各区(市)全部建成省级创新型县(市、区),着力打造区域性创新中心。启动规模以上无研发活动企业“清零行动”,支持龙头企业组建创新联合体,力争有研发活动的规上工业企业占全市规上工业企业数达50%,争取新增高新技术企业40家,省级“专精特新”、专业化“小巨人”、制造业单项冠军企业累计突破140家,力争培育瞪羚企业5家、独角兽(潜在、种子)企业1家,全社会研发投入占GDP比重3.2%左右。实施关键技术攻坚行动,全力推进鹰潭高新区国家网络安全“高精尖”技术创新试点示范区建设,加快高新区网络安全产业园建设,实施重点产业知识产权联盟工程,搞出更多独门绝技,力争在铜基新材料、汽车影像传感器、服务机器人等领域培育省级重点新产品40项以上。进一步加强标准化体系建设,支持企业主导或参与制定国家、行业、地方等标准5个以上。

全力破解人才紧缺难题。全面落实“人才16条”,深入实施“鹰才回归”计划,在沿海发达地区筑巢探索柔性引才“飞地模式”,在中西部地区加大人才招引力度,着力引进培育一批高层次科技人才、急需紧缺专项人才,推进人才、项目、平台一体化建设。加快本科院校创建步伐,与江西理工大学、江铜集团申报建设铜现代产业学院。大力发展职业教育,优化市属院校专业设置,推进教学过程对接生产流程,积极申办鹰潭市高级技工学校,启动乡村振兴职业技术大学建设,支持鹰潭卫校升格高职大专院校。

更好发挥金融支撑作用。鼓励金融机构加大对实体经济的支持力度,推动兴业银行二级分行挂牌开业,加快推进交通银行、赣州银行鹰潭分行筹建工作,继续落实好普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划,增加制造业中长期贷款,深化“铜票通”、铜供应链金融、绿色金融等金融创新工作。实施1亿元工业创新券政策,在全国范围内开展重点技术专项攻关“揭榜挂帅”活动。设立产业引导基金,加大“三通一创”政策性贷款投放、PPP融资、政府债券争取力度,引导金融机构优先支持在建工程后续融资。加快推进企业上市“映山红行动”,力争美智光电、江南新材等2家企业在沪深交易所首发上市,新增2家企业报省证监局辅导备案和15家企业完成股改。加强地方政府性债务管控,规范政府举债行为,支持贵溪国家建制县政府隐性债务化解试点建设,深化金融机构不良资产化解工作,严厉打击非法金融活动。加快推进“信易+”建设,做响“诚信鹰潭”品牌。

全周期建设数字城市。积极推进城市建设和运行“一网统管”,加速物联大脑建设,加快形成跨部门、跨层级、跨区域运行体系。大力实施数字政府治理能力提升工程,重点打造“智鹰119”、智慧应急、智慧治超等一批“城市级”示范应用,加快推进智慧城管二期、智能安防小区、智慧停车等项目建设,形成鹰潭应用示范的标准和品牌,新增泛物联网连接数73万个。

(三)更加突出城乡融合,打造更具承载力的魅力城市

加快试验区建设。全面铺开国家城乡融合发展试验区建设,围绕五项试验任务,抓好体制机制突破和重大项目推进,尽快形成可复制推广的改革经验,力争承办全国城乡融合发展试验区建设现场会。完成农村集体经营性建设用地入市管理系统搭建,大力推进锦江精密制造百亩入市产业园建设,进一步打通城乡要素流通渠道。积极推进“一权一品”金融创新工作全面落地,力争新增农村产权抵押贷款超10亿元。基本建成花桥水利枢纽主体工程,开工建设城乡供水一体化工程,推动城乡物流、城乡交通、城乡污水处理等城乡基础设施一体化建设。加快推进城乡基本公共服务均等化发展,全域推进教师“县管校聘”、教育联合体组建,深化省市紧密型医共体建设,健全村医“乡聘村用”机制,推广“物业进乡村”长效管护模式,加快建设城乡“十五分钟”文化生活圈,有序开通周边县城际公交。深化新一轮农村宅基地制度改革试点,全力打造余江宅改升级版。

提升城市能级。按照“一心两带四片区”城市发展布局,进一步优化国土空间开发保护格局,持续深化城市功能与品质提升三年行动,力争实现“三年进一流”工作目标。实施路网优化提升工程,建成鹰西南北通道、鹰潭大桥维修改造等项目,加快推进信江新区综合路网、鹰东大道拓宽改造、月湖新城创业大道工程二期、贵溪沿河路北延伸段、余江河东大桥等项目建设。实施公用设施提升工程,开展城区停车场、菜市场、公厕等改造提升三年行动,全市新增城区停车位4600个,推进莲花路菜场新建、鹰西菜场改造提升,持续开展生活垃圾分类工作,新建一批充电桩、换电站,加快东湖110千伏等6项输变电工程建设。开展城市更新行动,加快实施防腐厂片区、信江新区娄家和北区等棚改项目,建成中心城区安置区、肉联厂棚改和怡景苑小区等项目,改造提升32个中心城区背街小巷,实施老旧小区改造36个、惠及居民约6.4万户。建成北站公园、市民休闲体育公园、石鼓渡湿地公园等公园绿地,力争创建全省首批生态园林城市,让市民有更多休闲的好去处。掀起新一轮创建热潮,推动文明(卫生)村镇、社区、单位、校园等基础创建常态化。持续推进城乡环境综合整治行动和爱国卫生运动,强化“城市体检”成果运用,注重城市设计、城市修补、城市精细化管理,全面提升中心城区形象品质。

推动乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,保持主要帮扶政策总体稳定,分类优化调整现有帮扶政策,巩固“两不愁三保障”成果,健全“两类人群”等农村低收入人口常态化帮扶机制,持续加大产业、就业、消费帮扶力度,新增省级扶贫龙头企业5家、市级扶贫龙头企业20家,深入开展感恩教育“四大行动”和“三讲一评颂党恩”活动,统筹推进城镇扶弱助困工作。大力发展现代农业。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,加快良种繁育基地的培育建设,建成高标准农田7.11万亩,确保粮食种植面积180万亩以上,总产稳定在75万吨以上。深入实施重要农产品保障工程,推进“精气神”“新希望”生猪项目建设,力争生猪出栏达130万头,新增设施蔬菜面积9000亩、稻渔综合种养面积1万亩以上。启动乡村产业振兴“五个三”工程,加快实施白鹤湖农业生态科技园、正大现代农业产业园、神农氏“甲鱼肽”精深加工产业园等项目,支持余江申报国家级现代农业示范区,创建国家农村产业融合发展示范园、国家农产品加工园、农业产业强镇各1个,力争新增新型农业经营主体450家。实施乡村建设行动。加快打造新时代“五美”乡村,完成剩余132个自然村的“七改三网”整治建设任务,推进农村人居环境整治“5G+长效管护平台”建设,新建一批垃圾分类、农村公厕和生活污水治理设施,农村生活垃圾处理率保持100%,无害化卫生户厕普及率达94%。新改建农村公路225公里,力争在全省率先实现全域“四好农村路”示范县。推动乡村人才振兴,深化余江全国乡村治理体系建设试点,推进乡风文明建设,开展移风易俗工作。

厚植生态优势。深入打好污染防治攻坚战,继续推进八大标志性战役30个专项行动,持续开展碳排放达峰行动,全力推进环保专项反馈问题整改,推动生态环境质量持续改善。严格落实“六控一禁”举措,加强细颗粒物和臭氧协同控制,确保全市环境空气质量稳定达到国家二级标准。深入实施饮用水水源地保护、城市黑臭水体整治等六大专项行动,主要河流断面水质和县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率持续保持100%。全力补齐环保设施短板,加快生态静脉智园建设,推进生活垃圾填埋场减量及生态封场、固体废弃物处置及资源综合利用、环保科普生态公园等项目建设,完成贵溪城区管网联通工程和城西污水处理厂提标扩容改造。推进危废安全处置和土壤污染防治。新增人工造林1.25万亩,打造省级森林乡村10个以上。全面落实重点水域禁捕退捕。着力打通“两山”转换通道,壮大绿色生态产业,全面推行领导干部自然资源资产离任审计,提升生态系统碳汇能力。

(四)更加突出扩大内需,打造更具吸引力的活力城市

扩大有效投资。启动实施工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务“项目六大会战”,重点实施305个市大中型项目、同比增加13个,年度计划投资530亿元、同比增加89亿元。重大基础设施方面,推进余信贵大道、贵资高速、206国道天禄至龙虎山段、万年至鹰潭高铁北站一级公路改建等项目建设,开工建设月湖特大桥、320国道贵溪段南迁、沪昆高速鹰潭段“四改八”改扩建等项目,建成鹰潭港中童综合货运码头一期、S422贵溪港黄至皇桥何家段公路改建等工程,确保信江航道年内通航,努力构建现代化综合交通运输体系。新型基础设施方面,加快铜产业大数据平台建设,积极筹建有色金属方向的工业互联网标识解析二级节点,推进“光网城市”建设,实施“数字乡村”工程,新建400个左右5G基站,实现城区5G网络全覆盖。产业项目建设方面,大力实施工业高质量“5166”工程,推动高新区高端乐器、贵溪高端装备智能及线缆线束、余江智能农机装备及臻汇眼镜等产业园建设,加快推进欧菲炬能二期、沃德尔汽车电子三至五期、康硕智能制造、养元植物奶等项目建设,在“5020”项目开发区全覆盖的基础上落地一批大体量、高质量的重点产业项目。

突出文旅强市。唱响“中华道都”品牌,全力打造世界级旅游目的地、国际道文化养老养生旅游首选地和高端“微度假”旅游目的地,推动大上清宫遗址保护性设施工程对外开放,推进龙虎山度假特色小镇、象鼻山景点改造升级、九曲洲高端康养、上清圣境前期等项目建设。加快鹰潭华夏历史文明传承创新示范区、周塘小镇、华章文化综合体、金山弄特色风情街区、角山遗址保护性开发、贵溪象山书院重建和茨荸弄历史文化街区等城市文旅项目建设,推动青茅境、灵溪小镇等创建国家4A级景区。大力发展红色旅游,加快韬奋小镇、国家长征公园(鹰潭段)等项目建设。大力优化旅游服务,以活动制造热点、以宣传提升流量、以智旅升级体验,持续打响“龙虎天下绝”品牌。大力促进文旅融合,推动市“四馆”全面开馆,精心组织建党100周年主题文艺作品创作,着力打造“书香鹰潭”。推动“体育+旅游”深度融合,创新打造一批具有独特风格的体育竞技赛事活动。

促进消费升级。深化商贸消费升级五大行动,大力提升“鹰潭产品”“鹰潭服务”质量,积极打造中小型消费城市。挖掘商贸消费潜力,加快龙头山商业街区建设,各区(市)加快培育1个以上夜间消费街区,全力提升鹰潭商圈发展能级。实施新一轮汽车下乡行动,促进新零售、直播电商、无接触配送等消费新热点加快发展。统筹推进城乡消费,加快国家城乡高效配送试点建设,大力实施“快递下乡进村”工程,建成3个快递物流分拨(分拣)中心和10个乡村服务站点,加快实施中国邮政鹰潭邮件处理及物流仓储中心、贵溪冷链物流园、余江智联电商小镇等项目,打通城乡双向物流渠道。扩大养老产品和服务供给,建立嵌入式居家社区养老服务中心35个,城乡居家和社区养老服务实现全覆盖。推进房地产市场稳定健康发展,加大烂尾楼盘清理整治力度,积极发展房屋租赁市场,加强公积金风险防控。

(五)更加突出改革先导,打造更具创造力的开放城市

深层次推进重点改革。纵深推进“放管服”改革,持续推进相对集中行政许可权制度改革,推动贵溪市、月湖区行政审批局挂牌运行,加快“掌上政府”建设,推行审批事项“不见面”审批,拓展提升“赣服通”“赣政通”鹰潭分厅服务功能,全力推动优化营商环境创一等走前列。深化“一照含证”改革,全面推行“证照联审联办”,继续抓好工程建设项目“六多合一”审批制度改革。积极应对省以下税收收入划分改革,深化财税体制改革。完成事业单位改革。

高水平扩大内陆开放。积极对接“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、中部地区崛起、粤港澳大湾区等重大战略,主动融入江西内陆开放型经济试验区建设,谋划推动赣东区域合作示范区、鹰潭—闽西经济圈建设,着力打造内陆双向开放和双循环新高地。加快建设鹰潭国际综合港经济区,建成运营一期公用型保税仓,基本形成铁水、铁海、水水等多式联运体系。创新招商引资考核方式,继续实施“一把手”招商、重点领域招商、产业链招商、基金招商,办好江西国际移动物联网博览会、中国铜产业高峰论坛、全国铜与电子信息产业对接会等重大活动,力争省外2000万元以上项目实际进资增长7.5%,实际利用外资增长5%。支持出口产品转内销,引导企业参加线上展,畅通国际国内销售渠道,最大努力保订单、保市场。

全方位壮大市场主体。深入实施产业链链长制,全面落实减税降费政策,稳妥有序做好助企纾困政策接续工作。实施国资国企改革创新三年行动,做大做强金融、建设、文旅、数字化四大板块,加快“千亿国控”建设,持续提升国控集团长期信用等级,全力推动工控全牌照、交建投壹(甲)级资质等市场通行证建设,不断提升国企的活力、创新力、竞争力和贡献力。致力构建亲清新型政商关系,维护企业权益,弘扬企业家精神、工匠精神和劳模精神,激励企业化危为机、逆势奋进,力争新增规模以上工业企业50家以上,新增营业收入过50亿元企业5家,其中过100亿元企业2家。

(六)更加突出民生为本,打造更具凝聚力的幸福城市

提升社会保障水平。持续加大民生投入,办好58件民生实事。实施稳就业专项行动和职业技能提升行动,力争全市新增城镇就业1.7万人、转移农村劳动力1.25万人。深入实施全民参保计划扩面专项行动,逐步实现法定人群全覆盖。推动社保卡“一卡通”在惠民资金发放、医疗卫生、社会保障、公共交通等民生领域的广泛应用,加快推进医保领域三项国省试点,完善医保转移接续、异地就医结算等政策。持续抓好欠薪根治。启动市精神卫生福利院建设,完善城乡社会救助体系,健全妇幼、老年人、残疾人关爱服务体系。

补齐社会民生短板。推进教育强市建设,全域一体推进义务教育优质均衡发展,实施城区基础教育优化提升建设项目三年行动,开展第4期学前教育行动计划,加快市八中、市九中、市三园迁建、贵溪一中二中分校、江尚学校等项目建设,进一步化解城镇“大班额”问题。推进健康鹰潭建设,加快实施卫生健康项目优化提升和提升疫情防控救治能力三年行动计划,深化县域综合医改,推动中医药传承创新发展,加速市疾控中心、贵溪妇保院、余江中医院迁建等项目建设,市妇保院新院开业运行。加快市民之家、气象防灾减灾中心、市档案中心等项目建设,建成开放市老年大学。举办鹰潭市第九届运动会。

守牢社会安全底线。毫不放松做好常态化“外防输入、内防反弹”工作,加强对重点人群、重点场所的动态监测和核酸检测,坚决守住疫情不反弹底线。推进平安鹰潭建设,统筹抓好市域社会治理现代化试点工作,常态化推进扫黑除恶,加快无房派出所新建和老旧派出所改造,深化公安大数据平台和雪亮工程实战应用,加快完善立体化、信息化社会治安防控体系。推进法治鹰潭建设,强化公共法律服务供给,抓好“八五”普法和农村“法律明白人”培养工程。推进安全生产专项整治和城乡消防救援基础建设三年行动,开展首次全国自然灾害综合风险普查,加快市应急救援综合保障基地建设,坚决防止重特大安全事故发生。深入推进食品安全“双安双创”工作。加强国防动员和后备力量建设,推进军民深度融合发展,做好新时代退役军人事务工作。

完成第七次全国人口普查工作,支持工会、共青团、文联、侨联、社科等群团工作,进一步加强审计、人防、民宗、保密、地方志、红十字会等工作。

(七)更加突出自身建设,打造更具执行力的“五型政府”

在立足新发展阶段中忠诚履职。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九届五中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面加强政府系统政治建设,对党中央、国务院决策政策闻令而动,对省委、省政府和市委各项部署坚决落实,确保政令畅通、令行禁止。

在贯彻新发展理念中创新履职。进一步增强补课充电的紧迫感,持之以恒加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,增强“八项本领”,提高“七种能力”,在准确识变、科学应变、主动求变中赢得优势、赢得主动、赢得未来。进一步解放思想、大胆创新,主动对标发达地区,学习先进经验,发挥比较优势,努力在双循环格局中跑出“加速度”、体现“大格局”、彰显“高质量”。

在构建新发展格局中高效履职。增强法治思维,深化法治政府建设,用法治给行政权力定规矩、划界限,自觉接受人大工作监督和法律监督、政协民主监督、社会舆论监督,认真办理人大代表建议和政协提案,在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化。增强系统思维,坚持有所为、有所不为,突出聚焦聚力,强化立说立行,全力提速提效,优化政府绩效考核,实行及时奖励制度,规范督查督导等工作,继续落实基层减负措施,坚决克服形式主义、官僚主义,让抓落实成为政府工作的鲜明特质。增强底线思维,认真落实全面从严治党主体责任、党风廉政建设“一岗双责”和中央八项规定及其实施细则精神,健全“三重一大”事项决策制度,强化重点领域、重点环节、重点岗位廉政风险防范,牢固树立“过紧日子”思想,打造忠诚干净担当的干部队伍,树立为民务实清廉的良好形象。

各位代表,“十三五”圆满收官,“十四五”全面擘画。征途漫漫,惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委坚强领导下,勇闯新路、勇挑重担、勇开新局,全力加速“小市大为、跨越赶超”,为全面开启“两都一城”建设新征程、奋力谱写新时代江西改革发展新画卷鹰潭篇章而努力奋斗,以优异成绩庆祝建党100周年!

附件:1.鹰潭市2021年58件民生实事

          2.名词解释

附件1

鹰潭市2021年58件民生实事

一、就业和创业

1.进一步扩大就业。全市城镇新增就业1.7万人,确保有就业能力的零就业家庭至少有一人就业。加快农村富余劳动力转移就业,新增转移农村劳动力1.25万人,其中省内转移0.76万人。加快推动月湖“智慧就业”项目全市推广,充分借助信息化手段完善基础公共就业服务。(责任单位:市人社局)

2.加大职业技能培训力度。开展政府补贴性职业技能培训1.5万人次,创业培训0.34万人次。加大创业担保贷款支持力度,增加安排担保基金400万元,新增发放创业担保贷款4.5亿元,其中支持个人创业担保贷款占贷款总数60%以上。(责任单位:市人社局)

3.实施高校毕业生“三支一扶”计划。选派“三支一扶”高校毕业生50名,财政安排工作生活补助。(责任单位:市人社局、市财政局)

4.深入实施根治欠薪行动。严格落实《保障农民工工资支付条例》,切实维护农民工的合法权益。(责任单位:市人社局)

5.帮助残疾人就业创业。培训残疾人80名,为残疾人购买公益性岗位118名,为350名残疾人购买“农家书屋”管理员岗位。(责任单位:市残联、市委宣传部、市人社局)

二、社会保险

6.进一步扩大养老保险覆盖范围。城乡居民基本养老保险参保56.5万人,城镇职工基本养老保险参保26.47万人。按照国家和我省统一部署,为退休人员及时调整基本养老金。(责任单位:市人社局)

7.完善城乡居民基本养老保险政策。将60周岁以上的参保人员最低基础养老金提高10元、达到120元,所需资金由当地财政负担。对符合参加城乡居民养老保险条件的贫困人员,由当地财政按每人每年100元的标准代缴保费,为符合条件的年满60周岁的贫困人员按月发放基础养老金。(责任单位:市人社局、市财政局)

8.完善失业保险政策。按政策规定提高失业保险金发放标准,继续落实失业保险金支持企业稳定岗位政策和参保职工技能提升补贴政策。(责任单位:市人社局)

9.提高工伤保险长期待遇水平。按照国家和我省统一部署,适度调整因工致残人员伤残津贴、供养亲属抚恤金和护理费。(责任单位:市人社局)

10.推进全国社保卡“一卡通”创新应用示范试点。加快实现工资福利“一卡通领”、政务服务“一卡通办”、移动支付“一卡通用”、居民服务“一卡通行”等应用,探索建立以社保卡为载体的“一卡通”服务管理模式,为全省乃至全国提供“鹰潭管理模式”。(责任单位:市人社局)

三、抚恤和社会救助

11.继续逐步提高城乡低保保障标准和财政补差水平。逐步提高城乡特困人员救助供养标准,确保不低于全省标准。持续推进城镇扶弱助困工作,巩固城镇贫困群众脱贫解困成果,对符合条件的农业转移人口提供救助帮扶。(责任单位:市民政局)

12.开展城乡特困人员照料护理服务工作。确保特困失能人员照料护理补助标准、特困半失能人员照料护理补助标准、全自理特困人员照料护理补助标准均不低于全省标准。实施残疾人精准康复服务,改善残疾人生活条件,对确需的城乡困难重度残疾人家庭实施居家无障碍改造。为16周岁以上有长期照料护理需求的贫困重度失能残疾人提供照护和托养服务。(责任单位:市民政局、市残联)

13.继续逐步提高二十世纪六十年代精简退职老弱残职工月人均救济补助标准,确保不低于全省标准。(责任单位:市民政局)

14.加大退役军人政策补助、抚恤和困难救助力度。提高抚恤对象抚恤和生活补助、企业军转干部等人员的生活补助标准。根据国家和省级标准,落实残疾军人、“三属”人员、红军失散人员、60周岁以上未享受到国家定期抚恤补助的农村籍退役士兵以及居住在农村和城镇无工作单位、18周岁之前没有享受过定期抚恤金待遇且年满60周岁的烈士子女等人员的抚恤补助待遇;提高在乡老复员军人、在农村和城镇无工作单位的参战参试涉核退役人员、带病回乡退伍军人生活补助标准;提高企业军转干部和1953年底前参军后在企业退休的退役士兵等人员生活补助标准,进一步落实企业军转干部医疗专项救助政策;对符合规定的自主就业退役士兵发放一次性经济补助。(责任单位:市退役军人事务管理局)

15.提高城乡困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准,确保不低于全省标准。(责任单位:市民政局、市残联)

16.实施临时救助(特别救助)制度。对重大疾病、重度残疾、自然灾害、教育费用和突发性意外事件造成的支出型贫困家庭给予临时救助。启动市精神卫生福利院建设。(责任单位:市民政局)

17.提高城乡孤儿基本生活保障水平。确保散居孤儿供养标准、机构养育孤儿供养标准、事实无人抚养儿童供养标准不低于全省标准。做好残疾儿童康复救助服务工作。对具有本市户籍或有效居住证,有康复需求和诊断明确的0-6岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童实施基本康复训练、辅助器具适配等救助,其中康复救助重点保障对象实现应救尽救。(责任单位:市民政局、市残联)

18.推进养老服务体系建设发展。加速推进城乡居家社区养老服务设施建设,打造嵌入式居家社区养老服务中心35个,实现农村互助养老中心行政村全覆盖,实现城乡居家社区养老服务全覆盖。实施经济困难的高龄、失能老年人补贴制度,由当地财政安排补贴资金。为60周岁以上城乡特困老年人、重点优抚对象和70周岁以上所有老年人办理人身意外保险。(责任单位:市民政局)

19.深化惠民绿色文明殡葬改革。规范安葬设施建设,完善殡仪馆、骨灰堂、公益性公墓等基本殡葬公共服务设施,全面落实基本殡葬服务免费制度。(责任单位:市民政局)

四、医疗保障

20.持续抓好常态化疫情防控工作。按照“外防输入、内防反弹”防控总要求,实施更加精准化的防控策略,加强重点人员、重点场所的管控,持续提升“四早”能力,有序开展新冠疫苗接种工作,严防疫情反弹。贯彻落实医疗救治医保支付政策,确保患者不因费用问题影响救治。对重点特殊人群新冠肺炎核酸检测费用予以补助。(责任单位:市医保局、市卫健委)

21.加快实施卫生健康服务能力提升工程。启动实施市疾控中心、市人民医院滨湖社区医院(月湖区东湖社区卫生服务中心)迁建等项目,加快推进市中心血站、智慧医疗平台项目建设。搬迁运营市妇保新院并启动创“三甲”工作。深化省市医院合作共建,构建紧密型医共体。开展红十字应急救护培训,培训应急救护员3500人,应急救护知识普及培训2万人次。(责任单位:市卫健委、市红十字会)

22.实施医疗保险和医疗救助扶贫,落实各项医疗保险和医疗救助扶贫政策,做好国家和省医保局组织的药品和医用耗材集中采购工作。(责任单位:市医保局、市财政局)

23.提高城乡居民基本医疗保险补助标准。城乡居民基本医疗保险财政年人均补助标准预提高30元、达到580元;个人缴费标准预提高30元、达到310元。提高职工基本医疗保险和大病保险待遇,职工大病保险保费标准由168元提高到324.6元,职工基本医疗保险统筹基金最高支付限额由8万元提高到10万元,年度内最高赔付限额由35万元提高到60万元。(责任单位:市医保局、市财政局)

24.推进基本公共卫生服务均等化。继续实施建立居民健康档案、健康教育、预防接种、儿童健康管理等12项基本公共卫生项目,财政补助标准不低于省级补助标准,为城乡居民提供免费基本公共卫生服务。(责任单位:市卫健委)

25.深入开展重大疾病救治工作。将全市所有符合救治条件的白内障、唇腭裂、儿童白血病、儿童先天性心脏病、重性精神病患者纳入常态化管理,实施免费救治;对需要维持血液透析的尿毒症(终末期肾病)困难患者实施血液透析免费救治;对符合条件的食道癌、胃癌、直肠癌、结肠癌、肺癌、肝癌、尘肺病、耐多药肺结核、慢性料细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、儿童苯丙酮尿症、尿道下裂、地中海贫血、神经母细胞瘤、儿童淋巴瘤、骨肉瘤等重大疾病的城乡贫困患者进行专项救治;免费为城镇贫困家庭和农村适龄妇女实施“两癌”(宫颈癌、乳腺癌)检查,并对具备手术条件的城乡贫困家庭妇女“两癌”患者实施免费救治。(责任单位:市医保局、市卫健委、市妇联)

26.继续开展免费婚前医学检查和孕前基因检测。加强免费婚前医学检查工作。免费为夫妻一方为江西省户籍的贫困家庭孕妇提供无创产前基因检测、新生儿遗传性耳聋基因检测、地中海贫血基因检测三项筛查服务。(责任单位:市卫健委)

27.落实计划生育奖励和特殊家庭特别扶助政策。对男性满60周岁、女性满55周岁的城镇居民独生子女父母和农村符合条件的计划生育家庭按规定发放奖励金。推进计划生育特殊家庭住院护理补贴保险工作,落实计划生育特扶制度。(责任单位:市卫健委)

五、教育、文化、体育等社会事业

28.积极争取创设本科院校,优化市属院校专业设置,积极申办鹰潭市高级技工学校,启动乡村振兴职业技术大学建设,支持鹰潭卫校升格高职大专院校。(责任单位:市教育局、市人社局)

29.全域一体推进义务教育优质均衡发展,加快教师“县管校聘”、教育联合体组建等工作。(责任单位:市教育局、市委编办、市财政局、市人社局等,各区(市)人民政府、管委会)

30.加快实施城区基础教育优化提升建设项目三年行动,实施第4期学前教育行动计划,加快市八中、市九中、市三园迁建等项目建设,着力化解城镇“大班额”问题。(责任单位:市城建投公司、市教育局、市财政局、市自然资源局、市住建局等,各区(市)人民政府、管委会)

31.加强基层公共文化体育服务体系建设。确保市科技馆、市博物馆、市文化艺术中心、市少年宫建成开放,实行公共图书馆、科技馆、博物馆、美术馆、文化馆(站)免费开放。举办群众性文艺展演活动,开展送戏下乡184场。开展农村电影公益放映5660场。加快市体育中心体育场维修改造升级。(责任单位:市文广新旅局、市体育局、市科协,各区(市)人民政府、管委会)

32.大力发展老年教育事业,确保市老年大学建成使用,正式面向社会老年人开放。(责任单位:市委老干部局、市城建投公司)

六、住房保障

33.实施月湖区青龙邹家、信江新区北区城中村,贵溪经开区拓园、老汽车站、余江区何家桥港片等9个棚户区改造项目,全市棚改计划开工4240套。发放廉租住房租赁补贴620户。(责任单位:市住建局、市发改委、市财政局,贵溪市政府、余江区政府、月湖区政府、信江新区管委会)

34.继续实施城镇老旧小区改造,推进2020年度18个小区44577户完工,2021年度18个小区19289户开工。(责任单位:市住建局、市发改委、市财政局,贵溪市政府、余江区政府、月湖区政府)

七、交通畅行

35.启动鹰西客运综合服务站建设,加快鹰潭至余江公交化改造,保持行政村通客车率稳定在100%。(责任单位:市交通运输局)

36.农村公路县道升级改造15公里,乡道双车道改造100公里,窄路面拓宽改造50公里,县乡道路面改造40公里,旅游路、资源路、产业路、路网联通路、公益事业路改造合计20公里,实施危桥改造12座、安全生命防护工程200公里。(责任单位:市公路事业发展中心)

37.完成普通国省干线公路养护大中修50公里、危桥改造2座、公路服务区2个。(责任单位:市公路事业发展中心)

38.推进公共停车场建设。开展城市“停车难”专项整治三年行动,新建一批停车场,整合城市停车资源,实施智慧停车项目建设,全市新增城区停车位4600个,中心城区新增停车位不少于1500个。(责任单位:市城管局、市自然资源局、市城建投公司)

八、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴

39.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,进一步强化全市“两类人群”等农村低收入人口的监测帮扶,坚决防止返贫致贫。继续为农村低收入群体购买防贫保险,增强抵御风险能力。(责任单位:市扶贫办)

40.推进高标准农田建设。建成高标准农田7.11万亩,着力完善农田基础设施,提升耕地质量,稳步提高粮食生产能力。(责任单位:市农粮局)

41.开工建设城乡供水一体化工程,花桥水利枢纽主体工程基本建成。(责任单位:市水利局、市发改委、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市花桥水利枢纽工程中心)

42.加大农业保险支持力度。继续实施养殖业、种植业、森林、农村住房保险,开展市级特色农业保险试点,为投保农户、农业生产经营组织等提供保费补贴。(责任单位:市金融办、市财政局、鹰潭银保监局、市农粮局、市林业局、市应急管理局)

九、智慧应用

43.新建5G基站400个左右,实现城区5G网络全覆盖。(责任单位:市工信局)

44.加快物联网示范应用建设。打造掌上政府、智慧社区、智慧医疗、智慧城管等10个特色应用。完成25个老旧小区智能化改造升级,对100辆环卫车辆进行智能化监管。(责任单位:市03专项办、市信息办、市卫健委、市城管局,各区(市)人民政府、管委会)

45.推进城市建设和运行“一网统管”,打造城市运行管理平台,连通城市治理智慧应用,整合城管、交通、公安、生态环境、应急等领域相关数据资源,统筹建立一批以“管好一件事”为目标的数字赋能城市治理的业务场景。(责任单位:市信息办、市城管局、市交通运输局、市公安局、市生态环境局、市应急管理局,各区(市)人民政府、管委会)

46.打造多功能自助服务平台,在市行政服务大厅设立24小时自助服务专区并进一步拓展服务功能,提升群众办事便利度。(责任单位:市行政审批局)

47.大力推进“智鹰119”建设,建成鹰潭市综合救援指挥中心,试点安装NB—IOT智能设备14万个,完成建设市政消火栓200个,推进高新区智联小镇、余江区鞍岭北路等消防救援站建设。(责任单位:市消防救援支队、各行业主管部门,各区(市)人民政府、管委会)

十、群众生产生活

48.深入推进城乡垃圾治理,完成生活垃圾填埋场减量及生态封场项目,启动固体废弃物处置及资源综合利用中心建设。(责任单位:市城管局)

49.完成一批城市功能与品质提升建设项目。加快城市园林绿化建设,建成高铁北站公园、市民体育休闲公园、石鼓渡湿地公园、环保科普生态公园等项目。推进全市城区6个农贸市场提升改造,中心城区完成鹰西菜场改造,加快莲花路菜场建设。巩固“厕所革命”成效,持续完善499座公厕达标提质,中心城区79座公厕改造提质。(责任单位:市城管局、市自然资源局、市商务局、市城建投公司,各区(市)人民政府、管委会)

50.保障重要农产品供应。粮食种植面积180万亩以上,总产75万吨以上。推进“精气神”“新希望”生猪项目建设,力争生猪出栏达到130万头,加快推进市畜禽屠宰厂加工冷鲜配送中心项目建设。力争新增设施蔬菜面积9000亩、稻渔综合种养面积1万亩以上。(责任单位:市农粮局)

51.实施乡村建设行动。完成剩余132个自然村的“七改三网”整治建设任务,实现新农村建设全覆盖。打造市县乡村组五级农村人居环境整治“5G+长效管护平台”,农村生活垃圾处理率保持100%,新建一批农村生活污水治理设施,全市无害化卫生户厕普及率达94%。(责任单位:市农粮局)

52.加强农产品质量安全监管。完成绿色认证20个以上,地标登记保护1个以上,申报全国名特优新农产品1个以上。省市级龙头企业100%建立可追溯体系,推广食用农产品合格证工作,实现农产品携证入市销售。(责任单位:市农粮局)

53.提升气象灾害监测预报预警能力,气象灾害预警信息公众覆盖率达90%以上。(责任单位:市气象局)

54.做好全市130万亩公益林和169万亩商品林政策保险工作,确保我市有林地应保尽保,全面保障林农利益。(责任单位:市林业局)

55.加强食品、药品、特种设备等质量安全监管。加大对食品(含保健食品)、药品、化妆品、医疗器械和特种设备等安全监管保障力度。深入推进食品安全示范城市创建。(责任单位:市市场监管局)

56.全面推进智能安防小区建设,建成120个标准规范的智能安防小区,并同步推进平安小区建设。(责任单位:市平安办、市委政法委、市公安局、市住建局、市自然资源局、市财政局,各区(市)人民政府、管委会)

57.加快推进社会治安防控体系建设,深化公安大数据平台和雪亮工程实战应用,加快无房派出所和老旧派出所改造扩建步伐,推进市公安监管医院和强制隔离戒毒所建设。(责任单位:市公安局)

58.强化公共法律供给,抓好“八五”普法和农村“法律明白人”培养工程。建成市级法治文化主题公园。(责任单位:市司法局)

附件2

名 词 解 释

1.六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

2.六保:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

3.“1+N”政策措施:“稳增长18条”“铜11条”“文旅12条”“金融8条”“促发展14条”等政策。

4.一户一码:指建档立卡贫困户户上帮扶措施落实情况查询系统,通过在贫困户家中张贴“脱贫了码”可以基本实现户上零资料,监测扶贫政策落实和扶贫对象收入情况。

5.“四早”要求:早发现、早报告、早隔离、早治疗。

6.四个集中:集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。

7.“五型”政府:忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。

8.七个新:经济质量效益实现新跨越、发展动力活力实现新增强、城乡融合发展实现新突破、生态文明建设取得新成效、社会文明程度得到新提高、民生福祉改善达到新水平、市域治理水平跃上新台阶。

9.六个强市、三个鹰潭:科技强市、工业强市、文旅强市、开放强市、人才强市、教育强市和健康鹰潭、平安鹰潭、法治鹰潭。

10.六个求跨越、四个站前列:在建设创新型城市上求跨越、在构建现代产业体系上求跨越、在加快全域旅游发展上求跨越、在畅通经济循环发展上求跨越、在打造内陆开放型经济上求跨越、在增强发展动力活力上求跨越以及在推进城乡融合发展上站前列、在提升人民生活品质上站前列、在生态文明建设上站前列、在市域社会治理现代化上站前列。

11.江铜财务数据解捆影响:根据国家统计局调查单位管理和工业统计报表制度规定,企业统计数据必须严格按照法人单位口径填报,不能采取集团内法人单位数据合并方式填报上报。江铜集团财务报表一直采用集团内法人单位打捆方式上报数据,从今年开始江铜集团财务数据进行解捆上报,将对我市规上工业营业收入等指标造成较大影响。

12.开发区“两型三化”管理提标提档行动:提升开发区资源节约型和环境友好型管理水平,全面推进开发区的智慧化、绿色化、服务化。

13.三通一创:财园信贷通、财政惠农信贷通、科技信贷通及创业担保贷款。

14.映山红行动:让上市企业如映山红一般迎春绽放,推动更多企业改制上市、再融资、并购重组及创新发展。

15.“信易+”建设:加快推进社会信用体系建设,创新符合发展规律和市场要求的守信激励产品和服务,主要包括五大项目:缓解守信中小微企业融资难、融资贵问题的“信易贷”;方便创新创业主体租赁办公设备和办公空间的“信易租”;让守信主体更舒适更便利的享受出行服务的“信易行”;让守信主体更便利获得行政审批服务的“信易批”以及让守信个人享受优质旅游服务的“信易游”。

16.一网统管:通过打造城市运行管理平台,打通部门数据壁垒,有效整合治理资源,线上线下联动,实现“一屏观全域、一网管全城”。

17.一权一品:一个农村产权对应创新一种金融产品。

18.一心两带四片区:“一心”是指壮大中心城区,“两带”是指横跨东西的产城融合发展带与纵贯南北的城景融合发展带,“四片区”是指月湖-贵溪融合片区、高新-余江融合片区、白鹤湖景区融合片区以及龙虎山景区融合片区。

19.两类人群:脱贫不稳定户和边缘易致贫户。

20.感恩教育“四大行动”:坚持扶志为先,开展感恩自立教育行动;坚持扶智为本,开展感恩自强培育行动;坚持扶勤为要,开展感恩自力激励行动;坚持扶德为魂,开展感恩自尊治理行动。

21.三讲一评颂党恩:指驻村干部讲脱贫攻坚政策要求和帮扶措施、基层干部讲精准扶贫组织实施和落实落地、贫困农户讲精准脱贫获得实惠和党的恩情,由基层干部和驻村干部、农村有威望的老党员老干部和老前辈新乡贤、村民和贫困户代表共同组成感恩行动评议组,定期评议贫困农户内生动力和感恩表现并张榜公布。

22.“五个三”工程:做强粮食、畜禽、果蔬三大传统产业,做优水产、中药材、食用菌三大特色产业,做靓数字农业、乡村休闲农业、乡村新型服务业三大新兴产业,实施农产品加工、农业经营主体和农产品品牌三大提升行动,健全完善“三农”金融服务、乡村产业融合发展、农村创新创业三大平台。

23.新时代“五美”乡村:产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美的新时代“五美”乡村。

24.七改三网:改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境和电网建设、广电网络建设、互联网络建设。

25.六控一禁:城市扬尘、工业废气、机动车尾气、燃煤、餐饮油烟、秸秆焚烧管控和烟花爆竹禁燃禁放。

26.工业高质量“5166”工程:到2025年,工业营业收入突破5000亿元,省级以上各类科研创新平台100家以上(其中国家级20个),规模以上工业企业600家以上,实施600个亿元以上重大工业项目。

27.商贸消费升级五大行动:优品、兴市、强商、旺客、捷运“五大行动”。

28.六多合一:多规合一、多审合一、多评合一、多介合一、多测合一、多系统合一。

29.医保领域三项国省试点:定点医药机构信息报告制度建设国家试点、区域点数法总额预算和按病种分值付费(DIP)国家试点和医疗保险基金市级统收统支省级试点。

30.双安双创:创建国家食品安全示范城市和国家农产品质量安全市。

31.八项本领:学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

32.七种能力:政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

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