各乡(镇)人民政府、街道办事处、林（垦殖、园艺）场，市政府各部门：

《2021年贵溪市政务公开工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

贵溪市人民政府办公室

2021年6月8日

2021年贵溪市政务公开工作要点

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。做好政务公开工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实党中央、国务院，江西省委、省政府，鹰潭市委、市政府和我市委、市政府关于推进新时代政务公开工作的决策部署，坚持以人民为中心深化政务公开，充分发挥政务公开在建设法治政府、服务型政府等方面的促进作用，加快转变政府职能，推动政府决策和管理服务更加透明规范，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

一、紧扣宏观政策落地见效深化政务公开

（一）加强重大行政决策预公开工作。认真贯彻实施《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》省政府令（〔2020〕第247号），规范重大行政决策程序，制定完善重大行政决策事项目录，列明决策事项、承办部门、决策时间以及是否听证等信息，并向社会公开。根据决策对社会和公众影响的范围和程度，采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公开征求意见等多种方式广泛听取意见，将相关意见采纳与否情况及时向社会公众反馈。合法性审查应根据决策对社会和公众影响的范围和程度，将公众参与作为是否履行法定程序的重要条件。健全完善社会公众代表列席政府有关会议机制，以“五型”政府建设监督员为基础，建立社会公众代表库，邀请“两代表一委员”、专家学者、企业家代表、新闻媒体代表、新的社会阶层人士代表等列席政府全体会议、常务会议、专题会议等，推进决策过程公开，扩大公众参与。〔牵头单位∶市政府办、市司法局;责任单位∶各乡（镇、街道）〕

（二）加强重大政策解读信息发布。认真贯彻落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》要求，以扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务为重点，聚焦保持政策连续性稳定性可持续性、促进经济运行在合理区间，深入推进重点领域改革、更大激发市场主体活力，依靠创新推动实体经济高质量发展、培育壮大新动能，坚持扩大内需战略基点、充分挖掘国内市场潜力，以及全面实施乡村振兴战略，实行高水平对外开放，加强污染防治和生态建设，切实增进民生福祉等方面出台的重大政策，及时发布权威信息，开展深入解读，有效引导预期，为实现今年经济社会发展主要预期目标营造良好氛围。〔牵头单位∶市政府办、市发改委、贵溪生态环境局、市民政局;责任单位∶市直各单位，各乡（镇、街道）〕

（三）提高政策解读工作质量。按照“谁起草、谁解读”的原则，强化部门政策解读主体责任，理顺解读工作机制，确保政策文件与解读材料同步起草、同步审签、同步发布。更加注重对政策背景、出台目的、主要内容、执行标准、惠民利民举措、新旧政策差异以及后续工作考虑等方面的实质性解读，全面提升解读工作质量。创新政策解读形式，综合运用新闻发布会、在线访谈、图文漫画、事例讲解、短视频等形式开展多元化解读，让群众看得懂、用得上。有条件的单位可通过多元化平台实现政策精准解读、政策精准推送。〔牵头单位∶市政府办、市大数据中心、市融媒体中心;责任单位∶市直各单位，各乡（镇、街道）〕

（四）增强回应社会关切效果。统筹12345 热线、3651890热线、政府信息公开咨询电话、问政平台和实体服务大厅、便民服务中心等线上线下互动渠道，推进12345 热线融合对接贵溪政务服务网“我要咨询”“我要投诉”“我要建议”等平台咨询投诉，整合回应资源，完善管理制度，规范办理流程，不断提高联系群众、解读政策和回应诉求的能力。健全完善政务舆情常态化处置回应机制，密切关注涉及疫情防控、经济金融、工资拖欠、生态环境污染、食药安全、教育医疗养老、安全生产、困难群众生活等方面的舆情并及时作出回应，助力防范化解重大风险。对省政府办公厅、鹰潭市政府办、市政府办转办的政务舆情，迅速核实处置，以解决政务舆情背后的实际问题的具体举措实质性回应社会关切。〔牵头单位∶市政府办、市网信中心、市公安局、市委信访局、市融媒体中心、市行政审批局; 责任单位∶市直各单位，各乡（镇、街道）〕

二、紧扣“十四五”开好局起好步深化政务公开

（一）做好各类规划主动公开。积极做好主动公开国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要、国土空间规划、专项规划和区域规划及解读等，做好历史规划（计划）的归集整理和主动公开工作，充分展示"一张蓝图绘到底"的接续奋斗历程。加强数据互联互通工作，对标中国政府网、江西省政府网归集整理主动公开的规划，全面展示定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系，更好引导全社会关心支持规划实施工作。〔牵头单位∶市发改委、市自然资源局;责任单位∶市直各单位，各乡（镇、街道）〕

（二）做好市场监管领域信息公开。以构建高标准市场体系为目标，根据市场主体的信息资源需求，做好市场监管规则和标准的梳理、汇总和公开，及时公开建设高标准市场体系行动方案的落实举措，以专题形式集中展示市场监管领域有关内容。持续推进行政执法信息公开，明确公开内容的采集、审核、发布职责，规范公开内容的标准、格式，及时通过“江西行政执法服务网”“信用中国（江西）”、政务公开专区等平台，向社会公开行政执法基本信息、结果信息。强化反垄断与反不正当竞争执法信息公开工作，营造诚信守法的市场环境。〔牵头单位∶市市场监管局、市司法局;责任单位∶市直各单位，各乡（镇、街道）〕

（三）做好生态环境领域信息公开。持续推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动和“五河两岸一湖一江”全流域保护与治理信息公开。主动公开“河湖长制”工作落实情况。强化饮用水水源地保护、农村污水治理等专项行动信息公开。重点围绕空气质量、地表水环境质量、集中式饮用水水源质量及辐射环境质量等内容，持续加大信息公开力度。做好中央和省级生态环境保护督察情况和发现问题整改情况的公开工作。〔牵头单位∶贵溪生态环境局、市水利局、市发改委;责任单位∶市直各单位，各乡（镇、街道）〕

（四）做好财政信息公开。进一步扩大预决算公开范围，推进部门所属单位预算、决算及相关报表公开。加大预算绩效信息公开力度。依法公开政府集中采购的目录、标准、公告、中标及成交公示等信息。通过集中统一平台定期公开地方政府债务限额、余额、发行、品种、期限、利率、偿还计划、偿债资金来源等信息。及时公布财政资金直达基层的分配、下达和使用管理情况。加大惠民惠农政策和资金发放信息公开力度，市政府办及市财政部门要推动补贴信息公开向农村和社区延伸。〔牵头单位∶市政府办、市财政局;责任单位∶市直各单位，各乡（镇、街道）〕

（五）做好疫情防控信息公开。准确把握常态化疫情防控的阶段性特征，切实增强疫情防控信息发布的针对性，重点围绕散发疫情、隔离管控、精准防控、冷链运输、流调溯源、疫苗使用、假期人员流动等发布权威信息。发布社会关注的重大政策、内容敏感的重要信息前，加强统筹协调，在实事求是的前提下，强化政府系统内部信息整合，统一步调对外发声。建立完善“疫情服务专区”线上专栏建设，强化同乘疫情查询、企业复工调查、口罩服务、心理热线等疫情服务信息公开。大力开展健康科普宣传。〔牵头单位∶市卫健委;责任单位∶市直各单位，各乡（镇、街道）〕

三、紧扣强基础抓基层深化政务公开

（一）推进标准化规范化成果应用。调整优化基层政务公开标准目录，结合《江西省统一行政权力清单（2020 年本）》，对公开事项名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等进行再梳理、再细化，全面公开政务过程和结果。在政府网站首页设置基层政务公开标准化规范化专题，做好标准目录所列公开事项和具体公开内容的联动展示，方便公众通过标准目录进行信息检索和查阅。积极探索基层政务公开标准目录和政府信息公开专栏的直接对应和融合应用。〔牵头单位∶市政府办、市大数据中心;责任单位∶市直各单位，各乡（镇、街道）〕

（二）推进政务公开专区建设。坚持“专区姓专，高效便民”的原则，按照“由点到面、全面铺开”的路径，重点打造市行政审批局、市人社局、塘湾镇和泗沥镇政务公开专区样板，全面推动全市各级政务服务大厅、便民服务中心等场所设立标识清晰、方便实用的政务公开专区。设立2-3个村级政务公开专区示范点。优化政务服务公开专区功能，聚焦个人和企业全生命周期事项标准化规范化，政务公开专区在做好政府信息查阅、依申请公开受理等常规服务外，可设立政策咨询综合服务窗口，及时准确地为企业、群众提供“一号答”、“一站式”的惠企惠民政策咨询服务。加强政务公开窗口与政务服务平台、3651890热线、12345政务热线知识库、政府网站等信息互联共享，实现各类信息汇集，探索主动推送、精准推送等服务。〔牵头单位∶市政府办、市大数据中心、市行政审批局;责任单位∶市直各单位，各乡（镇、街道）〕

（三）推进标准化规范化工作向公共企事业单位延伸。教育、卫生健康、供水、供电、供气、环境保护、公共交通等行业主管部门在国务院、省政府有关主管部门出台相应领域的公共企事业单位信息公开规定后，制订本系统的实施细则，并督促指导相关公共企事业单位依法全面公开服务信息。从群众需求和城市治理突出问题出发，加强相关公共企事业单位信息公开平台的共建共享，推动数据线上线下深度融合持续赋能。〔责任单位∶市大数据中心、市教体局、市卫健委、市住建局、市城管局、贵溪生态环境局、市交通运输局、市供电分公司〕

（四）推进基层政务公开示范创建。积极响应全省基层政务公开“十县百乡”建设活动，组织我市2个乡（镇、街道、场）申报创建全省“十县百乡”基层政务公开示范点，为全市基层政务公开探索新模式、创造好经验。选择2-3个村（社区）开展政务公开标准化规范化向农村和社区延伸试点工作，以“窗口标准化、内容常态化、管理规范化”为目标，探索完善村（居）务公开渠道，重点公开乡村振兴、集体资产管理、财务收支、养老服务、社会救助、计划生育等方面的内容。突出公开热点，规范公开程序，使村务公开规范化、制度化、程序化、动态化。〔牵头单位∶市政府办;责任单位：市直各单位，各乡（镇、街道）〕

四、紧扣平台建设管理深化政务公开

（一）加强政府网站建设。充分发挥政府网站作为政府信息公开的主阵地、主平台作用，进一步完善栏目设置、强化内容保障、加大互动交流。持续推动政府网站集约化建设，按照省市分建、互联互通的要求，配合鹰潭市建设政府网站统一信息资源库。2021年12月底前，政府门户网站全部支持互联网协议第6版。〔牵头单位∶市政府办、市大数据中心;责任单位∶市直各单位，各乡（镇、街道）〕

（二）规范政务新媒体管理。组织开展全市政府系统政务新媒体、微信工作群重点整治行动，进一步规范政务新媒体、微信工作群建设管理，切实整治“指尖上的形式主义”。进一步完善贵溪报、贵溪发布等微信公众号功能，强化发布、传播、互动、引导、办事等功能，在信息发布上做到与市政府门户网站进行对接整合，实现信息发布同源同步。〔牵头单位∶市政府办，市融媒体中心;责任单位∶市大数据中心、市直各单位，各乡（镇、街道）〕

（三）做好政务信息管理工作。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，健全完善政务信息管理制度。对照中国政府法制信息网行政法规库的国家正式版本，更新完善本机关网站上的行政法规文本。在 2021年9月底前系统清理本机关现行有效规范性文件，通过政府网站的政府信息公开专栏集中公开，方便公众查询使用。〔牵头单位∶市政府办、市司法局;责任单位∶市大数据中心，市直各单位，各乡（镇、街道）〕

（四）提高依申请公开工作质量。切实转变观念，强化服务理念，把依申请公开工作作为服务人民群众生产生活、支持市场主体创业创新的重要方式，更好满足申请人对政府信息的个性化合理需求。认真落实《江西省政府信息依申请公开工作规范》，不断提升依申请公开接收、登记、办理、答复水平。正确适用《政府信息公开信息处理费管理办法》，在本机关政府信息公开指南中，列明收费要求和标准，加强收费管理，依法保障申请人合理信息需求。〔牵头单位∶市政府办;责任单位∶市直各单位，各乡（镇、街道）〕

五、紧扣抓保障促落实深化政务公开

（一）加强组织领导。健全完善主要领导主管、分管领导主抓、政府办公系统主推的政务公开推进机制。各部门主要负责同志每年至少听取1次政务公开工作汇报，专题研究部署推进政务公开工作。进一步明确市政府办的主管责任，市大数据中心的运行和考核责任，理顺工作机制，配齐配强工作力量，保障工作经费。进一步压实政府各单位办公室的主要责任，人员变动时做好“传帮带”，确保工作不掉链不断档。把政务公开纳入高质量发展综合考核评价和年度绩效考核评价，逐步提高分值权重，完善考评指标体系。〔牵头单位∶市政府办、市大数据中心、市人社局; 责任单位∶市直各单位，各乡（镇、街道）〕

（二）加强培训指导。将《中华人民共和国政府信息公开条例》列入领导干部学法内容，切实提高各级领导干部和行政机关对政务公开工作的重视程度和认识水平。加大业务培训力度，通过请进来、走出去的方式，采取集中授课、以会代训等各种形式，组织开展政务公开工作培训和研讨交流，不断提升信息发布、解读政策、回应关切能力。市大数据中心要定期组织开展针对各地各部门政府网站管理人员的技术培训。〔牵头单位∶市政府办、市大数据中心;责任单位∶市直各单位，各乡（镇、街道）〕

（三）加强跟踪问效。通过强化人员力量配备和采取第三方评估等形式，加大对全市各级政府网站和政务新媒体的日常监测频次，主动发现问题主动督促整改。要按照国家、省、市新的考核指标体系要求，进一步优化考核指标设置，突出日常工作的比重，压紧压实工作责任，形成年初部署、日常督促、季度督查、年终评议的考核管理机制。根据省政府每季度开展的政府网站和政务新媒体监测通报问题清单，第一时间督促各责任单位整改到位。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》健全完善问责机制，严格实行问题销号制，对工作落实不到位、考核评估结果长期落后的单位，以适当形式通报并约谈主要领导，督促改进提升工作。〔牵头单位∶市政府办、市大数据中心;责任单位∶市直各单位，各乡（镇、街道）〕

各单位、各部门要将本要点落实情况纳入政府信息公开工作年度报告予以公开，接受社会监督。