首页第三章 优化科技创新环境
2021年07月26日坚决破除制约科技创新的体制机制障碍，加快构建全链条创新生态体系，激发创新创造活力。
第一节 深化科技体制机制改革
推动科技治理创新，完善科技管理体系、科技决策机制。鼓励各级各类高等院校、职业技术学校、科研院所、企事业单位的科技人才创新创业，推动分布式、网络化创新。完善科技创新评价指标体系，建立科技成果转化考核机制。完善以增加知识价值为导向的分配政策体系，鼓励对科技人才实施股权、期权和职业年金等激励措施，建立市场化的创新成果利益分配机制。全面加强知识产权保护，增强县域科技创新能力，实现省级以上创新型县（区、市）全覆盖，力争一个区（市）进入国家创新型县行列。探索鹰潭智慧科创城科创小镇第三方管理运营模式，积极引进国内顶尖专业运营团队，打造成为全国科技创新头部基地。
第二节 加大科技研发投入力度
健全各级财政科技投入稳定增长机制，创新无偿资助、奖励补助、工业创新券、引导基金、“科贷通”相结合的财政支持方式，贯彻落实高新技术企业所得税减免、研发费用税前加计扣除、后补助、政府购买服务等优惠政策，充分发挥财政资金支持企业创新发展的引导作用。实施规模以上无研发活动工业企业“清零”行动，鼓励支持企业吸引风险投资、创业基金、天使基金等参与科技研发，引导全社会加大科技研发投入力度。完善“科贷通”风险补偿金投入机制，大力开展知识产权质押融资，引导银行增加对企业创新信贷支持。完善金融支持创新体系，积极发展科技金融专营机构。
专栏1 深入实施全社会研发投入提升工程 |
（一）加大财政科技投入 改革财政投入方式，健全无偿资助、奖励补助、创新券、引导基金相结合的财政支持方式，提高科技经费使用效率，确保“十四五”期间财政科技投入稳定增长。 （二）强化创新主体投入 大力支持企业、科研院所开展科技研发、新产品开发、政产学研用合作、成果转移转化、科技人才和平台建设等创新活动。通过企业研发加计扣除、后补助、政府购买服务、财政奖补、税收优惠等普惠政策，提高企业科研创新积极性。到2025年，力争规模以上有研发活动工业企业占比达80%以上。 （三）引导社会加大投入 加强市、区（市）与省得联动，进一步做大“科贷通”风险补偿资金池，市、区（市）两级每年新增500万元投入风险补偿资金。到2025年，力争资金池规模达到5000万元，通过“科贷通”撬动银行年贷款达5亿元。 |
第三节 加快科技成果转移转化
深入实施新一轮国家“03专项”试点示范，推动5G、NB-IoT和eMTC多张网络优势互补、协同发展，建立国内一流的集5G应用研发、标准制定、检测认证、物联网安全、5G创新服务与科技成果转移转化于一体的平台体系，着力打造掌上政府、智慧交通等品牌标杆应用示范。加速打通产学研用金一体化通道，探索建立“人才在外地、研发为鹰潭，项目在异地、转化在鹰潭”的科技成果转移转化“飞地模式”。严格落实知识产权保护标准，积极创建省级知识产权保护中心，建立产权维权援助工作站，加大知识产权行政执法和刑事司法保护力度。支持重点领域的自主知识产权市场化运营，积极争取在高新区探索设立“江西省网上常设技术市场”分中心和分市场。
专栏2 科技成果转移转化工程 |
（一）实施重点科技项目工程 围绕铜产业、物联网产业等优势特色产业布局创新链。到2025年，力争实施省、市重点科技研发项目100项以上，省级重点新产品项目100项以上，市级重大专项10项以上、一般科技研发项目300项以上。 （二）实施重大科技成果工程 在铜产业领域，建立并实施铜产业重点产业化共性关键技术攻关任务清单。在物联网产业领域，着力攻克高性能通信模组、服务机器人、无人技术、车用电子等一批核心关键共性技术。在农业领域，着力攻克设施农业智能化优质高效栽培，特色养殖、果品、绿植及道地中药材等新品种创制等一批核心关键共性技术。到2025年，力争形成科技成果300项以上（其中物联网成果达30%），获省级以上科学技术奖15项以上，获国家科学技术奖1项以上。 （三）科技成果转移转化工程 以产业需求为导向，深入推进产学研用一体化，加速科技成果转移转化落地。到2025年，建成综合性、现代化技术市场，万人发明专利拥有量达到10件，全市技术合同成交额超过16亿元。 |
第四节 营造良好创新创业氛围
大力推进大众创业万众创新，充分激发创业创新活力，加快构建全链条的创新服务体系。建立科技创新宣传机制，及时树典型、立榜样，全面提升全社会科技创新意识。广泛开展科技普及和创新实践活动，提升全民科学素养，提高全民科学创新热情。大力弘扬企业家精神、工匠精神，加快鹰潭高新区、贵溪经开区省级大众创业万众创新示范基地建设，积极争创国家级示范基地。完善监管机制，对新业态、新技术、新产业、新模式实行包容审慎监管。