全面夯实市场经济基础性制度，维护市场公平竞争秩序，健全完善社会信用体系，加快畅通资源要素流通渠道，构建高效规范、公立竞争的统一市场。

第一节 健全完善现代产权制度

完善以管资本为主的经营性国有资产产权管理制度，优化分类监管与考核办法，推行清单管理制度，健全国资监管体系。落实农村第二轮土地承包到期后再延长30年政策，完善农村承包地“三权分置”制度。深化农村集体产权制度改革，创新农村集体经济有效组织形式和运行机制。推进自然资源资产产权制度改革，探索建立自然资源资产所有权委托代理机制、生态保护修复产权激励机制等制度。健全知识产权司法保护制度。

第二节 实施市场准入负面清单制度

全面落实全国统一的市场准入负面清单制度，建立与市场准入负面清单制度相适应的审批体制，推动审批服务流程优化、程序规范。全面落实“非禁即入”，探索实施市场准入承诺即入制，依法依规加强市场主体监督管理，监督履行信用承诺。

第三节 落实公平竞争审查制度

健全完善全面开展公平竞争审查机制，优化审查流程，消除制度隐性壁垒。建立面向各类市场主体有违公平竞争的投诉举报和处理回应机制，建立健全公平竞争审查第三方评估机制。加强和改进反垄断和反不正当竞争执法，加大违法处罚力度。严厉打击恶意中标、围标串标等公共资源交易违法行为，提升市场主体依法竞争意识。

第四节 加快社会信用体系建设

深入推进“信用鹰潭”建设，积极培育征信市场，优化信用环境。完善全市公共信用信息平台，加快推进信用信息归集共享，强化信用信息应用。健全信用分级分类监管机制，依法依规对重点领域失信主体实施市场、行业禁入措施。健全信用修复机制。健全信用“红黑榜”及信用联合奖惩机制。建立金融、养老、家政、食品药品、医疗保障等重点领域重点关注对象名单制度，开展失信问题专项治理。健全以信用监管为基础的新型监管机制，完善跨地域、跨部门、跨行业守信联合激励和失信联合惩戒机制。积极培育信用服务市场，实施信用惠民便企“信易+”工程，推广信易贷、信易游等信用创新产品和服务。完善政府失信责任追究制度。加快小微企业和农村信用体系建设。

第五节 深化市场要素配置改革

以建设国家城乡融合发展试验区为契机，分类完善要素市场化配置体制机制，畅通要素流动渠道，建立统一开放的要素市场体系，促进要素资源高效配置。促进土地要素集约利用，推动市、区（市）新增建设用地计划与存量土地处置规模挂钩，积极推进“节地增效”行动。全面取消城镇落户限制，有序推进农业转移人口市民化，推进居住证制度全覆盖，加快实现基本公共服务覆盖常住人口，进一步增强转移人口落户积极性。引导劳动力要素有序流动。推进资本要素市场化配置，大力推进绿色金融创新，加快构建政府性融资担保体系。加快培育数据要素市场，促进数据开放共享，引导培育大数据交易市场，推动数据资源价值转化。加快发展技术交易市场、人才资源市场。