第二章 努力形成规划实施合力

2021年07月26日

强化发展对经济社会发展的统领作用,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,健全规划实施机制,加强政策协同,凝聚起推动规划顺利实施的强大力量。

第一节 健全规划实施机制

健全以发展规划为统领,空间规划为基础,专项规划为支撑,市、区(市)两级规划体系。加强发展规划与各类规划、中长期规划与年度计划衔接协调,推动发展规划落地落实。

本规划确定的约束性指标以及重大工程、重大项目、重大政策和重要改革任务,要明确责任主体、实施进度要求,并纳入各部门、市(区)经济社会发展综合评价和绩效体系。纳入本规划的重大工程项目,要简化审批核准程序,优先保障规划选址、土地供应和融资安排。

加强规划实施情况动态监测,开展规划实施中期评估和末期全面评估,并提请全市人民代表大会常务委员会审议。适时对规划进行修订调整,由市政府提出方案报全市人民代表大会常务委员会批准。发挥审计机关推动规划落实的作用。

充分发挥市场机制的决定性作用,创造良好政策环境,建立严格的工作责任制,完善监测评估制度,保证规划提出的各项目标任务落到实处。

第二节 强化规划实施政策保障

坚持规划定方向、财政作保障、金融为支撑,就业、产业、投资、消费等政策相协调,发挥政策协调和工作协同机制作用,强化各类政策对发展规划实施的保障作用,加强财政预算与规划实施的衔接协调,合理安排财政支出规模和结构。在防范化解风险的前提下,合理引导金融要素资源配置方向。适应产业发展和结构调整,突出功能性,强化普惠公平,完善市场机制和利益导向机制,充分发挥市场配置资源的决定性作用。围绕空间格局优化,促进形成要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的统筹协调发展格局。重大生产力布局和土地、人口、环境、社会等公共政策的制定,应当服从和服务于发展规划,强化政策间协调配合,形成政策合力。

第三节 动员全社会参与规划实施

本规划提出的预期性指标和产业发展等任务,主要依靠市场主体的自主行为实现。要激发全市人民参与规划实施、建设美好家园的主人翁意识,充分发挥各级政府、社会各界参与规划实施的积极性、主动性和创造性,尊重基层首创精神,最大限度地汇聚人民群众的力量和智慧,形成群策群力、共建共享的生动局面。

全市上下要高举中国特色社会主义伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共鹰潭市委的正确领导下,进一步解放思想、改革创新、坚定信心、攻坚克难,为全面实现“十四五”规划宏伟蓝图和二〇三五年远景目标、共同谱写全面建设社会主义现代化国家鹰潭篇章而不懈奋斗。