各区（市）人民政府，市龙虎山风景名胜区管委会，鹰潭高新技术产业开发区管委会，市信江新区管委会，市政府各部门：

新冠肺炎疫情发生以来，全市疾病预防控制系统在早期监测预警、排查流调溯源、阻击疫情蔓延、保障群众健康等方面发挥了重要作用。但我市县级疾病预防控制中心（以下简称疾控中心）基础依然薄弱，与国家标准和周边地市相比仍存在一定差距。为进一步改善全市县级疾控中心基础条件，提升疫情监测预警和应急响应能力，完善公共卫生服务体系，保障人民群众生命安全和身体健康，现就加强县级疾控中心能力建设提出如下意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西时重要讲话精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，按照“整体谋划、系统重塑、全面提升”的要求，坚持“保基本、补短板、堵漏洞、强弱项、提能力”的原则，深入推进疾控体系改革，改善提升县级疾控中心基础条件，加快建立适应现代化疾控体系的基层疾控人才队伍，增强防范化解重大疫情和突发公共卫生风险的能力，为保障人民群众生命安全和身体健康提供有力支撑。

二、建设目标

按照“一年建设、二年完善、三年达标”的步骤，在全市事业单位改革试点的基础上，逐步推进疾控机构的职能整合；进一步强化疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、实验室检测检验与评价等职责，力争到2023年底前全市所有县级疾控中心在基础设施建设、仪器装备、检验能力等方面全面达标，疾控系统管理机制更加健全，重大疾病和重大传染病监测预警和研判处置能力明显提升。

三、主要任务

（一）加强基础设施建设。坚持科学、合理、适用的原则，在满足现有需求的同时兼顾未来发展需要，根据县级疾控中心的职能定位、机构人员编制规模，结合区域经济发展水平与卫生健康事业发展规划要求，切实保障实验用房、业务用房、保障用房和行政用房需要。积极完成月湖区疾控中心组建、贵溪市疾控中心大楼新建，到2023年底前我市所有县级疾控中心建筑面积达到60平方米／人（按编制管理部门确定的疾控中心编制人员计算），2024年余江区妇幼保健院整体搬迁后，房屋整体划拨给余江区疾控中心，区疾控中心要在此基础上改造扩建，提高疾控机构各项能力水平。重点加强县级疾控中心实验室建设，提高实验室面积占比，优化实验室用房布局，合理设置特殊实验用房。县级疾控中心2021年底前至少建成1个基因扩增实验室（PCR实验室），确保具备开展核酸检测的基本条件。配备满足常规工作需要的实验室仪器设备，力争到2023年底前，县级疾控中心实验室A类设备的装备台件数和品目数达到国家标准，仪器设备能够保持良好运行并及时维护更新。〔市卫生健康委、市发展改革委、市财政局，各区（市）政府按职责分工负责〕

（二）加强人才队伍建设。继续优化人才队伍结构，增加专业技术人员比例，逐步形成初、中、高级职称结构合理的技术人才梯队。到2023年底前，县级疾控中心卫生专业技术人员不低于编制总额的70%。支持设有公共卫生专业的高校与县级疾控中心建立协作关系，试点开展订单模式培养，提供带教基地服务，鼓励公共卫生专业毕业生从事疾控工作。强化疾控人才队伍交流机制，组建全市公共卫生人才专家库，开展县级疾控中心技术骨干培训。到2023年底前，各县级疾控中心主要专业部门至少有1名熟练掌握本专业的基本技能、可以承担县域内本专业业务培训和指导工作的技术骨干。〔市卫生健康委、市委编办、市教育局、市人力资源社会保障局，各区（市）政府按职责分工负责〕

（三）加强检验能力建设。逐步配齐配全与区域人口和经济社会发展水平相适应的检验设备，重点提升传染病、食品安全、水质、空气、环境危害等健康危害因素的检测能力。开展对检验技术人员的业务培训，通过技术培训、年度考核和技能比武等方式全面提升县级疾控中心的检验检测能力。强化县级疾控中心实验室质量控制，健全完善实验室生物安全管理体系，推行开展实验室计量认证。到2023年底前，县级疾控中心基本检测能力达到国家标准并进一步提升。〔市卫生健康委，各区（市）政府按职责分工负责〕

（四）加强管理信息化建设。加快推进县级疾控中心信息化建设，全面实施预防接种和检验检测信息化管理。加大信息数据应用，利用大数据等新技术推动疫情监测、流行病学和溯源调查，实现市、县两级应急指挥网络的互联互通，建立智慧化预警多点触发机制，健全多渠道监测预警机制，及时研判风险。鼓励县级疾控中心与医疗机构建立项目协作机制，提高信息沟通、监测预警、疫情处置等协同水平。〔市卫生健康委，各区（市）政府按职责分工负责〕

（五）加强健康科普宣传。推动以治病为中心向以人民健康为中心转变，充分利用传统媒体和新媒体，因地制宜开展形式多样的宣传活动，提高县级疾控中心在传染病、慢性病等方面的科普宣传能力。以各类健康主题日为契机，加强健康科普，提高群众对公共卫生知识的知晓度，逐步增强社会健康管理意识。到2023年底前，县级疾控中心要编写完成覆盖当地主要病种的健康教育资料，每年开展不少于5次健康科普宣传活动。〔市卫生健康委，各区（市）政府按职责分工负责〕

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。各地、各有关部门要高度重视县级疾控中心能力建设，压实工作责任，健全工作制度，精心组织实施，全面落实人力、物力、财力等各项保障措施，确保如期完成目标任务。

（二）加大投入，完善机制。各县级人民政府要落实公益一类事业单位的财政保障要求，统筹落实各项能力建设资金，加大对公共卫生服务体系的资金投入。建立健全长效推进机制，在政策制定、人员协调、项目实施等方面加快进度，推动各项建设任务落地见效。

（三）突出重点，规范管理。各地要按照建设目标和部署要求，按年度明确建设任务和重点项目，分步实施，重点突破，整体推进。加强项目监管力度，规范操作程序，确保建设资金专款专用、合理使用，严禁挪用和挤占。

（四）科学指导，适时通报。市卫生健康委要加强对各县级疾控中心能力建设工作的督促指导，对照建设标准及时进行评估和验收，适时调度工作进展情况并通报各区（市）政府。

（此件主动公开）