鹰潭市第十届人民代表大会第二次会议审查了市财政局局长李志兵受市人民政府委托提交的《关于鹰潭市2021年全市和市级预算执行情况与2022年全市和市级预算草案的报告（书面）》以及2022年全市和市级预算草案。在此之前，市人大财政经济委员会（以下简称财政经济委员会）对预算草案进行了初步审查，提出了审查意见，并交市财政部门研究处理。市财政部门进行了认真研究，根据审查意见，对预算草案进行了修改完善，并向财政经济委员会进行了反馈。大会期间，根据代表们的审查意见，财政经济委员会又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

一、2021年预算执行情况好于预期

财政经济委员会认为，2021年，在市委的坚强领导下，市人民政府及其财税等部门认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央和省委、市委确定的方针政策和市九届人大八次会议审议通过的年度预算，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入构建新发展格局，实施积极财政政策，有效发挥了财政保基本民生、保工资、保运转作用，为统筹疫情防控和经济社会发展夯实基础，全市预算执行情况总体良好。但是也要看到，本市财政运行和预算管理中还存在一些应关注的问题：财政收支矛盾仍然突出；预算绩效管理质量有待提高；债务风险防范压力较大等等。对此，要采取有效措施切实加以解决。

二、2022年预算草案总体可行

市人民政府向大会提交了93个市本级预算部门2022年部门预算草案。为做好对市本级部门预算草案的审查工作，本次大会对市民政局2022年部门预算草案和困难群众救助补助专项资金安排使用情况进行了重点审查，从审查情况来看，市民政局2022年部门预算草案总体可行。

财政经济委员会认为，市人民政府提出的2022年预算草案全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，积极落实省委省政府和市委的决策部署，符合预算法有关规定，符合我市发展实际，体现了积极的财政政策，体现了坚持过“紧日子”的思想和“三保”原则。预算编制科学合理，适应发展需求，兜牢民生底线；龙虎山风景名胜区、鹰潭高新技术产业开发区、信江新区提交的预算草案积极稳妥、总体可行。财政经济委员会建议本次代表大会批准市人民政府提交的《关于鹰潭市2021年全市和市级预算执行情况与2022年全市和市级预算草案的报告（书面）》，批准鹰潭市2022年市本级预算草案，批准龙虎山风景名胜区、鹰潭高新技术产业开发区、信江新区2022年预算草案。

三、做好2022年财政预算工作的建议

为了更好地完成2022年预算任务，财政经济委员会建议，除了认真落实好预算报告中提出的各项措施外，还应当注重做好以下几方面工作：

（一）实施积极财政政策。充分发挥财政职能作用，统筹疫情防控和经济社会发展，围绕“主攻工业，招大引强”重点工作，积极引导资金资源向重点产业、重大项目聚集。确保新的减税降费政策落实落地，用活财税金融政策，切实降低企业负担，激发实体经济活力，培育财政收入增长点，夯实财源税基。深化财政管理体制机制创新，进一步盘活各类存量资金，提高资金使用效率。依托城乡融合、海绵城市等试点示范，抢抓战略机遇，积极争取更多上级项目资金。

（二）优化财政支出结构。财政支出安排要紧紧围绕发展大局，坚持统筹兼顾、突出重点，全力为市委的决策部署提供财力支撑。坚决落实过紧日子要求，大力压减一般性和非刚性支出，优化支出结构。围绕全市2022年58件民生实事，兜实兜牢民生底线，进一步提高民生支出占一般公共预算支出比重，加大对养老托幼、乡村振兴、生态环保、教育医疗等重点领域的保障力度，切实提升人民群众的获得感和幸福感。

（三）深化财政预算管理。认真贯彻落实预算法及其实施条例，增强预算监督意识，强化预算约束，增强预算编制的科学性、准确性和预算执行的严肃性。全面实施预算绩效管理，坚持“花钱必问效、无效必问责”，健全预算绩效结果与预算支出安排挂钩机制。推进零基预算改革、支出标准体系和预算管理一体化系统建设，构建预算管理新格局。进一步增强预算约束，强化审计查出突出问题整改力度，提高预算执行的严肃性和规范性。落实好国有资产管理情况向市人大常委会报告工作，深化国有资本经营预算编制，提高国有资产使用效益。

（四）防范化解政府债务风险。严格执行政府债务限额管理，坚决遏制新增隐性债务，稳妥处置债务存量，统筹抓好到期债务还本付息，有效防范和化解债务风险。强化政府债券项目储备，加快政府债券资金使用进度，提高资金使用绩效。贯彻落实《关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》，围绕地方政府债务的总体规模和结构、资金使用、偿还能力等，加强债务风险评估和预警工作，适时向市人大常委会报告。