2022年，在市委市政府的正确领导下，市自然资源局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略以及习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕《法治政府工作要点》，结合实际，全力推进法治政府建设各项工作，较好地完成了目标任务，为实施乡村振兴战略、推进乡村治理体系和治理能力现代化创造了良好的法治环境。

一、2022年工作完成情况

（一）学深悟透习近平法治思想

1.用依法治国新思想统领法治建设工作。将习近平总书记全面依法治国新思想新理念新战略纳入到局党组会议集中学习，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国新理念新思想新战略的丰富内涵和精神实质，全面系统准确把握习近平总书记重要讲话精神，积极组织习近平全面依法治国新理念新思想新战略研讨和培训。

2.推进领导干部职工学法用法。一是强化领导干部学法用法工作。建立局党组理论学习中心组学法制度，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略以及《宪法》《民法典》《中国共产党问责条例》等纳入局党组中心组学习内容。二是组织机关干部职工集中学法。先后围绕新修订的《信访工作条例》、《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和《江西省土地征收管理条例》等新颁布的法规，组织党组中心组和全局机关干部学习。三是购买《最新自然资源法律法规汇编》等专业法律书籍，分发至干部职工自行学法，并形成学习制度。

3.重点时段组织开展普法宣传。一是6.25全国土地日宣传。制定了6.25全国土地日宣传工作方案，自行编制了宣传海报1500份，由各乡镇自然资源所张贴在村组村务宣传栏。二是开展4.22世界地球日宣传。在亿资联购物官场，结合防灾减灾、地质灾害，深入开展自然资源保护、生态环境保护等法律法规宣传。今年以来，全市共计发放“防灾工作明白卡”、“防灾避险明白卡”1700余份，发布预警信息6次，派出巡查组3280批次5306人次巡查11228点次，转移人口74户196人。三是开展民法典宣传。按照鹰潭市普法办《2022年“美好生活•民法典相伴”主题宣传活动实施方案》要求，以志愿者形式在鹰潭公园发放“美好生活•民法典相伴”宣传单、提供法律咨询，宣传《民法典》的主要内容、颁布实施的重大意义，将《民法典》相关知识送到农民群众身边、深入农民群众心中。四是积极参加各种法律知识竞赛活动，参与率达到了80%以上。

4.加强法治文化建设。一是制作普法宣传品集中宣传。结合集体经营性建设用地入市试点工作，编制了入市政策汇编培训材料，分发至各区市政府和自然资源部门，由各区市和乡镇组织区、乡、村三级干部学习培训。二是在局办公室走廊墙上开设《宪法》《土地管理法》《民法典》等自然资源普法专栏，引导干部职工学法、懂法、守法，营造浓厚的法治文化氛围。

5.深入推进法治治理。坚持共建共治共享，着力推进社会治理现代化。一是落实领导干部接访包案化解信访矛盾制度，特别是省、市交办的重要信访件。二是及时受理、按期办结信访事件，今年共办理各类12345投诉、百姓问政、国土资源咨询投诉和部省信访系统交办的信访件145件。

（二）依法全面履行政府职能

1.切实转变政府职能。一是始终坚持依法履职。局机关、事业单位机构改革后，着力实现局机关、局下属单位职能深刻转变，基本形成边界清晰、权责一致、法治保障的机构职能体系。二是坚持依法实施行政许可。行政许可事项实行清单管理。已认领行政审批事项并在局网站和互联网监管网站公告。进一步优化审批服务事项，按照缩时增效的要求，进一步简化审批程序，修订办事指南，办事信息公开表、精减流程图，实行容缺办理，优化营商环境。三是积极推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。已梳理我市自然资源系统告知承诺制证明事项，并在局网站进行公布。规范了告知承诺制工作流程，运用“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”平台实施了日常监管。对照工作职责，梳理了工作环节风险点，制定防控措施，提高了风险防范能力。

2.着力深化“放管服”改革。一是纵深推进工程建设审批改革。积极开展业务协同平台建设，推动实现项目单位线上申报事项、审批人员系统内抽取项目并审批的工作机制，形成线上项目储备、生成、审批周期。大力实施工程建设审批事项线上办理、系统流转审批的“全程网办”和建筑许可办理工作人员线下“一站式集成”审批模式，市本级“一书两证”缩减至5个工作日，竣工规划核实办理时限缩减至6个工作日，目前市本级核发“一书两证”296件，涉及面积193.05万平方米。二是不断提升不动产登记服务质效。在落实“365天不打烊”、延时服务、绿色通道服务、上门登记等服务的基础上，推进“不动产登记+民生服务”一链办、“不动产登记+金融”一站式、“不动产登记+司法查控”不见面办和“不动产登记+房地产企业”延链办的“四合一”改革，继续将不动产抵押登记前移至更多银行窗口，完成了与供电方面的系统对接，形成以系统终端延伸模式实现司法查控的不见面办模式，将登记业务向开发企业延伸，实现了首个新建商品房开发项目“交房即交证”。

（三）完善依法行政制度体系

1.建立依法行政机制。全力协助做好政府立法工作，积极配合市立法审查机构开展立法征求意见、调研等工作，按规定开展规章、规范性文件清理。结合入市试点工作，对入市三项制度、三项程序要求各地细化，目前，贵溪市已形成入市收益分配办法实施细则、集体建设用地储备实施办法讨论稿、入市项目报建程序和异地入市复垦程序初稿，余江区印发实施了入市调节金调整通知、低风险入市项目报建办法，形成了较为完善的入市制度体系。

2.推进依法公开决策。严格落实“三重一大”事项决策程序，制定了年度重大行政决策事项目录并在局网站公开。重大行政决策事项充分听取社会公众意见，重大行政决策全部经合法性审查。局主要负责人作出重大决策前，均听取了合法性审查机构以及局法律顾问和有关专家的意见。

3.加强行政规范性文件管理。一是建立常年法律顾问制度。聘请江西华星律师事务所1名专业律师为常年法律顾问，提供日常法律咨询、指导规范法律文书和执法程序，对局重大决策、重大行政行为以及规范性文件进行合法性审查，提出法律意见，有效推进我局依法行政工作。二是切实强化审核责任。由局法规科专人负责行政规范性文件的合法性审核工作，对我局规范性文件进行合法性审核，并出具合法性审核意见，切实提高规范性文件质量。今年对4个自然资源违法案件处理意见进行了合法性审核，并出具合法性审核意见。三是认真贯彻《江西省行政规范性文件管理办法》，行政规范性文件按照规定的程序和时限报送备案。

（四）完善行政执法工作体系

1.强化行政执法监督。一是积极开展执法案卷评查监督工作。对实施的行政处罚案件和行政强制案件，在作出执法决定之前和结案之前，分别对其合法性、适当性进行审核。今年分别对4个行政处罚案件进行了合法性审核。二是开展“双随机一公开”行政执法监管工作。按照“互联网+监管”系统检查实施清单开展全覆盖监管，动态调整随机抽查事项清单，制定年度行政执法计划。 在“双随机一公开”平台及时准确录入行政执法案卷等信息，完善《随机抽查事项清单》，将一般性执法活动与“双随机、一公开”结合起来，着力提升执法效率，降低执法成本。三是创新执法监察执法方式，在执法过程中尽量运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段。

2.落实执法三项制度。一是完善执法人员持证上岗。二是全面落实行政执法“三项制度”。制定行政执法工作规程和操作手册，执法人员在执法过程中适时普法，将普法宣传贯穿执法的全过程。今年局农业行政综合执法支队已办理完成4件行政处罚案件。三是建立健全部门联动长效机制。建立健全行政执法与刑事司法衔接机制和行政执法检查发现线索及时移交机制。加强依法行政和公正司法，加大对自然资源领域违法犯罪行为打击力度，加强协调配合，确保办案质量和办案效率的统一、法律效果和社会效果的统一。

(五）加强行政权力制约监督

一是自觉接受各类监督。认真办理市人大代表和市政协委员提出的意见和建议，目前已办结人大建议2件、政协提案5件，办理反馈满意度100%。二是全面推进政务公开。认真贯彻国务院《政府信息公开条例》，加强局网站集约化建设，规范设置“信息公开”专栏，提升政务公开质量和实效。对符合法定条件主动公开的信息全部公开，依申请公开的政府信息做到及时准确公开，目前办理依申请公开政府信息17件。三是加强信用诚信建设。全面推进政务诚信建设，加强信用信息归集共享，定期向市信息中心、市公共信息平台准确报送有关信用信息。

（六）完善依法治市工作推进机制

一是主要领导认真履行第一责任人职责，局党组定期召开会议研究法治建设工作，将法治建设纳入法治建设纳入年度工作计划，法治建设经费列入财政预算，保证按时足额到位。及时向市委市政府和省自然资源厅报告年度法治建设情况，并通过市政府网站向社会公开。二是成立局依法治市工作暨法治政府建设领导小组，主要负责人任组长，分管领导为副组长，局机关科室和属单位负责人为成员，领导小组下设办公室，由法规科负责人兼任办公室主任，负责法治建设具体工作。局机关科室和各下属单位按照业务职能开展各项法治建设工作，保障法治建设工作顺利进行。三是制定《鹰潭市自然资源局关于全面推进自然资源法治建设的实施方案》、《2022年普法依法治理工作要点》以及普法责任清单，

把法治建设工作纳入全市自然资源工作总体布局，做到法治教育与法治创建相结台，系统内普法与面向社会普法同步。

二、明年工作打算

一是做好“八五”普法工作，制定好普法计划，明确年度任务。二是继续做好新新出台法律法规的宣传，特别是自然资源领域规章制度的宣传学习，使自然资源法律法规更加深入人心；抓好按照新《江西省实施土地管理法办法》、《江西省征地管理办法》等地方法规实施督查，确保依法行政。三是继续抓紧抓实抓细集体经营性建设用地入市改革，对标中央出台的入市改革指导意见，进一步完善我市入市相关制度，督促各地根据实践操作，抓紧完善相关工作规范；加强综合示范点建设，提升群众改革获得感和幸福感，助推我市城乡融合发展，服务我市高质量发展。四是继续推进社会主义法制阵地建设，以入市改革为契机，加强基层和村组干部入市政策培训，推进法律明白人工程。五是继续做好优化营商环境工作。六是继续做好其他工作。