近年来，贵溪市聚焦“作示范、勇争先”目标定位，把优化营商环境作为“一号改革工程”来抓，坚持谋就谋定、走就走前、干就干好，破难点、去堵点，打造以诚相待、以心相交、有求必应、有难必帮、有责必究的营商环境“贵溪品牌”。据了解，今年以来，该市制定了一系列工作措施，攻坚克难、扎实推进，工作成效初步显现，全市营商环境制度框架体系、责任分工体系已基本建立。重点领域改革创新不断深化，部分改革创新举措走在全省前列，并涌现出一系列经验做法和特色品牌。

▲贵溪经开区

●建立“一号改革工程”领导机制

今年以来，贵溪市深入贯彻落实省委、省政府关于营商环境优化升级部署要求，以“第一等”的标准，对标一流、不甘人后、奋勇争先，扎实做好优化营商环境各项工作。

据了解，该市成立了市委、市政府主要领导任双组长的市优化营商环境工作领导小组，各有关部门建立主要领导挂帅的“一号改革工程”领导机制。通过级级传导压力、层层明确责任，形成千斤重担人人挑、人人肩上有责任的工作格局，营造“人人都是营商环境，个个都是贵溪形象”的良好氛围。制定了《贵溪市优化营商环境三年行动方案（2022-2024年）》总方案，细化289项改革举措，实施三大攻坚行动，明确责任领导、责任部门、时间节点，压实各部门工作责任。此外，还出台了《关于建立优化营商环境指标长工作机制》《2022年贵溪市优化营商环境攻坚行动实施方案》等文件，全力为市场主体提供最优惠的政策、最优质的服务、最优良的土壤。

据悉，在“新官不理旧账”问题、招标投标领域、行政审批中介服务规范治理等3个专项治理领域，该市坚决整治、着力解决招商引资政策不兑现、合作协议不履行、账款支付不到位、涉政府产权纠纷等突出问题，重点整治公职人员滥用职权、违规插手工程项目、中介机构服务不规范等腐败和作风问题。目前，“新官不理旧账”11件案子已答复，招标投标领域专项治理4件案子都已整改。

●挑选141名企业特派员精准帮扶

为进一步助企纾困，激发市场活力，疫情期间，贵溪市全面落实国家、省、鹰潭市减税降费政策，积极帮助中小微企业纾困解难，努力做好减税降费、援企稳岗、租金减免“三大文章”，2022年以来累计组合式减税降费11.66亿元，兑现企业8095家。

在金融领域，该市不断加大金融支持力度，用金融活水灌溉“经济良田”。2022年以来，全市信贷投放总量为430.5亿元，同比增长63.64%。普惠型小微企业贷款余额达52.4亿元，同比增加13.2亿元，年利率低至3.25%。同时，为破解企业抵押、担保难题，积极推进金融机构创新线上线下金融产品。工行、中行、农商行等10家银行机构推出税易贷、政采贷等线下金融产品和云税贷、流水贷等线上金融产品，现已累计支持824家企业、75.6亿元。协调金融机构加大与兴业、德川、工控金信等铜供应链平台公司合作，增加授信额度，简化审批流程。

据悉，为探索构建行之有效的“亲清”政企关系，精准帮扶企业促发展，该市从48个单位中挑选141名得力人员，形成了企业特派员。特派员是政策“宣传员”，是市场“调研员”，是政务“服务员”，再配合32位挂点市领导，进驻工业企业，实现了全市规模以上工业企业全覆盖。全市政法系统聘请12名法治化营商环境监督员，市委统战部在经开区成立了贵溪市民营经济统战服务中心，企业家反映问题更加便捷。

在政务服务领域，实施贴心“一链通办”，深入推进“产业全链审批”改革，加快审批服务提速增效，助力贵溪铜产业延链补链强链，对44项全链审批事项进行审批流程优化，利用并联审批、“容缺审批+承诺制”等措施，压减审批时限，限时办结。在项目建设审批窗口设立线下“铜产业全链办”审批服务专区，推行“一窗式”综合受理模式，建立“前台受理、后台审批”机制，实现“一个专区”服务和管理。此外，按照“应进必进”原则，产业链涉及的事项全部进驻“铜产业全链办”审批服务专区，并组建一支免费帮办代办队伍，为企业提供“零距离”“心贴心”服务。

●创新“拿地即开工”审批服务等模式

日前，位于贵溪经开区的若邦电子科技公司正在扩建6200平方米新厂房，以提升LED电子元件产能。从该公司拍下此地块，到取得建筑工程施工许可证开始施工，仅仅用了5个工作日。较此前所需的60个审批工作日，提速了92%，有效为企业节省了成本。

据了解，贵溪市积极推进江西省相对集中行政许可权改革试点，围绕项目早落地、早开工，积极探索工业项目行政审批服务新模式，通过“拿地前”先行介入、“拿地中”并联预审、“拿地后”快速办结，在全省率先实现工业项目“拿地即开工”。

根据项目实际需求，贵溪市对有“拿地即开工”意愿的项目，在项目申请人作出书面承诺的基础上，相关部门提前介入、提前服务，将审批需准备的材料清单、规划及建设的技术要求、行业审批的条件标准等一次性书面告知企业，安排专人上门服务、主动对接，全程指导企业做好工业项目审批前的各项准备工作。

同时，充分利用土地出让所需的时间，建立部门联席机制，组织行政审批、发改、自然资源、住建等部门实行并联办理、联审联批，同步对项目立项用地许可、建设工程规划许可、建筑工程施工许可等各阶段关联事项进行预审查，实行“容缺受理+告知承诺制”，并将预审意见作为下一步审批环节的办理依据，缩短工业项目审批时限。工业项目取得土地使用权证书后，相关部门在5个工作日内，将预审意见转换为正式审批文件，依次办理建设用地规划许可、建设工程规划许可、消防设计审查、施工许可等手续。

值得一提的是，为推动营商环境优化升级、提质增效，该市在重点领域改革创新不断深化，并形成了一系列经验做法。例如：“贵溪市供应链扶持企业发展”做法列入江西省优化营商环境改革攻坚典型经验汇编；推进“智慧就业”建设，创新开发了贵溪就业“一码通”，实现服务零距离；开创性推出了“四个一”智慧审批系统，使得审批效率提速80%以上，由原来15个工作日左右才能办好的事项，到短短2个工作日就能完成，开启行政审批标准化模式。通过一系列新政策、硬举措，使得该市营商环境得到明显改善，同时也得到了企业和群众的一致好评。(文／图申向林)