2022年全市食品安全重点工作安排

2022年全市食品安全重点工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记食品安全“四个最严”重要指示精神，按照国家、省、市深化改革加强食品安全工作的决策部署要求，以创建国家食品安全示范城市为主抓手，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，始终保持“严”的主基调，坚持问题导向，加强风险隐患排查处置，严守食品安全底线，推动食品产业高质量发展，提升食品安全综合治理能力和保障水平，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、全力维护改革发展大局稳定

（一）加强重大活动食品安全保障。全力保障党的二十大等重大活动和重要节点食品安全。（市食安委各成员单位）深入开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，聚焦重点食品生产企业、连锁经营企业、学校食堂、网络订餐、生鲜配送、冷链食品、涉老食品等，全面开展风险隐患排查治理，加强检查指导，层层压实责任，坚决守住食品安全底线。（市市场监管局）开展节日食品专项抽检，对发现的不合格食品及时开展核查处置。加强舆情监测，持续做好食品、食用农产品舆情处置和应急值守工作。（市市场监管局、市农粮局）

（二）强化进口冷链食品“人、物、环境”共防。加强进口冷链食品检验检疫，积极落实进口冷链食品道路运输电子运单管理制度和冷链道路运输服务标准规范。（鹰潭海关、市交通局、市邮政管理局）进一步强化“赣溯源”平台推广应用，全面落实进口冷链食品“上链、入仓、赋码”制度和集中监管仓“首站赋码、一码到底”要求，提升快速反应、快速处置能力，进口冷链食品集中监管仓实现规范建设。督促第三方冷库经营者、集中交易市场开办者、食品生产经营者在“进、销、存、产、运”进口冷链食品及其原料时，严格落实“四专、四证、四不”要求。督促进口冷链食品的从业人员开展核酸检测。（市市场监管局、鹰潭海关、市卫健委）

二、全面推进国家食安城市创建

（三）全面开展国家食品安全示范城市创建。紧扣“为民创建”理念，按照《鹰潭市创建国家食品安全示范城市工作实施方案》目标要求，健全党政同责、投入保障、应急处置、社会共治四项工作机制，强化队伍体系、检验体系、追溯体系、监管体系和服务体系五大体系建设，开展农业面源污染防治、粮食质量安全治理、农产品质量安全治理、进口冷链食品安全治理、食品“四小”整治、校园及周边食品安全治理、餐饮行业安全整治、农村食品安全综合治理、食品安全主体责任落实、打击食品安全违法犯罪等十大专项行动，全力以赴开展国家食品安全示范城市创建。（市创建国家食品安全示范城市工作领导小组成员单位）指导贵溪市创建省级食品安全治理示范县，实现全市省级食品安全治理示范县全覆盖。（市食品安全办）全力做好贵溪市国家农产品质量安全县创建迎检验收，积极组织余江区开展第四批国家农产品质量安全县创建申报工作。（市农粮局）　

（四）推动食品安全追溯体系建设。深化农产品质量安全追溯体系建设，全面试行承诺达标合格证制度，推行“区块链溯源+合格证”合二为一开证模式，落实“区块链溯源+合格证”企业信息、生产记录、检测结果、巡查巡检“四必链”，推进与市场准入衔接，推动形成基地农产品出具合格证上市、市场进货查验管理机制，实现食用农产品从生产管理、质量跟踪、市场流通的全流程防伪可追溯。（市农粮局）推动农产品在集团团体购买和校园食堂采购中查验承诺达标合格证。（市农粮局、市市场监管局、市教育局）以“江西省食品安全溯源平台”（以下简称“赣溯源”）为依托，一体化集成农产品产地溯源信息和快检信息，建设覆盖“从农田到餐桌”食品全链条追溯信息数据链，形成客观、有效、真实地记录和保存食品质量安全信息，对市场销售食用农产品（至少覆盖畜禽肉、蔬菜等重点品种）从产地到市场的可溯源信息实现全程信息化管理，产地准出和市场准入有效衔接。（市市场监管局、市商务局、市农粮局）积极开展“智慧农贸”市场建设，提升农贸市场数字化管理水平。（市商务局、市城管局、市农粮局、市市场监管局）加大婴幼儿配方乳粉追溯体系宣传推广力度，消费者通过食品工业企业追溯平台查询国产婴幼儿配方乳粉追溯信息次数比2021年提高50%以上。按照省里部署推动食盐电子追溯体系建设。运用新一代信息技术，培育一批可复制、可推广的“互联网+食品安全”新模式。（市工信局）

（五）强化“信用+智慧”监管。推行农安大数据智慧监管，大力推广应用江西省农产品质量安全大数据智慧监管平台，探索利用人工智能技术等高科技手段强化农产品质量安全管理。（市农粮局）依托智慧市场监管平台（3.0版），完善食品生产经营主体信用档案，针对不同风险等级、信用水平的检查对象采取差异化分类监管措施，做到对企业信用风险状况及主要风险点精准识别、预测预警，进一步提高监管信息化、智能化、精准化水平，实现由被动监管向主动监管转变、治标向治本转变、事后治理向事前防范转变。制定出台食品安全信用监管制度，建立食品安全信用监管工作协作机制，利用国家企业信用信息公示系统，加强食品安全信用数据归集和综合运用，实施“红黑榜”、信用评价和联合惩戒等制度，推动市场主体落实食品安全主体责任。（市市场监管局）推进学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设。学校食堂“明厨亮灶”实现100%全覆盖，学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到80%以上。（市市场监管局、市教育局、市人社局）加快研究对平台企业更加有效的线上线下监管方式，严防行业性食品安全风险。（市市场监管局）深入宣贯《食品工业企业诚信管理体系》国家标准，积极组织地方政府、行业协会开展诚信体系培训。（市工信局）探索开展农安信用分等分级动态评价，推动各地开展“信用+监管”、“信用+金融信贷”试点，落实《农产品质量安全信用体系建设基本规范》《农产品质量安全信用评价准则》。贯彻实施《粮食企业信用监管办法（试行）》，对从事粮食收购、储存和政策性粮食购销活动的企业探索实施分级分类监管。（市农粮局）

（六）助推产业高质量发展。全面深化“一照通办”改革，优化营商环境，激发产业活力。（市行政审批局、市市场监管局）对标省级现代农业全产业链标准化基地建设，推进现代化农业全产业链标准化，提升农业生产基地标准化水平和组织化程度。加强绿色优质农产品认证管理和宣传推介，提高认证服务水平，大力发展绿色、有机、地理标志农产品，2022年力争全市新增绿色有机地理标志农产品50个以上，全国名特优新农产品2个。（市农粮局）积极实施品牌培育工程，鼓励支持企业申报中国驰名商标，打造有影响力的自主食品品牌。（市农粮局、市市场监管局）支持农产品和食品安全监管方面科技创新。引导食品企业加大科研投入，延伸产业链条，建立优质原料生产基地及配套措施，增加高质量、高水平产品的有效供给，提升产品附加值，推动食品产业提质增效和转型升级。（市科技局、市农粮局、市市场监管局）紧抓地方特色食品、重点食品产业链发展，帮扶速冻食品产业集群发展，助推周塘烘焙特色小镇建设，积极发展水稻、生猪、茶叶、食用菌、糕点、豆制品、米粉等优势种养殖业和加工业，助力国家城乡融合发展试验区建设。（市农粮局、市市场监管局）贯彻落实《关于推进冷链物流运输高质量发展的意见》。（市交通局、铁路鹰潭车站、市邮政管理局）加快电商物流产业发展，加强实体电商深度融合，积极促成优质特色产品线上销售推广，抢抓乡村振兴战略发展机遇，不断壮大食品产业。（市商务局、市农粮局）

（七）积极开展宣传引导。加强食品安全知识宣传，举办“全国食品安全宣传周鹰潭活动”，坚持线上线下相结合，开展校园食品安全与营养健康教育、食品安全知识“六进”等现场宣传活动，运用微信、微博、微视频、微电影、微直播等群众喜闻乐见的形式，强化“指尖上”的宣传。（市食品安全办、市食安委各成员单位）利用“全国科普日”开展食品安全进基层科普联合行动。（市科协）讲好鹰潭食品安全故事，全面客观宣传工作措施、成效和先进典型，增强公众消费信心。（市委宣传部、市教育局、市农粮局、市市场监管局、市科协）

（八）充分调动社会力量。积极引导各方力量参与食品安全工作，探索建立食品安全志愿服务队伍、充分发挥食品安全专家智库作用，开展社会监督、科普宣传、志愿服务等。（市食品安全办）完善焙烤商会、肉制品协会等行业协会协会规章制度，开展食品行业自律活动。（市商务局）持续开展“随机查餐厅”“餐饮红黑榜”“你点我检”“你送我检”等社会监督活动。（市市场监管局）积极引导农村集体聚餐、集中用餐配送企业、学校食堂、大型餐饮、大宗食品配送企业等生产企业主动投保食品安全责任保险，充分发挥保险的风险控制和社会管理功能。（市市场监管局、市教育局、市银保监分局）

（九）畅通投诉举报渠道。畅通12315食品安全投诉举报渠道，加强食品安全舆情监测，及时发现苗头性、潜在性风险，对突发事件第一时间发声，按照“快报事实、慎报原因”原则，实事求是公布信息，及时回应社会关切。（市市场监管局）

（十）抓好野生蘑菇中毒宣传防控。坚持“重心在乡镇村组、有效手段在宣传教育、重点人群在留守老少，非专业人士不采摘、不买卖、不食用”的原则，切实抓好野生蘑菇中毒宣传防控，防范野生蘑菇中毒事件的发生。（市食品安全办、市委宣传部、市卫健委、市农粮局、市林业局、市文广新旅局、市城管局）

（十一）加强创建工作督导。将国家食品安全示范城市创建工作列入年度食品安全工作考核，压实创建责任，加强创建工作调度、督导、检查、评议，实施创建工作“三单制”，推动全市创建取得成效。（市食品安全办）

三、持续加强食品源头治理力度

（十二）强化产地环境治理。深入开展农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动。（市生态环境局）在轻中度污染耕地落实品种替代、水肥调控、土壤调理等安全利用措施；重度污染区实施严格管控。分析研判涉镉农产品重点品种超标成因。（市农粮局、市自然资源局）

（十三）严格农业投入品使用。深入开展食用农产品“治违禁、控药残、促提升”专项行动，严厉打击非法使用禁限用药物行为，严格管控常规农药兽药残留超标问题，加强农药兽药生产、销售监管，规范互联网经营，依法打击互联网非法经营行为，指导农民规范使用。加大对生产、销售、使用非标农膜的监管力度，持续推进农资打假。（市农粮局、市市场监管局、市公安局、市法院、市检察院、市卫健委）

（十四）强化准出准入衔接。督促食品加工企业把好原料进入关、生产过程关、产品出厂关。加强流通领域监管，加快农产品冷链物流和仓储体系建设。（市市场监管局、市农粮局）收购粮食质量安全监测达到每万吨粮食产量1个监测样品。研究完善出入库检验制度，确保每批出库粮食检验报告随货同行，禁止重金属、真菌毒素、农药残留等污染物质含量超标粮食流入食品加工企业和口粮市场。加强水稻、小麦生物毒素跟踪评估，从源头加强管控。（市农粮局）

四、扎实抓好食品重点领域监管

（十五）持续开展食品安全“护校”行动。严格落实校园食品安全校长（园长）负责制和校长（园长）陪餐制。（市教育局、市人社局）落实大宗食品公开招标、集中定点采购制度，强化索证索票，确保校园食材来源可追溯。（市市场监管局、市教育局、市人社局）加强对学校食堂检查，开展全覆盖风险排查。开展校园食品“你点我检”活动，加大监督抽检力度。（市市场监管局）严格落实学校食堂购买食品安全责任保险工作要求。（市教育局、市市场监管局、市人社局、市银保监分局）加强部门协同联动，强化校园周边食品安全治理。（市市场监管局、市教育局、市城管局）

（十六）持续开展农村假冒伪劣食品整治。结合城乡融合发展试验区建设，开展城乡食品“同标、同质、同创”行动，建设和完善相关政策制度，有效构建责任共担、要事共商、资源共享的县镇村三级食品安全联动监管网格。重点推进农村市场食品安全综合治理能力提升行动。创新工作方式，加强新型流通渠道建设，完善农村市场食品安全治理机制，严厉查处违法违规行为，加大科普宣传和培训教育力度，提升农村市场食品安全保障能力和水平，实现农村群众与城镇居民享受同等食品安全保障水平，促进乡村振兴。（市市场监管局、市农粮局、市公安局、市商务局、市供销合作社）

（十七）持续开展食品“四小”整治专项行动。坚持标本兼治、规范治理，综合整治“四小”行业问题。持续开展食品小餐饮改造提升，强化餐饮“红黑榜”、放心消费示范店（单位）创建等信用激励措施，打造小餐饮示范店、餐饮示范街。（市市场监管局）科学合理划分食品小摊贩经营具体区域和时间段，强化协调联动，严格食品小摊贩备案工作，加强对食品小摊贩质量安全管理，在坚持质量安全第一的前提下实现便民、利民目标。（市市场监管局、市城管局）在规范运营好市豆制品米粉集中加工区、余江区食品小作坊集中加工区的基础上，合理布局，推广建设其他食品“四小”集中加工或经营区域。（市市场监管局）

（十八）加强特殊食品行业清理整治。严格保健食品、婴幼儿配方奶粉、特殊医学用途配方食品安全监管执法。督促特殊食品生产经营企业严格执行自查和报告制度，生产企业自查报告率100%，自查发现问题整改率100%。组织开展市级保健食品生产企业飞行检查，配合省市场监管局开展保健食品生产企业体系检查。深入开展打击整治养老诈骗专项行动，加强涉老食品、保健食品监督抽查、检查频次，加大市场监管领域涉老案件攻坚力度。（市市场监管局）

（十九）严格食品添加剂使用。推动重点区域、重点品种食品添加剂“超范围、超限量”问题治理，督促食品企业严格按照国家标准规定的范围和限量使用食品添加剂。严厉查处生产经营含金银箔粉食品违法行为，加强食品安全和营养健康教育。（市市场监管局、市卫健委、鹰潭海关）

（二十）开展食品安全主体责任落实专项行动。以“食品安全自查”为抓手，督促食品生产经营主体全面落实食品安全自查报告制度，食品生产企业、食品销售连锁企业总部、大型食品批发企业、食品批发市场开办者、网络食品交易第三方平台等自查报告率100%。食品生产经营单位负责人、食品质量安全管理岗位人员每年参加食品质量安全法律法规等集中培训不低于40学时，监督抽查考核合格率达到95%以上。（市市场监管局）

五、严厉打击食品违法犯罪行为

（二十一）推进民生领域案件查办“铁拳”行动。聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”的重点领域，突出打击食用农产品、食品、保健食品非法添加、滥用添加剂、无底线营销等违法犯罪行为，加大跨区域大案要案侦办力度，查办一批社会和群众反映强烈、突破道德底线的违法案件，始终保持对食品安全犯罪高压态势。组织落实“处罚到人”要求，对主观故意、性质恶劣、造成严重后果的食品生产经营单位责任人员依法严厉处罚，实施食品行业从业禁止。视情宣传曝光，形成震慑效果。（市市场监管局）

（二十二）深入开展“昆仑2022”行动。严厉打击食用农产品非法使用农药兽药、“瘦肉精”及其他违禁物质，食品、保健食品非法添加等犯罪活动，强化跨区域协同打击，全环节铲除犯罪利益链条。坚持多破小案、快破大案。对重大案件进行挂牌督办，集中曝光一批典型案例，始终保持对食品犯罪高压态势。（市公安局）

（二十三）深化进口食品“国门守护”行动。加强输入性风险防控，严格食品安全质量要求和检验检疫标准，严厉打击农产品和食品走私。（鹰潭海关、市公安局、市商务局）对查获的走私冻品移交地方归口处置。（鹰潭海关、市财政局）

六、积极提升食品风险管理能力

（二十四）强化技术支撑。健全以市级检验为核心、县级检验为骨干、乡级快检为辅助、市场快检为补充、企业检验为基础的食品检验检测体系。推进市检验检测认证院食品检验检测能力建设，努力成为省内乃至国内有影响力的区域综合检测中心。各区（市）有效整合或者统筹使用检验检测资源，具备常见指标的实验室检验能力以及现场定性快速检测能力。（市市场监管局）加强农产品质量安全检验检测体系建设，市县两级检测机构通过资质认定（CMA）和农产品质量安全检测机构考核评审（CATL）的比例达到50%。（市农粮局）加强对跨领域交叉用药等未知风险的危害识别和分析，探索发布风险防控指南和预警建议。（市农粮局）

（二十五）提升监管能力。推动市场监管综合执法贯彻落实食品安全首要职责，纳入对区（市）年度食品安全工作评议考核范畴。（市市场监管局）利用“食安教育”APP平台，推进互联网+业务培训模式，强化食品安全监管执法人员和乡镇（街道）食品安全协管员、村居（社区）食品安全信息员的能力培训，提高其风险排查、防范和处置能力。（市食品安全办）建立基层农产品质量安全网格化体系，构建设区市级指导员、县级管理员、乡级监管员、村级协管员、企业内检员“五员”制度，落实“五员”职责分工，健全上下联动、反应快捷、运转高效的网格化监管工作体系。（市农粮局）

（二十六）加强检验检测。市场监管部门食品及食品相关产品抽样检验量达到4批次/千人，食品快速检测量力争达到20批次/千人。规范管理食品安全抽检数据，对承担食品抽检任务的检测机构开展抽查。（市市场监管局）农产品质量安全定量检测量达到1.5批次/千人。（市农粮局）按照省里统一部署，开展市级食用林产品质量安全及产地环境风险监测，监测品种和批次符合规定要求。（市林业局）加强重点食品污染物和食源性疾病监测。按照上级部署要求开展2022年中国居民食物消费量调查。（市卫健委）推动大中型农贸市场、连锁超市餐饮单位、中央厨房、学校食堂等建立食品快检站，主动进行抽样检验，实现进货查验全面管控。（市市场监管局、市商务局、市城管局、市教育局）

七、不断完善食品地方标准制度

（二十七）强化标准引领。围绕重点品种、重点生产经营场所、重点生产经营领域，加快制订完善一批食品安全监管部门、行业主管部门急需的食品安全管理地方标准和地方特色食品安全标准。（市市场监管局、市卫健委）探索建立地方质量标准体系，唱响“鹰潭绿色生态”品牌，助推我市食品产业高质量发展，满足群众对高品质食品的需求。（市市场监管局、市农粮局）

（二十八）加快制度机制建设。修订完善《鹰潭市食品安全突发事件应急预案》《食品安全工作评议考核办法》。（市食品安全办）建立全市食品安全风险会商机制，搭建食品安全风险会商预警平台。（市市场监管局）制定完善《农产品质量安全事故应急处置预案》。（市农粮局）按照国家要求，推动实施食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。（市检察院、市法院、市农粮局、鹰潭海关、市市场监管局）

八、有效压实食品安全工作责任

（二十九）落实总结报告制度。组织对市委、市政府《关于深化全市食品安全改革发展推进食品安全治理现代化的工作方案》（鹰发〔2020〕10号）落实情况进行阶段性总结，对“十大攻坚行动”实施效果进行评估。（市食品安全办、市食安委各成员单位）建立上下级食品安全办每季度调度会商制度，各区（市）、各有关部门每季度向市食品安全委员会提交本地区、本部门对食品安全重点工作安排的贯彻落实情况，11月底前向市食品安全委员会报告食品安全工作情况。（市食品安全办、市食安委各成员单位）

（三十）强化工作责任落实。各区（市）人民政府、管委会要严格落实食品安全属地管理责任，压紧各级各部门食品安全监管责任、行业主管责任，压实食品生产经营者主体责任，抓好重点工作安排的具体落实，守住不发生重大食品安全事故的底线。市直相关部门负责监督指导抓落实，其中列第一位的为牵头部门。