一、基本情况

（一）宅改工作

屈碧村万家组为罗河镇第三批宅改推进村庄，地处罗河镇西南面，距罗河镇集镇约1公里，位于Y544乡道沿线，交通便利，区位优势明显。全村共148户，572人，理事会成员13人，宅改协管员2名，中共党员5名。宅改前共有房屋148栋，今年宅改工作中拆除危旧房17栋，退出宅基地面积3009.5平方米，现有房屋134栋，其中一户多宅2栋，其他均为一户一宅，清理乱搭乱建8处，拆除围墙22户、560米。为解决一户多宅危旧房及附属用房拆除后无处存放农具的问题，万家理事会决定将两处村民闲置的一户一宅农房租用，分别作为村民议事中心和农具集中存放点，切实解决了村庄无议事会议室，打谷机、犁田机等农具无处存放的问题，既让闲置农房焕发了新活力，又让村民吃下了定心丸，再无后顾之忧。

（二）人居环境整治工作

新建污水处理设施管网及终端，总投资346万元（资金来源为项目资金60%来自于贵溪市政府投资，剩余40%项目资金来源于单位自筹），建设日处理量80吨每天采用AO一体化处理工艺的污水处理终端1座，服务万家组148户家庭，管网总长度约3400余米，目前主体管网已经完成，部分支管和管网正在建设，预计10月底前全部竣工。

于2020年5月购买第三方服务，委托物业公司进行管理，引进了江西振东物业有限公司，全面落实落细全省“定管护范围、定管护标准、定管护责任、定管护经费、定考核奖惩”的“五定包干”要求，有效推动了村庄长效管护往深里走、往实里走。严格落实“门前三包”制度，村民房前屋后的垃圾由村民自己打扫，村庄公共场所的卫生清扫保洁都由物业公司管理，做到公共场所无明显生活垃圾，河流、沟塘水面无明显漂浮垃圾，村内公厕干净无异味，垃圾堆放点日产日清，卫生保洁实现全覆盖。村庄基础设施。对村庄内的基础设施设备定期管理和维护。同时，每季度组织各村委会书记、班子成员、群众代表对物业公司评比打分；各村委会每月组织村理事会、网格员代表对物业公司及“门前三包”内容进行考核评比；镇另外聘请2名工作经验丰富退休村干部进行每日督查，根据考核结果拨付经费，按差距分数扣减管护经费。

二、主要做法

罗河镇始终坚持党建引领，将宅改工作作为全面推进乡村振兴的总抓手，以城乡融合发展为契机，同步推进“拆”“退”“管”“用”，妥善解决了村庄“一户多宅”、宅基地面积超标等历史遗留问题，激活农村土地资源，保障农户自身权益，着力将屈碧万家打造成乡村振兴、城乡融合、幸福农村的“示范”。

（一）做到“三个强化”，把准工作方向

一是强化组织保障。坚持将宅改工作作为当前重要政治任务，镇级成立了以党政主要领导为双组长的宅改工作领导小组，落实包村负责制，全员参与、全线发力；村级发挥支部引领作用，成立宅改工作专班，实行“支部主责、理事主导、群众主体”推进机制，形成压实层层责任，凝聚层层合力的工作格局。

二是强化宣传造势。通过微信群、小喇叭、挂横幅，外出观摩、政策宣讲、座谈交流等多种形式广泛宣传，着力破除“宅基地是祖业”“拆房必须有补偿”等思想，变“要我拆”为“我要拆”，增进了群众对改革的信任，乡村振兴的活力和内生动力不断产生，营造了“全民议改革、全力推改革”浓厚氛围。

三是强化示范带头。“怎么拆、如何拆、谁先拆 ”，如何确保“拆得了”，充分发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，通过党员干部带头宣传政策、带头退出多余宅基地、带头缴纳有偿使用费、带头做好亲属思想工作，达到“党员带头、群众紧跟”的效果。

（二）突出“三个坚持”，把握工作重点

一是坚持规划先行。按照“布局合理、功能齐全、配套完善、生态优美”的要求，充分尊重群众意愿，科学编制村庄规划，做到退哪里、建哪里，群众心中都有数。

二是坚持群众主体。坚持依靠群众、发动群众、组织群众，让群众“唱主角”“当主力”，有效发挥村民“主人翁”精神，在建设过程中先后召开党员群众座谈会12次，积极引导本村乡贤出谋划策，听取并吸纳意见建议20余条，极大促进村内各项工作开展，形成干群同心、上下齐心的良好氛围。

三是坚持项目支撑。始终把项目建设作为赋能万家组乡村振兴的主引擎和硬支撑，聚焦巩固脱贫攻坚成果、改善农村人居环境、美丽乡村、产业发展、基础设施等重点领域，精心谋划项目发展。同时，通过镇村组干部上户、村村通广播、永久性宣传标语、公益广告等多种形式宣传开展宅改暨人居环境整治的意义、重要性及必要性，从思想上转变群众的观念；结合党员网格化管理机制，充分发挥网格员的作用，每名网格员分片负责到户，让网格员当好政策的“宣传员”，做好“监督员”；深入开展村、组、家庭环境卫生评比活动，表扬先进，鞭笞后进，在活动开展过程中增强群众的主人翁意识，同时也让层层级级均做有榜样、学有标准；扎实开展人居环境综合整治“回头看”行动，对于在评比中表现较差的村、组、户进行“回头看”，确保整治工作落到实处，不反弹、见实效。

（三）破解“三大难题”，把好工作实效

一是破解“难收回”问题。针对退出宅基地难以真正收回集体的问题，理事会结合实际，制定了《屈碧村万家组宅基地退出和有偿使用办法》，通过村民代表讨论和村委会同意，明确危房、废弃附属房、围栏、厕所等、一户多宅“三类情况”实行无偿退出。

二是破解“难监管”问题。严格执行“一户一宅、面积法定”规定，严格落实建房“五到场”制度，加强事中事后监管，制订《万家村民理事会宅基地管理工作细则》《屈碧村万家组村规民约》等，赋予理事会初审权利，规范建房审批管理程序。

三是破解“难用好”问题。加大退出宅基地、空闲房盘活利用，充分释放宅改红利。一是盘活利用闲置农房，用作集休闲、娱乐、餐饮等为一体的农旅山庄；二是将村庄空闲宅基地用于种植果树、蔬菜、花圃，做到见缝插绿，实现“一宅变三园”，持续焕发宅基地活力。

三、工作成效

一是支部变强了。充分激发了村组干部敢管事、想干事、干成事的能动性，发挥了党员干部带头示范作用，展示了支部战斗堡垒的凝聚力号召力，实现了部分群众不支持到自愿拆这一巨大转变。

二是村庄变美了。通过把“宅改”与农村人居环境整治结合起来，村内破烂、倒塌的空闲房得到整治清理，村容村貌干净整洁、房前屋后绿意盎然，道路硬化、外立面改造、美丽庭院、绿化亮化等项目的建设如火如荼，村庄面貌焕然一新，农村人居和生态环境显著改善，群众幸福感持续提升。

三是产业变大了。紧扣村集体经济发展及农民增收主线，依托地理区位优势，通过“党支部+基地+党员+农户”模式，按照支部引领、党员示范、基地带动、农户受益的方式，以村党支部为核心，种植大户作示范，辐射带动群众通过参与种植、务工投劳等方式增收，让产业切切实实给老百姓带来实惠。

四是民风变好了。宅改中万家组始终坚持一碗水端平，一把尺到底，从拆到建，从村规民约的制定到有偿使用的标准，真正让村民说了算，增强了老百姓的获得感、参与感，大大改善了干群关系。

五是治理变优了。紧紧依靠群众，充分发挥理事会、党员网格化作用，有效整合基层治理力量，理事会有事可做、有责要担、有权可使，有效激发村民自治活力，强化乡村治理能力，引导越来越多的村民主动参与到基层治理，化解了村内多年因为宅基地造成的“邻里纠纷多、信访稳控难、宗族矛盾深”的问题。