市人大常委会主任　　郭  清

各位代表：

受市人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。

一、2022年的主要工作

2022年，是党的二十大召开之年。在中共鹰潭市委领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面贯彻中央人大工作会议精神，按照省第十五次党代会、市第九次党代会部署安排，围绕全市经济社会发展大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，顺利完成各项任务，实现本届人大常委会工作的良好开局。

（一）学习领会党的二十大精神，强化思想政治引领，捍卫“两个确立”、做到“两个维护”

把迎接党的二十大召开、学习贯彻党的二十大精神作为全年工作的主线，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终保持人大工作正确政治方向。

强化党的创新理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习党的二十大精神，认真领会党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的二十大精神转化为推进人大工作的思路和举措。

坚持党的全面领导。贯彻市委决定，围绕乡村振兴、美丽乡镇建设、民生品质提升、全国文明城市创建等中心工作开展检查督导。严格执行请示报告制度，主动向市委请示和汇报人大工作中的重大问题和重要事项。认真落实省委、市委有关人事安排，依法任免国家机关工作人员50人次。

参与新冠疫情防控。响应中央、省委、市委号召，常委会班子成员带头履行防控责任，参加市防控领导小组负责市场环境组和民生专班工作，深入挂点企业帮助纾困解难。动员各级人大和人大代表积极投身疫情防控一线，机关党员干部职工全员下沉社区，全力守护人民群众生命安全和身体健康。

（二）服务中心大局，坚持正确有效依法监督，推动鹰潭高质量跨越式发展

认真贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，在服务全市发展大局中履行监督职责、彰显担当作为。

助推经济高质量发展。围绕发展和改革双“一号工程”，把推进营商环境优化作为今年监督工作的重中之重，开展专项调研，营造更加优质的投资环境。开展《乡村振兴促进法》执法检查，专题调研少数民族乡村振兴工作，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。聚焦粮食安全这一“国之大者”，听取审议高标准农田建设情况报告，推动“藏粮于地、藏粮于技”要求落到实处。围绕民宿、康养、研学等旅游新兴业态，组织开展体验式视察，推动我市旅游产业转型升级、提质增效。

强化计划预算审查监督。审议计划、预算执行和决算报告，加强政府专项债券资金使用与管理的监督。建立预算联网监督工作情况分析制度。加强审计工作监督，对近五年来审计查出问题“屡审屡犯”情况进行分析、提出整改建议，开展满意度测评。审议国有资产管理情况的综合报告和企业国有资产管理情况的专项报告，加强和完善国有资产监管。

推动生态环境保护。以“聚焦民生实事，解决群众身边、路边、周边环境问题”为主题，开展环保信江行活动，专项督查信江城区段和白露河排污口整治情况，专题视察农村生活污水处理设施建设运行管理情况，压实环保责任。针对去年夏天信江城区段蓝藻集聚问题开展专题调研，督促相关部门迅速采取措施，保障饮用水安全。 

（三）注重立良法保善治，坚持立法与实施并重，推动法治鹰潭建设

贯彻习近平法治思想，推进科学立法、严格执法、公正司法，在法治轨道上推进市域治理现代化。

做实地方立法工作。紧扣中心大局、突出鹰潭特色，编制2022—2026年立法规划。围绕“一号改革工程”和海绵城市示范市建设，启动《鹰潭市优化营商环境若干规定》《鹰潭市海绵城市规划建设管理条例》立法工作。贯彻新修订的地方组织法，重新制定市人民代表大会议事规则，提请本次大会审议。

推动法律法规实施。坚持一手抓立法一手抓实施，从立法质量和实施效果两个方面，首次对我市制定的第一部实体法规《鹰潭市信江饮用水水源保护条例》进行立法后评估，针对性提出实施和修改意见，促使《条例》更好落实。开展《鹰潭市建筑工地扬尘污染防治管理办法》执法检查，以法治力量呵护蓝天白云。加强合宪性和合法性审查，全年备案审查规范性文件51件，努力维护国家法治统一。

促进市域社会治理。听取审议安全生产工作情况报告，督促压实安全责任，为高质量发展保驾护航。围绕整治群众反应强烈的问题，首次听取审议市监察委员会专项工作报告，实现人大对“一府一委两院”监督全覆盖。开展民事诉讼法律监督和公益诉讼工作情况调研，督促检察机关完善工作机制，保障人民群众合法权益。 

（四）发挥代表作用，坚持人民至上，不断发展全过程人民民主

认真贯彻中央人大工作会议精神，依法履职为民，维护群众利益，保障人民当家作主。

拓宽代表听取民意的渠道。提级打造代表联络工作站省级示范样板，引导五级人大代表进站接待群众，收集意见建议450余件，一批群众急难愁盼问题得到解决。组织开展“聚焦‘六个江西’建设·争当‘四个表率’”主题活动，邀请代表参与立法、监督等工作，代表的知情知政渠道进一步拓宽。

推进代表议案建议办理。认真审议代表提出的《关于出台农村宅基地管理办法、严格规范农民建房的议案》，将《鹰潭市农村宅基地管理条例》列入五年立法规划项目库。市十届人大一次和二次会议130件建议，已办理完毕并答复代表，其中G206国道余江区潢溪镇丁字路口安全隐患等问题得到有效解决。

促进民生福祉改善。听取审议义务教育优质均衡发展情况报告，监督“双减”政策落实。继续针对老百姓看病难、看病贵、看病烦的问题，开展工作监督，让更多优质医疗卫生资源惠及广大人民群众。以共建美好家园为主题，启动“物业社区行”专项监督活动，促进物业服务千家万户。

扩大人民有序政治参与。坚持开门立法，选定新一届基层立法联系点，组建立法咨询专家库，完善线上线下公开征求意见及采纳反馈机制，把全过程人民民主贯穿立法工作全流程。围绕每一项监督议题广泛开展调研，成立预算审查监督咨询专家库，推进江西数字人大鹰潭分厅建设，确保各项工作更好体现人民意志。

一年来，我们立足“四个机关”定位，全面加强自身建设。坚持以党的政治建设为统领，压紧压实全面从严治党主体责任，落实政治谈话制度，召开全面从严治党形势分析会、“七个有之”专项治理工作会，人大机关政治生态持续向上向好。

各位代表！极不寻常、极为不易的2022年，我们勠力同心、主动作为，积极应对新冠疫情及各种风险挑战，为鹰潭高质量发展付出了努力，取得了成绩，这主要得益于市委高度重视、坚强领导，得益于“一府一委两院” 积极配合、协同发力，得益于全体代表和各级人大依法履职、勤勉工作。在此，我谨代表市人大常委会，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

面对新时代新征程对人大工作的新要求，市人大常委会立法引领高质量发展的能力还需进一步加强，监督工作服务高质量发展的水平有待于进一步提升，代表工作融入高质量发展的自觉有待进一步激发等。对此，我们将认真加以改进。

二、2023年的工作安排

各位代表，党的二十大将发展全过程人民民主、推进法治中国建设，作为中国式现代化本质要求的重要内容进行部署，在新征程上赋予人民代表大会制度新的生机活力，赋予人大工作新的职责使命。我们要把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，按照“五个牢牢把握”“三个全面”的重要要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣市委决策部署履职尽责，把党的二十大精神贯彻落实到人大工作的各方面全过程，在推进中国式现代化鹰潭实践中彰显人大担当。

新的一年，常委会工作的总体要求是：在市委正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央人大工作会议精神，认真贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行法定职责，为发展全过程人民民主而团结奋斗。

——围绕法治鹰潭建设，以更为管用的法规保障全面依法治市。紧扣全市工作大局、人民群众关切、法治鹰潭建设，继续做好《鹰潭市优化营商环境若干规定》《鹰潭市海绵城市规划建设管理条例》等法规的审议工作，启动《鹰潭市爱国卫生条例》立法，开展《鹰潭市耕地污染防治条例》等立法前期调研。完善人民群众、人大代表参与立法机制，深入推进立法协商，不断提高立法工作质量和水平。

——围绕中国式现代化鹰潭建设，以更富实效的监督推动高质量发展。立足人大职责定位，紧扣市委中心任务，听取审议计划预算、乡村振兴、生态保护、司法公正等方面的专项报告，检查法律法规特别是我市制定的地方性法规实施情况，持续开展环保信江行、物业社区行、公益诉讼行专项监督活动。加强审议意见的跟踪落实，促进“一府一委两院”依法行使职权，推动市委重大决策部署贯彻落实。

——围绕保障人民当家作主，以更具活力的代表工作发展全过程人民民主。发挥代表主体作用，邀请代表列席人大常委会、参加视察调研等工作，深入开展“聚焦‘六个江西’建设·争当‘四个表率’”主题活动，加强代表议案建议督办，激发代表参与鹰潭高质量发展的热情。扩大人民有序政治参与，发挥代表联络站、立法联系点的作用，在制定法规、决定事项、审议报告时广泛听取意见建议。聚焦群众关切开展监督，增强公共服务的均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。

——围绕落实党的二十大新部署新要求，以更加有效的举措强化“四个机关”建设。牢记“三个务必”，全面加强常委会自身建设，认真履行全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制。修订完善人大常委会、主任会议议事规则，加强人大数字化建设。围绕建市40周年开展系列纪念活动，讲好人大故事。突出“人大讲堂”品牌建设，加强政治理论、法律法规和人大业务知识学习，不断提升履职能力和水平，努力打造让党放心、人民满意的政治机关、权力机关、工作机关、代表机关。

各位代表，新征程呼唤新担当，新作为谱写新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共鹰潭市委坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，踔厉奋发、勇毅前行，在中国式现代化道路上努力开创全市人大工作新局面，为奋力谱写现代化鹰潭建设新篇章作出新的更大贡献！