鹰潭市城管局坚持和发展“枫桥经验”

2018年以来，鹰潭市城管局党委为建设创新型政府部门，认真学习新时代“枫桥经验”，以城管执法体制改革为契机，积极践行“忠诚干净，担当作为”的城市管理工作理念，探索市域社会治理现代化新模式，主要通过推进“智慧城管”智能应用深度参与社会治理和积极开展创建“全国文明城市、国家卫生城市”及推行“网格化管理”，推动城市管理由“单一向互动、粗放向精细、突击向长效”转变，全力打造“多元化矛盾化解、全时空守护平安、零距离服务群众”的人民满意城市管理队伍,真正让“枫桥经验”落地生根,在城市管理领域不断结出丰硕果实。

一、强化党建引领，坚定不移当好“枫桥经验”践行者

积极开展“党建创新引领业务创优”活动，打造了“党建+智慧城管”、市场党建服务“3+1”、党建+“诚管”努力打造‘五诚’党支部等5个党建特色品牌。其中党建+智慧城管的典型做法被推送至“学习强国”平台、鹰潭电视台等媒体。投资200余万元打造集党员教育、智慧城管于一体的党员电教室，创建“智慧党建”教育基地，强化城管人党性教育、革命教育、廉政教育、纪律教育、素质教育，实现了党的建设与城市管理工作的有机结合、与城管队伍建设的深度融合，打造新时代城管党建特色品牌。

疫情期间，积极组织党员干部深入疫情防控一线践行初心使命、主动担当作为，全力做好菜市场、公园、广场等我局管辖公共区域的疫情防控，协助配合社区（村）落实疫情防控措施，全面推行在职党员到社区报到制度，形成机关党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的党员管理新机制。局机关及局属各单位中层以上干部集中办公，34名党员干部组成突击队支援贵溪疫情一线，50名党员干部奔赴信江新区疫情一线，主动对接、融入驻地开展防疫工作。机关志愿者及第三方协勤人员共28人每日协助农贸市场开展疫情防控工作。10月17日杏园市场8家经营户为感谢我局在农贸市场疫情防控工作中的不懈努力，送上了八面锦旗。局机关和局属单位党员干部共参加志愿者活动6000余人次。

二、以创建工作为契机，提升市域社会治理水平

我市正在开展创全国文明城市、国家卫生城市工作，我局以创建工作为契机，大力开展整治与精细化管理工作，取得了较好的效果，提升了我市市域社会治理水平。一是强化宣传，在主次干道、公园广场制作了大量的公益广告，宣传文明卫生相关内容，营造氛围，提升市民素质。二是结合管理短板开展市容整治。近年来通过开展车辆停放整治、校园周边整治、农贸市场整治、市政设施提升行动、园林管理提升行动、餐饮油烟治理、余土运输整治等工作，我市市容市貌得到了明显的提升，城市短板、顽疾得到了有效治理，也得到市民的一致好评。三是精细化管理。城市管理的好坏离不开精细化、常态化管理，为进一步巩固整治成果，我局出台了一系列精细化、常态化工作机制。如实施“门前三包”责任落实工作，与辖区企业、经营户、单位、住户签订“门前三包”责任书4154份，明确“门前三包”责任义务，开展“门前三包”星级评优工作，引导市民极参与“门前三包”工作，加大巡查、劝导力度，进一步提升“门前三包”工作实施效果。开展常态化洗城行动，出动洗扫车、洒水车、雾炮车、吸尘车、路面养护车等45辆各类车辆，对主次干道、广场按照“七洗三冲，全线机扫”的标准，开展全覆盖道路清洗、人行道洗刷、机动快速保洁、环卫设施高标准养护工作，取得了较好的效果。

三、以网格化管理为抓手，提升市域社会治理常态化

深入实施“网格化”管理是我局城市管理的一个重要抓手，按照“网格化管理、动态化覆盖、精细化作业、常态化考核”的总体思路，最大限度地整合现有资源，在中心城区以路为界，以南北纵向路为界，将月湖区我局管辖的25条主干道划为六个大网格，74个小网格，6个局班子成员每人负责一个大网格，将市容执法、环卫作业、园林养护、市场管理一并纳入网格，协同管理，做到城市管理问题的排查发现全覆盖、无死角，实现问题感知、分析、服务、指挥、监督“五位一体”。同时，按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁担责”原则，班子成员下沉一线、主动作为，常态化开展巡查、督导，现场调度，跟踪问效，突出领导带头作用，构建一级抓一级，环环相扣，责任到人、处置及时、运转高效的城市管理工作机制。局属各单位根据工作职责分布于74个小网格当中，明确网格责任部门与责任人，围绕小网格常态化开展日常工作。通过建立“网格责任领导挂点督查、业务分管领导行业负责”的双向领导机制和“每日一巡查、每十日一督查、每月一抽查”的巡查督查机制，进一步完善“每日一考核，每半月一调度，每月一评比”的考核评价机制，对发现的城市管理问题，督促作业单位一小时内拿出整改意见，限时整改，从而提升问题发现、转办交办、落实整改的时效性，充分利用网格化管理体系，督促作业网格、片、段责任人按规定到岗履责，见事做事，主动作为，促进建立责任明晰、反映迅速、处置高效、督查考核的网格运行模式，提高城市管理工作效率。

四、依托“智慧城管”平台，实现城市管理的信息化、标准化、精细化、动态化

为推进市域社会治理现代化，我局立足服务与创新，依托智慧城管系统，积极运用现代科技手段，把信息技术与城市管理相结合，实现城市管理的信息化、标准化、精细化、动态化，保证城市运行中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决，提高城市管理水平，降低管理成本，畅通投诉渠道。我局于2018年12月启动智慧城管系统建设工作，项目规划分多期建设，一期建设已投资500万元，由全国最大的“智慧城管”软件供应商北京数字政通公司与鹰潭电信公司共同开发，于2019年5月进行了项目初步验收，并投入试运行。目前纳入智慧城管系统管理的部门有56个智慧城管”微信公众平台、后台管理系统、城市部件管理系统、无人机应用等方面，实现城管工作流程数字化、新闻动态发布、市民举报、积分奖励、城管商城、便民服务物联网部件监管、数据共享等功能。2022年1月至12月共受理市民投诉的城市管理案件8102起，办结8050起，处置率99.35%，解决市民困扰，提高城管服务水平。同时为了提高市民在城市管理的参与度与互动性，激励更多的市民参与城市管理，使每一个市民成为一名城市管理的监督员去发现问题、举报问题，智慧城管系统开展了积分兑换奖品活动，市民参与积极，畅通投诉渠道，效果较好，进一步提升了我市城市管理水平。

近期，我市正在建设“一网统管”平台，智慧城管系统是重要的组成部分，依托本次“一网统管”平台建设，我局将打造智慧环卫、智慧园林、智慧市政、智慧渣土监管、智慧餐饮油烟监管、视频智能分析等应用场景，进一步提升城市管理信息化水平，提高治理能力。