各区（市）人民政府，市龙虎山风景名胜区管委会，鹰潭高新技术产业开发区管委会，市信江新区管委会，市政府各部门：

《鹰潭市气象高质量发展纲要（2023-2035年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。           

（此件主动公开）                        

鹰潭市气象高质量发展纲要（2023-2035年）

气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业。为贯彻落实《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022-2035年）的通知》（国发〔2022〕11号）和《江西省人民政府关于印发江西省气象高质量发展纲要（2023-2035年）的通知》（赣府发〔2022〕23号）精神，加快推进鹰潭气象高质量发展，结合我市实际，制定本纲要。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为引领，深入贯彻落实习近平总书记关于气象工作重要指示和视察江西重要讲话精神，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、特色鲜明、人民满意的现代气象体系，为奋力谱写现代化鹰潭建设新篇章提供坚强气象保障。

（二）发展目标。

到2025年，气象关键技术取得新进展，现代气象科技创新、服务、业务和管理体系更加健全，观测精密度、预报精准度、服务精细度不断提升，科技创新对气象现代化水平的贡献率显著提高，气象装备和人才队伍全面优化，以智慧气象为主要特征、以生态文明建设气象保障为鲜明特色的气象现代化迈上新台阶。

到2035年，气象关键科技领域实现重大突破，气象监测、预报和服务水平显著提升，人工影响天气综合能力进入全省前列，以智慧气象为主要特征、以生态文明建设气象保障为鲜明特色的气象现代化基本实现。气象与国民经济各领域深度融合，气象协同发展机制更加完善，监测系统更加精密，预报系统更加精准，气象服务覆盖面和综合效益大幅提升，全市公众气象服务满意度稳步提高。

二、主要任务

（一）提升气象科技创新能力。

1.加强气象科技创新体系建设。强化灾害性天气预报、生态与农业气象、城市生命线气象保障服务、综合气象观测与信息化、业务服务平台建设等领域的科学研究和技术攻关，加大气象科技项目支持力度，将气象科技创新工作纳入各级科技创新工作统筹推进，将气象科技研发需求纳入全市科技计划予以支持。加强气象创新团队建设，强化暴雨、强对流等气象灾害监测预报预警关键技术攻关，推动人工智能、大数据、第五代移动通信（5G）等先进信息技术与气象应用领域深度融合。强化与部门、高校、企业的联合，建立关键核心技术协作攻关机制,推动气象重点领域项目、人才、资金一体化配置。〔责任单位：市气象局、市科技局、中国移动鹰潭分公司、中国电信鹰潭分公司、中国联通鹰潭分公司，各区（市）政府、管委会〕

（二）加强气象基础能力建设。

2.建设精密气象监测系统。构建综合立体的气象观测体系，开展X波段双偏振天气雷达等项目建设，提高中小尺度灾害性天气系统捕捉能力。推动建设温室气体观测站，提高温室气体监测评估能力。加密和优化气象观测布局，地面气象观测站平均间距缩短至5公里以下。统筹推进气象、水利、城管等部门气象类观测设施共建共享。严格执行气象探测环境保护专项规划，确保探测设施安全运行，保障探测数据的有效性和稳定性。〔责任单位：市气象局、市水利局、市城管局、市自然资源局，各区（市）政府、管委会〕

3.构建精准气象预报系统。加强关键天气预报本地精细订正和灾害性天气监测预报预警业务，逐步实现“四个1”预警预报机制，即提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程。依托国、省智能网格预报业务体系，优化市、区（市）气象业务布局，强化强降水“631”机制落实，建立本地化、无缝隙、全覆盖、精准化的气象预报业务。〔责任单位：市气象局，各区（市）政府、管委会〕

4.发展精细气象服务系统。推进气象服务数字化、智能化转型，建立灾害性天气自动监测预警、中短期智能预报、人机交互、上下协同的市、区（市）预报预警业务体系。拓展公共气象服务渠道，打造社会公众快速获取各类气象信息的融媒体矩阵。发展多样化气象服务产品，推进“地域特色+智慧气象”本地化气象服务。〔责任单位：市气象局，各区（市）政府、管委会〕

5.提升气象信息支撑能力。升级迭代气象信息基础设施，落实国家信息安全等级保护制度，强化信息网络和应用系统的安全保障。在确保气象数据安全的前提下，推进气象信息在“物联大脑”汇聚共享，气象预警信息接入数字化应急管理体系，实现气象服务产品跨部门融合应用。〔责任单位：市气象局、市公安局、市大数据中心、市应急管理局，各区（市）政府、管委会〕

6.提升基层气象现代化水平。将气象台站建设纳入当地国土空间规划，推进鹰潭市气象防灾减灾中心、余江区气象防灾减灾中心、余江国家气象站观测场搬迁项目建设，推动基层台站“一站多能”高质量建设。推动气象台站综合改造提升、探测环境保护和改善，推进重点业务基础设施升级。加强台站标准化业务平面建设，提升气象台站业务基础能力。完善市级气象装备备件库建设，推进气象高质量发展示范台站建设。〔责任单位：市自然资源局、市国控集团、市城建投公司、市气象局，各区（市）政府、管委会〕

（三）筑牢气象防灾减灾第一道防线。

7.强化气象防灾减灾机制建设。坚持分级负责、属地管  理原则，健全气象防灾减灾工作行政首长负责制，将气象灾害防御纳入综合防灾减灾救灾体系，扎实做好气象灾害防御考核工作。健全以气象灾害预警为先导的部门联动和社会响应机制，持续做好强降水“631”风险预警应对工作，提高突发事件应急救援气象保障服务水平，增强极端天气防灾避险能力。建立健全主要涉灾部门日常会商研判机制，强化信息共享。加强气象灾害风险管理，完善气象灾害应急预案和预警信息制作、发布规范，建立面向高级别预警信息的停工停课停运等依法依规触发机制和气象灾害风险转移制度。〔责任单位：市气象局、市气象灾害防御指挥部成员单位，各区（市）政府、管委会〕

8.提升气象灾害预警服务能力。坚持人民至上、生命至上，健全分灾种、分重点行业气象灾害预警体系，提升气象灾害预警能力。完善气象灾害风险联合预警机制，提高极端天气气候事件和中小河流洪水、山洪灾害、地质灾害、森林火灾、农业灾害等气象风险预警服务能力。完善突发事件预警信息发布系统，推动新一代移动通信、应急广播等技术在预警信息发布中的应用，推进各涉灾部门预警信息对接。畅通重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”，实现与新闻媒体、通信运营企业、“村村响”应急广播体系等有机联动，提升全网发布时效，实现预警信息发布到社区（村）到户到人。建设气象灾害风险评估和决策信息支持系统，建立气象灾害鉴定评估制度。〔责任单位：市气象局、市应急管理局、市水利局、市林业局、市自然资源局、市农粮局、市融媒体中心、各驻鹰新闻单位、中国移动鹰潭分公司、中国电信鹰潭分公司、中国联通鹰潭分公司，各区（市）政府、管委会〕

9.强化气象灾害防御应对能力。适时开展气象灾害综合风险普查和风险区划，推进普查及区划成果在重大规划编制、城乡建设、灾害评估、金融保险等方面的应用。加强气象灾害防御规划编制和设施建设，根据气象灾害影响修订基础设施标准、优化防御措施，提升重点区域、敏感行业基础设施设防水平和承灾能力。实施“网格+气象”行动，将气象防灾减灾纳入乡镇、街道等基层网格化管理。依照国家规定，明确乡镇、街道、开发区和工业园区等气象灾害防御职责。加强综合防灾减灾示范区建设、气象灾害防御重点单位和示范单位管理。加强领导干部气象灾害风险意识和应急处突能力培训。加强气象科普宣传教育和气象文化基地建设，将气象科普工作纳入各级综合科普体系和全民科学素质行动计划，推广气象灾害防御指南。强化重大气象灾害应急演练。〔责任单位：市气象局、市应急管理局、市自然资源局、市科协、市委党校，各区（市）政府、管委会〕

10.加强人工影响天气能力建设。推进地面固定作业点标准化建设，优化作业站点布局，有效扩大地面人工影响天气作业覆盖范围。更新列装高性能火箭作业装置，对原有地面作业装备进行信息化改造。建设市、区（市）两级人工影响天气智能一体化指挥平台，实现作业条件智能识别和调度指挥自动化。健全市、区（市）两级人工影响天气工作领导机制和安全管理机制，提高人工影响天气精准探测、科学催化、实时通讯和安全保障水平。〔市气象局、市公安局，各区（市）政府、管委会〕

11.加强防雷安全监管长效机制建设。落实防雷减灾责任制，将防雷安全工作纳入安全生产、防灾减灾和基层安全生产网格化监管工作考核体系。严格新建、改建、扩建建(构)筑物、场所和设施雷电防护装置“三同时”制度的落实，将防雷安全措施纳入对企业安全生产许可的内容。推进完成旅游景区、工业园区、城市新区等的区域性雷击风险评估工作。〔责任单位：市气象局、市应急管理局、市文广新旅局、市自然资源局、市住建局，各区（市）政府、管委会〕

（四）提高气象服务经济高质量发展水平。

12.增强气象为农服务能力。加密农业小气候站网，完善农业气象灾害指标，提高农业气象灾害监测预报和联合预警能力，实现面向农业经营主体的直通式气象服务全覆盖。拓宽农业保险服务领域，创新“保险+气象”为农服务模式，稳步推广天气指数保险等农业保险，开展优质农产品气候品质认证。〔责任单位：市气象局、市农粮局，各区（市）政府、管委会〕

13.开展重点领域气象服务整体赋能行动。将气象服务全面接入“物联大脑”，提升城市智能气象服务保障水平。在交通的关键路段、气象灾害频发路段安装气象监测设施，加强交通气象监测预报预警能力建设，开展分灾种、分路段、分水域和铁路的精细化交通气象服务。加强通用航空低空气象服务，将通用机场气象台建设纳入当地气象台一体化建设，促进我市通用航空气象保障融合集约发展。加强能源开发利用、规划布局、建设运行和调配储运气象服务能力建设，强化电力气象灾害预报预警。〔责任单位：市气象局、市大数据中心、市交通运输局、市城管局、市发改委、国网鹰潭供电公司，各区（市）政府、管委会〕

14.强化生态文明建设气象支撑。以提升重点生态功能区的植被和空气质量、土壤水分自动连续观测能力为目标，在龙虎山等生态功能区建设空地一体植被生态气象监测系统。利用气象卫星和雷达遥感等手段支撑火情实时监测，加强森林火险气象预报预警。加强空气污染气象条件、重污染天气潜势预报预警，强化重污染天气应对及突发事件应急保障服务。全面落实《江西省气候资源保护和利用条例》，开展与气候条件密切相关的城市规划、国家或者省重点建设工程、重大区域性经济开发项目的气候可行性论证工作，为风电、光伏项目规划、选址、建设、运行、调度等提供高质量气象服务。加强旅游气候资源开发应用，积极申报创建天然氧吧、避暑旅游目的地等康养旅游宜居生态品牌。〔责任单位：市气象局、市林业局、市文广新旅局、市发改委、市生态环境局，各区（市）政府、管委会〕

（五）优化美好生活气象服务。

15.提高公共气象服务水平。创新公共气象服务供给模式，建立公共气象服务清单制度，将公共气象服务清单纳入政府公共服务清单目录，保障公共气象服务体系有效运行。加强气象服务信息传播渠道建设，推动公众气象服务设施建设纳入城市品质提升工程、乡村振兴建设，实现各类媒体气象信息全接入。发展互联网新媒体和传统媒体相结合的公众气象服务信息传播体系，增强农村、山区、边远地区以及老年人、残疾人等群体获取气象信息的便捷性，扩大气象服务覆盖面。深化气象服务体制改革，稳步推进公众气象服务领域社会化。〔责任单位：市气象局、市财政局、市农粮局、市融媒体中心、各驻鹰新闻单位、中国移动鹰潭分公司、中国电信鹰潭分公司、中国联通鹰潭分公司，各区（市）政府、管委会〕

16.提升高品质生活气象服务水平。开展个性化、定制化气象服务，推进气象融入数字生活，探索建立基于位置和需求、移动交互的伴随式感知气象服务供给模式。将气象服务纳入旅游安全保障体系，强化旅游资源开发、旅游出行安全气象服务供给，提升旅游安全气象保障服务能力。强化重大活动气象保障，提升竞技体育、重大赛事和全民健身气象服务水平。〔责任单位：市气象局、市文广新旅局、市体育局，各区（市）政府、管委会〕

（六）加强气象人才队伍建设。

17.加强新时代气象人才队伍建设。支持气象人才纳入各级人才发展规划和人才工程，同等享受相关人才政策，联合培养一批气象科技领军人才和创新团队；支持气象干部纳入各级党校（行政学院）培训计划，开展气象部门和政府职能部门人才双向交流挂职，倾力打造一支构筑气象防灾减灾第一道防线的复合型管理骨干队伍。建立以创新价值、能力、贡献为导向的气象人才评价体系，健全分配激励机制，落实好成果转化收益分配有关规定。加大气象人才先进典型宣传力度，大力弘扬科学家精神和工匠精神。〔责任单位：市气象局、市人社局，各区（市）政府、管委会〕

三、保障措施

18.加强组织领导。全市各级政府要加强对气象工作的领导，把气象工作与其他中心工作同部署、同落实、同考核，健全部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制。各地各有关部门要结合工作实际，制定推动气象高质量发展具体落实举措，协调解决气象事业发展中的重大问题，确保各项工作任务落实落细。〔责任单位：各区（市）政府、管委会〕

19.加强投入保障。进一步落实气象双重计划财务体制政策，健全可持续的地方财政投入保障机制，将气象事业运行和项目建设所需经费纳入市、区（市）两级政府财政预算，落实气象部门职工依规足额享受地方政策，保障气象事业发展和人员经费。〔责任单位：市财政局，各区（市）政府、管委会〕

20.加强法治保障。依法保护和改善气象设施和气象探测环境，实施公众气象预报、灾害性天气警报和气象灾害预警信号统一发布制度。制定完善气象技术标准、规范和规程，推进气象领域执法事项逐步纳入地方综合执法范围。〔责任单位：市气象局，各区（市）政府、管委会〕

21.推进开放合作。持续深化市政府与江西省气象局合作，共同推进气象高质量发展。推进气象、应急、水利、生态环境、自然资源、农业农村、文化和旅游、交通运输、林业等部门及相关科研院所、高校等合作和资源共享，深化气象领域产学研用融合发展，促进气象资源合理配置和开放共享。〔责任单位：市气象局、市应急管理局、市水利局、市生态环境局、市自然资源局、市农粮局、市文广新旅局、市交通运输局、市林业局，各区（市）政府、管委会〕