为进一步深化开发区管理制度改革，推动开发区高质量发展，激发开发区发展活力，更好实现“园区事、园区办”，近日，鹰潭市人民政为府印发《调整赋予鹰潭高新技术产业开发区市级经济管理权限清单》（以下简称《赋权清单》），依法赋予开发区更多经济管理权限，现解读如下：

一、出台背景和依据

《赋权清单》对标对表全省统一权力清单、统一行政许可事项清单、统一行政备案事项清单，由鹰潭高新技术产业开发区根据实际需求和承接能力提出赋权请求，在法律法规允许的前提下，经主管部门充分论证并经市政府研究同意后出台。

（一）《江西省开发区条例》第二十五条第一款规定，对国家级开发区管理机构，设区的市人民政府应当依照法定程序赋予其享有设区的市经济管理权限。第三款规定，设区的市人民政府应当将赋予的经济管理权限，制定清单对外公布。

（二）《江西省促进开发区改革和创新发展领导小组关于印发〈全省开发区改革创新发展2024年工作要点〉的通知》(赣开发区〔2024〕1号)。

（三）《江西省政务服务管理办公室关于进一步做好开发区赋权工作的通知》（赣政务明电〔2024〕12号）要求按照有利推动国家级开发区高质量跨越式发展、开发区具备承接力、企业有办事需求等原则，在合并往年赋权清单后，公布调整后的赋予国家级开发区市级经济管理权限清单。

二、调整的基本原则

1.坚持科学赋权。以企业、群众办事需求为导向，认真梳理研究、逐项论证赋权事项。认真落实开发区改革创新发展有关精神，促进开发区管理机构突出主责主业。

2.依法规范实施。严格依照《江西省开发区条例》规定的相应经济管理权限开展赋权,不得超越权限。赋权事项梳理过程中，行政许可事项应对照《江西省行政许可事项清单(2023年版)》,其他类型的行政权力事项对照《江西省统一行政权力清单(2020年本)》，涉及颗粒化子项的，通过“江西省权责清单管理系统”查询。

三、主要内容

《赋权清单》共有22个市直部门的市级权限事项184项（含新增赋权8项），其中行政许可4项及其他类别行政权限4项。所有权限事项均为江西省统一权力清单、统一行政许可事项清单、统一行政备案事项清单中明确的市级权限。《赋权清单》明确了赋予的权限事项名称、权种类别、市级实施部门、赋权的开发区等内容。为保障《赋权清单》落实到位，各有关地方部门要做好以下工作。

（一）做好赋权承接。市直有关部门要根据赋权清单，按照“谁赋权、谁指导”的要求，认真做好事项赋权工作，赋予事权的同时要将审批、监管系统等服务资源下沉至开发区，及时开展业务培训，移交资料、数据信息，开放相关审批系统使用权限，确保事项受理、审查、发证等所有环节依法赋权承接到位。鹰潭高新技术产业开发区管委会要按照权责一致的原则，依法承担赋权事项的审批责任，规范行政审批程序，切实提高承接能力和审批效率，接受市直有关部门的监督指导，确保权力运行顺畅高效。

（二）明确职责范围。赋权鹰潭高新技术产业开发区直接行使的事项，按照“三集中三到位”的要求，集中进驻鹰潭高新技术产业开发区政务服务中心，由鹰潭高新技术产业开发区管理机构行使或驻鹰潭高新技术产业开发区分支机构行使，具有与市直有关部门同等的权限。

（三）加强动态监管。市直有关部门要加强对赋权事项的监督指导，帮助鹰潭高新技术产业开发区做好赋权事项的承接、运行。要按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”的原则，严格落实监管责任，切实加强事中事后监管，特别是加强对事关群众身体健康、生命财产安全、环境保护和妨碍市场公平竞争事项的监管，确保赋权有序、监管有力。鹰潭高新技术产业开发区管委会要依据赋权清单，制定权力清单和责任清单，及时对外公布；要建立权责清单动态调整机制，根据法律、法规、规章的颁布、修订、废止，机构职能的变化及国务院、省政府、市政府相关要求，按有关程序及时动态调整。

四、其它事项说明

自本《通知》发布之日起，历年赋权事项与本《通知》不一致的，以本《通知》为准。今后，我市根据《省政务服务办关于做好进一步赋予国家级开发区省市级经济管理权限有关工作的通知》要求，国家级开发区赋权清单实行滚动更新，事项有变化的，以市政府名义适时公布调整后的完整赋权清单。   

解读单位：鹰潭市行政审批局

联系电话：政务服务管理指导科  0701-6264083

关联文件：鹰潭市人民政府关于印发《调整赋予鹰潭高新技术产业开发区市级经济管理权限清单》的通知