各区（市）人民政府，市龙虎山风景名胜区管委会，鹰潭高新技术产业开发区管委会，市信江新区管委会，市政府有关部门：

《鹰潭市优化支付服务提升支付便利性工作方案》经市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

（此件主动公开）

鹰潭市优化支付服务提升支付便利性工作方案

 为深入贯彻党中央、国务院，省委、省政府关于进一步优化支付服务工作的决策部署，更好满足老年人、外籍来鹰人员等群体多样化的支付服务需求，全面提升支付服务质效，更好服务社会民生，优化营商环境，根据《江西省人民政府办公厅关于印发〈江西省优化支付服务提升支付便利性工作方案〉的通知》（赣府厅字〔2024〕22号）要求，结合鹰潭市实际，特制定本工作方案。

 一、工作目标

 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的总体思路，聚焦银行卡受理、现金支付、移动支付、账户服务、宣传推广等重点任务，推动移动支付、银行卡、现金等支付服务方式并行发展、相互补充，着力健全多层次、多元化的支付服务体系，为老年人、外籍来鹰人员等群体提供更加优质、高效、便捷的支付服务，有效提升在鹰人员支付体验和满意度。

 二、工作任务

（一）聚焦银行卡支付，提升银行卡受理覆盖面。

 1.提升银行卡刷卡便利性。不断提升老年人、外籍来鹰人员等群体使用银行卡的便利性，完善公共事业缴费、医疗、景区、商场等便民场景使用银行卡支付条件。聚焦“食、住、行、游、购、娱、医”等重点场景，按照“充分必要”原则，确定全市大型商圈、旅游景区、旅游度假区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所及重点商户名录并动态调整。相关行业主管部门要加强指导，将商户银行卡受理情况纳入各自领域服务质量考核评价或监管范围。（市文化广电旅游局、市商务局、市交通运输局、市卫生健康委员会、中国人民银行鹰潭市分行、鹰潭铁路车站按职责分工负责）

 2.推动境外银行卡受理设备改造和标识布放。指导辖区银行业金融机构（以下简称银行机构）、非银行支付机构（以下简称支付机构）按照“谁的商户谁负责，谁的终端谁负责”的原则，加快推进境外银行卡受理软硬件改造和受理标识布放，统筹推动非接触式支付发展。指导收单机构加强商户培训和巡检、做好标识张贴、优化纠纷协商和风险交易处置等服务。（中国人民银行鹰潭市分行负责）

（1）第一阶段（6月底）任务：实现全市可受理境外银行卡重点商户数不低于80个，覆盖率不低于70%。至少打造1个全市支付服务精品街区和1个“便利支付服务站”。

（2）第二阶段（9月底）任务：实现全市可受理境外银行卡重点商户数不低于100个，覆盖率不低于90%。

（3）第三阶段（12月底）任务：在风险可控的前提下，力争实现高铁站、三A以上景区、连锁药店、二甲以上医院、重点酒店、大型购物消费等重点涉外场所重点商户支持外卡全覆盖。

（二）聚焦现金兜底，优化现金使用环境。

 1.优化现金服务供给。督促经营主体依法依规保障现金支付，引导经营主体特别是交通、购物、餐饮、文娱、旅游、住宿等民生、涉外领域主体公开承诺可收取现金。督促指导银行机构落实网格化管理责任，做好现金需求测算调配，保持现金业务网点及自助现金机具等基础设施处于合理规模。指导银行机构面向商户开展零钱兑换、残币兑换、小面额兑换等现金服务，主动推出标准化、多样化的人民币现金“零钱包”产品，服务范围覆盖大型商圈、旅游景区、交通出行、医院等重点现金使用场所，满足公众多层次人民币现金服务需求。相关行业主管部门应督促有关单位保留人工售票窗口，并规范管理其职责范围内相关场所的现金收付，张贴现金支付标识，保障消费者现金支付选择权。（市发改委、市商务局、市文化广电旅游局、市交通运输局、中国人民银行鹰潭市分行、鹰潭铁路车站按职责分工负责）

（1）第一阶段（6月底）任务：银行机构与交通部门、出租车公司等机构建立长效合作机制，定期为出租车司机提供零钱包服务。推动银行机构为各类经营主体提供“零钱包”2万个；开展涉民生、涉外场景经营主体现金收付情况摸排数量4万个；组织经营主体签订《不拒收人民币现金承诺书》2万份，张贴现金支付标识1.5万个。开展残损币回收专项活动，持续优化流通中人民币整洁度。银行机构不定期开展现金服务便民兑活动，深入人民币整洁度较低的超市、商户、市场、乡村等区域，开展残损人民币上门回收、集中回收和宣传专项活动。

（2）第二阶段（9月底）任务：推动银行机构为各类经营主体提供“零钱包”4.5万个；开展涉民生、涉外场景经营主体现金收付情况摸排数量6万个；组织经营主体签订《不拒收人民币现金承诺书》3.5万份，张贴现金支付标识2.8万个。       

 2.全面提升ATM（自助取款机）适用性。按照“能开尽开”的原则，督促银行持续开展ATM银行卡受理改造，鼓励银行结合实际开通自助设备支取小面额零钞功能，支持老年人、外籍来鹰人员等群体使用境内外银行卡支取人民币现金。（中国人民银行鹰潭市分行负责）

（1）第一阶段（6月底）任务：实现全市支持外卡取现的ATM覆盖率60%，6家重点银行支持外卡取现的ATM覆盖率97%。

（2）第二阶段（9月底）任务：实现6家重点银行支持外卡取现的ATM覆盖率100%。

（3）第三阶段（12月底）任务：根据上级行安排部署，指导辖区其他银行机构完成系统功能改造，支持受理外卡取现业务。

 3.持续开展拒收人民币现金问题、假币危害整治。建立健全人民银行与行业主管部门共同参与的拒收现金问题联合会商协同处置工作机制，在监管职责范围内，采取具体明确方式指导和规范相关行业主体的人民币现金收付行为。加大对各领域现金使用情况的摸排力度，认真查处拒收人民币现金的投诉举报线索，对公众关注度高、影响范围大的拒收人民币现金主体实施行政处罚并依法公示。充分发挥反假货币工作联席会议机制作用，加强反假货币业务管理，强化信息共享与情报支撑，加大重点领域假币危害综合治理力度，构建让群众放心的现金流通环境。（市发改委、市商务局、市文化广电旅游局、市交通运输局、市公安局、中国人民银行鹰潭市分行按职责分工负责）

 4.持续优化外币兑换服务。大力推广外币代兑机构和自助兑换机业务，指导外籍来鹰人员入住较多的酒店增设外币代兑点或自助兑换机。推动重点旅游场所周边银行网点提供外币现钞兑换服务，丰富可兑换的外币币种，加强外币兑换人员业务培训，提升外币兑换服务水平。（国家外汇局鹰潭市分局、市文化广电旅游局按职责分工负责）

（三）聚焦服务供给，提升移动支付便利性。

 1.提升移动支付产品体验感。银行机构、支付机构和清算机构要加强合作，在业务合规和风险可控前提下，持续完善移动支付服务，优化业务流程，丰富产品功能，扩大受理范围。指导银行机构、支付机构做好业务培训，确保一线工作人员熟知“外卡内绑”“外包内用”“外卡线上收单”“钞包互通”以及“预付充值虚拟账户”等移动支付模式，熟知扫码消费各项管理限额并向客户做好政策解答。要充分考虑老年人、外籍来鹰人员等群体支付习惯及需求，提供大字版、多语言手机应用等便利化服务，提升移动支付各环节的友好度和便利性。（中国人民银行鹰潭市分行负责）

 2.推动线上线下支付服务相融合。以重要旅游景区、旅游度假区、特色商业街区、重要文娱场所为重点场景，推动线上、线下消费支付更加便利。支持与“食、住、行、游、购、娱、医”等消费密切关联的互联网平台企业，优化老年人、外籍来鹰人员等群体线上、线下购买产品与服务的支付体验，支持境内外银行卡支付。鼓励有条件的大型商圈、重点景区配备多语种自助翻译机，保障消费者自主选择支付工具及方式。（市文化广电旅游局、市商务局、中国人民银行鹰潭市分行、国家外汇局鹰潭市分局按职责分工负责）

（四）聚焦服务体验，提升账户服务水平。

 银行机构进一步优化开户服务流程，合理实施账户分类分级管理，紧盯重点地区、重点网点、重点业务环节，建立银行营业网点“绿色通道”，完善多语言服务、咨询投诉等开户配套措施，强化账户服务跟踪问效，提升老年人、外籍来鹰人员等群体的银行账户服务体验。联合相关部门完善信息核验服务。支持永居证、护照等证件认证的社会保障卡支付，满足外籍来鹰人员看病、购药等合理需求。建立税务机关大厅“绿色通道”，畅通外籍来鹰人员业务办理渠道，切实提升境外来鹰人员个税退税便利度。（中国人民银行鹰潭市分行、市公安局、市医保局、市税务局按职责分工负责）

 1.第一阶段（6月底）任务：积极支持境外来鹰人员实行简易开户，全市银行营业网点简易开户覆盖率达100%；全市建立11个银行重点营业网点，并达到涉外账户服务标准化；银行机构对重点营业网点加强账户服务优化督导。

 2.第二阶段（9月底）任务：对重点地区部分网点开展精品化升级改造，从11个重点营业网点评选2个，着力打造涉外账户服务精品服务网点。

（五）聚焦便老需求，推动支付适老化改造。

 银行机构、支付机构要积极推行支付适老化改造，鼓励为行动不便的老年人提供上门开户服务，提升移动支付各环节的友好度和便利性。聚焦公共事业缴费、景区、商场、医疗等重点便民场景，建立适老化服务“绿色通道”，保留现金、银行卡等传统支付方式，确保老年群体能用、会用，不断弥合数字鸿沟。（市发改委、市卫健委、市商务局、市文化广电旅游局、市交通运输局、市公安局、中国人民银行鹰潭市分行、鹰潭铁路车站按职责分工负责）

 1.第一阶段（6月底）任务：实现银行机构营业网点适老化服务“绿色通道”和存折类业务服务全覆盖。银行机构要深入养老院、老年大学、社区等涉老机构开展便老支付宣教活动，“面对面”“手把手”为老年人讲解银行自助终端、手机银行、网上银行等操作方式，普及线上服务安全使用要点。相关行业主管部门要推动老年人较多的社区水电、燃气等公共事业缴费场所、AAA以上景区、连锁药店、医院等场景，合理保留人工现金柜台，建立老年人支付业务办理“绿色通道”。

 2.第二阶段（9月底）任务：开展“鹰潭市便利老年人支付服务最美银行网点”评选，积极申报“江西省便利老年人支付服务最美银行网点”，激励银行机构创新适老化支付服务产品和方式。在市老年大学设立“反洗钱、反电诈宣教基地”，构建常态化、长效化金融知识普及机制，帮助老年群体识别金融陷阱，提高金融风险辨别能力，扫除数字化金融工具使用恐惧和障碍，逐渐培养老年人使用智能化支付工具的习惯。

（六）聚焦科技赋能，提升金融服务便利性。

 立足本地实际，强化科技赋能，以满足辖内群众金融服务需求为出发点，制作推出金融服务小程序“E码通办”，以“一码”触达在鹰人员各类金融服务场景，进一步提升金融服务覆盖率、可得性和满意度。相关行业主管部门要组织做好在官网、官微、行政服务大厅、银行网点、车站、公安部门出入境管理处服务大厅、重点酒店、景区、商圈“E码通办”二维码布放，不断提升金融服务水平。（市行政审批局、市发改委、市商务局、市文化广电旅游局、市交通运输局、中国人民银行鹰潭市分行、鹰潭铁路车站、国家外汇局鹰潭市分局按职责分工负责）

（七）聚焦宣传提升，加强支付服务宣传推广。

 在高铁站、重点景区、公安部门出入境管理处服务大厅等场所摆放宣传资料、播放宣传视频，第一时间、第一窗口让外籍来鹰人员了解外卡支付、移动支付使用方式和外币兑换相关讯息。做好境外银行卡刷卡、ATM外卡取现、个人本外币兑换等标识张贴，加强现金使用宣传和业务人员培训，不断提升外籍来鹰人员对境内支付服务的认知度。银行机构要充分发挥好营业网点和“便利支付服务站”宣传作用，联合政府相关部门通过发布会、微信公众号、官网等线上渠道，发布宣传信息、视频、典型案例，展示有温度、有特色的鹰潭支付形象。深入社区等开展适老化宣传，做好支付便利服务、假币辨别、防范电信网络诈骗等方面的知识普及，提升支付服务温度，守护老年群体“钱袋子”。（市文化广电旅游局、中国人民银行鹰潭市分行、国家外汇局鹰潭市分局按职责分工负责）

 1.第一阶段（6月底）任务：积极推广《外籍来华人员支付服务指引》《江西省便利支付服务指引》、宣传视频，全面介绍银行卡、移动支付、现金等支付服务产品和使用流程，通过线上、线下等多种方式进行宣传推广；实现境外银行卡刷卡、ATM外卡取现、个人本外币兑换等标识张贴全覆盖。

 2.第二阶段（9月底）任务：及时总结外籍来鹰人员支付服务经验，积极宣传推广优秀案例。银行机构要向中国人民银行鹰潭市分行及时报送动态信息、图片资料或经验做法，其它责任单位要及时总结本部门好的经验做法，并同时抄送中国人民银行鹰潭市分行。中国人民银行鹰潭市分行将通过《鹰潭市优化支付工作简报》等平台对优化便利支付工作情况进行报道、推广，并择优上报。

 三、保障措施

（一）强化组织保障。中国人民银行鹰潭市分行要发挥牵头作用，加强统筹协调，形成紧扣目标、同向发力的工作格局。各有关部门要健全工作机制，细化工作措施，加强信息共享和协同配合，着力推动优化支付服务各项任务落实落细。支付服务主体要压实商户、账户等管理主体责任，持续加大资金、人力、物力等各项投入，确保优化支付服务工作措施有效落地。（中国人民银行鹰潭市分行牵头，各有关单位按职责分工负责）

（二）加强跟踪督办。中国人民银行鹰潭市分行要会同相关部门建立督导机制，对重点地区、重点场所、重点商户等进行明察暗访、现场督导，依法依规加大对拒收人民币现金行为的处罚和公示力度。各地、各有关部门要将优化支付服务纳入旅游城市建设、文明城市建设、地方社会综合治理、营商环境评价等考核评估范围，综合运用窗口指导、约谈等措施，推动各项工作任务按时高效完成。〔中国人民银行鹰潭市分行牵头，各有关单位、各区（市）人民政府、管委会按职责分工负责〕

（三）形成长效机制。鼓励银行机构、支付机构开展业务创新，进一步优化面向老年人、外籍来鹰人员等群体的支付产品和服务。鼓励各地出台财政奖补政策，对受理境外银行卡的机构和商户给予一定的资金补贴。建立健全优化服务和防控风险相结合、服务民生和推动发展相结合的支付服务长效机制，广泛听取社会各界意见建议并及时改进，巩固提升全市优化支付服务工作成果。〔各有关单位、各区（市）人民政府、管委会按职责分工负责〕