各区（市）人民政府，市龙虎山风景名胜区管委会，鹰潭高新技术产业开发区管委会，市信江新区管委会，市政府有关部门：

《鹰潭市体育高质量发展三年行动计划(2024-2026年)》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

（此件主动公开）

鹰潭市体育高质量发展三年行动计划（2024-2026年）

根据《体育强国建设纲要》《江西省“十四五”体育发展规划》《江西体育加快赶超三年行动计划（2023-2025年）及任务分工》等有关文件要求，为推动鹰潭市体育高质量发展，明确2024-2026年三年体育高质量发展的目标任务，制定如下行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、习近平总书记考察江西重要讲话精神和习近平总书记关于体育的重要论述，深刻认识习近平总书记强调“体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段，是促进经济社会发展的重要动力，是展示国家文化软实力的重要平台”的重大意义，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，把体育工作作为“大抓落实年”的重要内容，紧紧围绕增强人民体质、提高健康水平和建设体育强市等目标，加快推动我市体育高质量发展，为奋力谱写中国式现代化鹰潭篇章作出更大贡献。

（二）工作目标。

一是竞技体育取得新突破。到2026年，我市优势竞技体育项目在二项（拳击、摔跤）的基础上新增三项（排球、三人制篮球、武术），达到五项。新增射击射箭、柔道等项目。全市新增注册运动员1200人、输送运动员80人。重大赛事成绩实现进位赶超，在国际赛事中有鹰潭运动员参加。第十五届全国运动会上拳击、摔跤项目力争获奖牌，三人制女子篮球项目力争进入前八名。全国锦标赛上拳击、摔跤运动员进入前三名。江西省第十七届运动会上金牌、奖牌数创新高，力争在全省排位前移，进入全省第二方阵。全省青少年系列锦标赛上拳击、跆拳道、武术、射击射箭项目进入团体总分前六名，我市竞技水平明显提升。

二是全民健身获得新提升。到2026年，力争全市经常参加体育锻炼的人数占总人数的43%以上，每千人拥有社会体育指导员3名；人均体育场地面积达到3.2平方米，每万人拥有足球场地1块；我市青少年掌握游泳等1-2项终身受益的运动技能，“小胖墩”“小眼镜”和青少年心理疾病明显降低。体育公园实现区（市）全覆盖，公园体育化实现全覆盖。

三是体育产业实现新发展。到2026年，基本建立集健身娱乐、运动休闲、体育竞赛表演、体育培训、体育彩票、场馆服务、体育旅游等为一体的门类齐全、结构合理、运作规范、具有鹰潭特色的体育市场和产业体系。力争全市体育产业总规模超100亿元，体育产业增加值占同时期我市生产总值比重达2%，全市人均年度体育消费支出突破2000元。积极争创2个省级体育产业优秀单位或精品项目，龙虎山景区积极创建国家体育旅游示范基地。扶持一批具有市场潜力的中小企业，培育一批有活力、有影响力、有自主产权的体育龙头企业和品牌赛事，进一步完善体育公共服务。

二、重点任务

（一）实施竞技体育提升计划，锻造更具实力的竞技体育硬核力量。

1.优化竞技体育项目布局。市本级重点做优做强拳击、国际式摔跤、跆拳道项目，建齐梯队，补齐女子组短板；巩固发展举重、田径、游泳、网球项目；补充发展柔道、武术、射击射箭项目。区（市）对标对表市重点项目，发展各自重点项目不少于5项。贵溪市重点在田径、游泳、体操、拳击、举重、柔道、摔跤、跆拳道、篮球等项目；余江区重点在田径、游泳、摔跤、拳击、武术、举重等项目；月湖区重点在田径、游泳、网球、跆拳道、乒乓球、羽毛球、射击射箭等项目；龙虎山景区重点在射击射箭、武术等项目；高新区重点在摔跤、乒乓球、羽毛球等项目；信江新区重点在田径、游泳、乒乓球、羽毛球等项目。积极推动省队市建、市队校建工作，鹰潭一中组建市篮球队、鹰潭市田家炳中学组建市足球队和市排球队，贵溪市组建省三人制女子篮球队，余江区组建市武术队，月湖区组建市激光射击队。〔责任单位：市体育局、市教育局、各区（市）人民政府、龙虎山风景名胜区管委会、鹰潭高新技术产业开发区管委会、信江新区管委会等〕

2.推动体教融合发展。坚持健康第一，健全学生体质健康检查制度，开足开齐体育课，各区（市）制定深化体教融合实施办法。畅通学校培养体育后备人才梯队通道，在全市选择一批中小学建设承担训练任务的“一条龙”学校，其学生可在全域内合理流动。承接市队训练学校可在全市范围特招体育生，配置专业教练员。各地少儿体校建设要实现“两个纳入”，将少儿体校纳入教育发展整体规划，优化提升办学资质，将少儿体校文化教育纳入国民教育体系，配齐配足文化教师。学校设立专（兼）职教练员，开展课余竞技体育项目训练和赛事活动，推进田径、游泳两大基础项目，普及足篮排“三大球”，推广武术、摔跤、射击射箭等中华传统项目，实现竞技体育进学校全覆盖、学生参与体育项目全覆盖。开展“奔跑吧·鹰雄少年”青少年健身主题活动，做到人人有体育项目、班班有体育活动、校校有体育特色，在各年级、学校建成一批青少年体育俱乐部、社团、班队、校队。创建“一校一品”体育传统特色学校，每年新增市级学校10所，周期内创建省级学校6-8所。〔责任单位：市教育局、各区（市）人民政府、龙虎山风景名胜区管委会、鹰潭高新技术产业开发区管委会、信江新区管委会、市民政局、市财政局、市体育局等〕

3.加强竞技体育后备人才培养。各区（市）加大少年儿童体育学校、特色体育传统项目学校、社会业余训练网点三大阵地建设，充分发挥学校普及技能、体校专业化训练、社会组织个性化培训的功能，增加训练项目，扩大训练队伍，全市业余在训运动员达3000人以上。市、区（市）要加大对少儿体校建设的投入，确保有场地、有器材、有编制、有人员、有经费。各竞技项目加强梯队建设，逐步形成从特色体育传统项目学校初选，到体育后备人才基地学校和区（市）少年儿童体育学校打基础，输送到市少儿体校集中训练，再输送到省体校和省队的输送体系。各区（市）每年输送运动员到市级不低于50人，每年增长15%以上，市级输送到省运动项目中心和省体校每年增长15%以上，力争输送2-3名运动员到国家队，各级体育部门对输送运动员实行建档管理、跟踪服务，确保输送运动员安心学习、训练、参赛。〔责任单位：各区（市）人民政府、龙虎山风景名胜区管委会、鹰潭高新技术产业开发区管委会、信江新区管委会、市教育局、市民政局、市财政局、市发改委、市体育局等〕

4.加大运动员引进培养和退役运动员招聘力度。遵循“提高弱项、补齐缺项、巩固强项”的基本思路，适时引进市外运动成绩好、条件突出、具有优秀潜质、项目急需的优秀运动员苗子，负责运动员注册、学籍等工作。鼓励学校、事业单位安置我市优秀的省队退役运动员，充实到教练员岗位。鼓励江西师范鹰潭高等专科学校出台相关政策，特招参加省级以上体育赛事获得优异成绩的我市运动员进入学校学习深造。公安、消防等部门优先招聘（合同制）市队优秀退役运动员。〔责任单位：市人力资源和社会保障局、市教育局、各区（市）人民政府、龙虎山风景名胜区管委会、鹰潭高新技术产业开发区管委会、信江新区管委会、江西师范高等专科学校、市公安局、市消防救援支队、市体育局等〕

5.加大教练员、裁判员和医疗保障人员培养力度。实施业余训练精英教练员工程，根据运动项目需求将高水平教练员（一级以上退役运动员）纳入我市急需紧缺人才招聘计划，招将引才，聘请高水平教练员帮助各地开展教练员、体育教师专业技能培训，提升专业水平，“请进来、送出去”，在我市优秀精英教练员中培养出一批领军教练员。各级体育总会和单项体育协会，积极开展裁判员培训和资格考试等工作，出台完善《鹰潭市裁判员管理办法》，支持基层裁判员晋升一级裁判员和国家级裁判员，不断发展壮大我市裁判员队伍。有关部门会同骨科、生化、康复专科比较强的医疗单位共建医疗保障组，加强科学选材、科学育才、科研监测和科医保障，完善发现、培养、跟踪、输送紧密衔接的体育后备人才培养机制。〔责任单位：市人力资源和社会保障局、市财政局、市教育局、市卫健委、市体育局、各区（市）人民政府、龙虎山风景名胜区管委会、鹰潭高新技术产业开发区管委会、信江新区管委会等〕

6.健全赛事活动机制。坚持以省运会、省锦标赛、省学运会、市运会、市锦标赛等为重点，整合全市学校体育联赛等赛事资源，构建学段间相互衔接的班级、校级、区（市）级、市级四级体育竞赛制度。试行市级比赛参赛运动员签约制度，严格审查运动员资格，完善《违反赛风赛纪处罚办法》，严肃处理违纪行为。积极申办省级以上大型体育赛事，每年力争承办2-3项省级以上青少年体育赛事、1-2项国家级体育赛事，争创全省拳击、武术项目品牌赛事，全国射击（飞碟）项目品牌赛事。〔责任单位：市体育局、市教育局、各区（市）人民政府、龙虎山风景名胜区管委会、鹰潭高新技术产业开发区管委会、信江新区管委会、市公安局、市城管局、市交通局、市市场监管局、市卫健委、团市委等〕

（二）实施全民健身惠民计划，构建更高水平的全民健身公共服务体系。

7.加快体育场地设施规划建设。统筹规划布局市、区（市）、乡镇（街道）、村（社区）四级全民健身基础设施网络建设，各区（市）人民政府制定公共体育场地设施规划，并纳入国土空间规划。重点实施全民健身场地设施补短板工程，支持建设体育公园、社会足球场地、健身步道等场地设施。积极争取中央预算内资金和省级体彩公益金支持我市各地新建或改扩建体育公园、“公园体育化”改造以及多功能运动场、城市和农村社区全民健身示范工程等场地设施建设，同时鼓励引导社会力量参与谋划布局群众健身服务站，持续推进“国球两进”工作，打造高质量“15分钟健身圈”。各区（市）因地制宜配建群众社区健身房项目，进一步规范和提升乡镇、农村体育场地设施建设，实现乡镇（街道）“三个一”（一个中小型足球场、一个室外综合健身场地、一个多功能运动场）覆盖率达80%，行政村（社区）“二个一”（一个室外综合健身场地、一个文化体育活动室）覆盖率达80%，并利用城市“金角银边”配建嵌入式健身设施，加强适老、适儿化健身设施设置。〔责任单位：各区（市）人民政府、龙虎山风景名胜区管委会、鹰潭高新技术产业开发区管委会、信江新区管委会、市发改委、市自然资源局、市住建局、市财政局、市城管局、市委社会工作部、市文广旅局、市体育局等〕

8.广泛开展全民健身。落实《国家体育锻炼标准》，完善国民体质监测服务体系，倡导全民健身，带动体育消费。各级机关单位、学校、社会团体为职工健身创造条件，倡导干部职工每天健身1小时，有条件的每年要定期开展体育比赛活动。加快发展农民体育、社区体育、职工体育、老年人体育、残疾人体育和民间传统体育，举办全市职工篮足排“三大球”联赛。在学校大力开展“会水行动”，帮助我市青少年掌握游泳等1-2项终身受益的运动技能，提高身体素质和自救能力。〔责任单位：各区（市）人民政府、龙虎山风景名胜区管委会、鹰潭高新技术产业开发区管委会、信江新区管委会、市体育局、市教育局、市总工会、市残联、市妇联、市农业农村粮食局、市商务局、市公安局、市消防救援支队等〕

9.推动场馆资源开放利用。持续做好全市范围内各类公共体育场地设施免费或低收费对外开放工作，逐步建立完善地方人民政府对体育场馆公益性服务购买机制、标准和内容。积极推动各级机关、事业单位带头开放可用于健身的场所，做到能开尽开。探索符合向社会开放体育场馆的学校，在加强安全保障的基础上，分时段向社会开放，保证公共体育场馆资源效益的最大化。进一步完善全民健身设施维护保养机制，实行运行安全与管理维护属地责任制，着力提高乡村体育健身工程设施使用率。〔责任单位：各区（市）人民政府、龙虎山风景名胜区管委会、鹰潭高新技术产业开发区管委会、信江新区管委会、市教育局、市国资委、市发改委、市行政审批局、市体育局等〕

10.推进健身赛事活动提级。围绕“全民健身·健康鹰潭”主题，完善构建以全民健身运动会、社区运动会、体育锻炼标准达标测验、重要时间节点全民健身主题示范活动、全民健身志愿服务活动、“三大球”群众赛事活动为龙头，以承办省级以上赛事活动为引领的全民健身赛事活动网络，力争更多省级以上赛事活动落户鹰潭，争创全国健身气功、啦啦操项目和环鄱阳湖国际自行车大赛等品牌赛事活动，进一步促进鹰潭各地群众体育项目的普及、发展和提高。〔责任单位：市体育局、市教育局、市总工会、市农业农村局、市妇联、市残联、团市委、市公安局、市城管局、市交通局、市市场监管局、市卫健委、各区（市）人民政府、龙虎山风景名胜区管委会、鹰潭高新技术产业开发区管委会、信江新区管委会等〕

11.支持体育社会组织发展。坚持开放办体育，开门办体育。支持建立青少年体育俱乐部、各项目培训机构、基地，引进民办体育类学校，充分发挥各体育类协会的作用。出台《体育社会组织开展业余训练扶持办法》，鼓励和扶持体育社会组织开展业余训练、组织参赛办赛，重点支持一批体育社会组织加快发展，大力提高自身生存能力、体育训练水平和参赛办赛水平。〔责任单位：市教育局、市民政局、市体育局、市财政局、各区（市）人民政府、龙虎山风景名胜区管委会、鹰潭高新技术产业开发区管委会、信江新区管委会等〕

（三）实施体育产业倍增计划，打造更富竞争力的现代体育产业体系。

12.做强体育制造业。依托鹰潭现有优势和产业基础，重点扶持和鼓励发展一批具有一定规模和市场发展前景的体育用品制造企业。重点引导体育舞蹈服装制造企业抱团发展，指导鹰潭（余江）眼镜产业园区企业细化眼镜类型，把运动防护眼镜纳入体育制造业版块，建成具有集聚效应和产业特色的重点体育产业项目，创建省级、国家级体育产业示范基地。〔责任单位：市工信局、市发改委、市行政审批局、市体育局、各区（市）人民政府、龙虎山风景名胜区管委会、鹰潭高新技术产业开发区管委会、信江新区管委会等〕

13.做优体文旅融合产业。围绕我市景区旅游资源，不断完善体育基础设施建设，加快创新发展新兴户外运动，加强体育旅游人才培养，建设集体育训练、竞赛表演、健身休闲娱乐、体育文化、体育旅游观光为一体的体育旅游基地。重点支持我市“体育+旅游”融合发展的示范基地创建国家体育旅游示范基地。推动开展水上运动、休闲垂钓、徒步、运动康养等特色项目。结合户外健身休闲项目发展实际，制定专项规划，大力发展户外营地、拓展基地、徒步骑行营地、汽车露营营地、体育研学基地等配套服务设施。挖掘乡村景点资源和优势，建设一批体育场地设施，力争打造运动休闲特色小镇。〔责任单位：各区（市）人民政府、龙虎山风景名胜区管委会、鹰潭高新技术产业开发区管委会、信江新区管委会、市文广旅局、市林业局、市水利局、市自然资源局、市体育局等〕

14.做大体育彩票事业。充分利用体育赛事活动、体育场地资源，提升公益体育彩票品牌形象。市、区（市）设立体彩户外宣传牌数量分别不少于2块、1块。市本级开展“中国体育彩票杯”命名的本级重要赛事活动每年不少于2次，区（市）开展“中国体育彩票杯”命名的本级重要赛事活动每年不少于1次。市、区（市）体育彩票公益金实现增速大于等于全省体育彩票公益金增速，体彩基础游戏（大乐透+即开型）贡献度、销量门店（含所有类型门店）人均覆盖率、专营门店人均覆盖率实现大于全省平均数，创造更多的公益金以有力支撑我市体育事业发展。〔责任单位：市体育局、市城管局、各区（市）人民政府、龙虎山风景名胜区管委会、鹰潭高新技术产业开发区管委会、信江新区管委会等〕

15.做细体育健康产业。加强体育运动指导，推广“运动处方”，发挥体育锻炼在疾病防治以及促进健康等方面的积极作用。大力发展运动康复医学，引导全市有条件的医疗机构设立运动康复科。支持体育训练、医疗、保健等各类机构开展群众日常体质测定，提供健康咨询、运动康复等精细化服务。完成鹰潭市运动促进健康中心试点项目建设，鼓励各区（市）均配建1个运动促进健康中心，促进体育产业与健康养生产业、中医药产业等大生命服务业融合发展。〔责任单位：市卫健委、市教育局、市财政局、市体育局、各区（市）人民政府、龙虎山风景名胜区管委会、鹰潭高新技术产业开发区管委会、信江新区管委会等〕

（四）实施体育文化传承推广计划，营造更有影响力的体育文化氛围。

16.弘扬传承体育精神。加强对民间、民俗、民族体育的保护、推广和创新，推动开展青少年体育传统文化教育。实施传统体育文化挖掘与保护工程，大力弘扬和传承中华体育精神。以组织重大体育赛事活动和开展体育健将进校园、进社区、进机关、进企事业单位“四进”活动为载体，倡导文明健身、文明观赛、文明参赛，弘扬公平竞争、拼搏精神和团队文化。加强优秀运动队思想政治工作，打造具有鲜明体育特色的党建（团建）品牌。支持体育公益慈善事业发展，加强体育志愿者培训与管理，加快形成专业的志愿服务力量。〔责任单位：市文广旅局、市教育局、市总工会、团市委、市体育局、江西师范鹰潭高等专科学校、各区（市）人民政府、龙虎山风景名胜区管委会、鹰潭高新技术产业开发区管委会、信江新区管委会等〕

17.加强体育文化传播。依托全国啦啦操比赛、全国健身气功气舞比赛、环鄱阳湖国际自行车大赛等品牌体育赛事，加强对运动项目文化、体育赛事文化的宣传。积极扶持体育文艺创作，开展体育文学、体育摄影、体育书画等展示和评选活动，创造一批具有时代特征、体育内涵、中国气派和鹰潭特色的体育文化产品。〔责任单位：市文广旅局、市文联、市体育局、各区（市）人民政府、龙虎山风景名胜区管委会、鹰潭高新技术产业开发区管委会、信江新区管委会等〕

（五）实施数字体育赋能计划，形成更加高效便民的体育治理体系。

18.推进体育数字化改革。对标数字化改革目标要求，持续推动数字体育迭代升级。积极引进第三方一体化智能化公共数据平台，建好市体育数据仓，推动市、区（市）、乡镇（街道）三级体育公共数据对接联通，逐步实现全市全民健身服务“一张图”。打造体育赛事“一站式”服务应用，以数字化提升赛事服务水平。开发体育产业数字化管理应用，发挥数字体育在资源要素配置中的优化集成作用，体育领域核心业务基本实现数字化。〔责任单位：市发改委、市工信局、市统计局、市体育局、市行政审批局、各区（市）人民政府、龙虎山风景名胜区管委会、鹰潭高新技术产业开发区管委会、信江新区管委会等〕

19.开展体育“一件事”集成改革。围绕办赛、参赛、观赛，打造全市体育赛事发布系统，构建跨部门的体育赛事活动综合服务机制，建立网上裁判员选用和信用体系，实现体育赛事申办、运动员注册报名、赛事信息查询、票务信息查询预订、观赛导览等场景“一站式”服务。推进优秀运动员、教练员职业生涯管理“一件事”改革，围绕优秀运动员集训、试训、招聘、停训以及退役安置，教练员录用聘任、教育培训、职称评审、岗位变动、奖惩以及退休等事项，推进运动员、教练员生涯管理的标准化、规范化、数字化。〔责任单位：市发改委、市行政审批局、市人力资源和社会保障局、市教育局、市体育局、各区（市）人民政府、龙虎山风景名胜区管委会、鹰潭高新技术产业开发区管委会、信江新区管委会等〕

三、相关保障

（一）加强组织领导。

各级政府要将体育高质量发展工作纳入重要议事日程，并建立工作专班，及时研判新情况、解决新问题，要定期听取体育工作情况汇报，召开专题会议研究部署体育工作。各相关部门要各司其职，积极落实本部门目标任务，形成工作合力，推动全市体育高质量发展三年行动计划落实落地。

（二）明确职责分工。

市级层面建立体育、教育、财政、发改、编办、人社、自然资源、住建、文广旅、民政、卫健、公安、消防、城管、交通、市场监管、统计、工信、商务、宣传、融媒体等多部门参与的体育工作协调机制，形成横向到边、纵向到底、齐抓共管的工作格局。各区（市）要明确一名区（市）人民政府（管委会）分管领导负责抓好全市体育相关工作任务落实，并参照市级做法相应建立各区（市）体育工作协调机制。

（三）加强政策保障。

各级人民政府加大投入，保障我市各项体育事业高质量发展资金需求。倡导体育场馆等健身场所水电气热价格不高于一般工业标准的规定。全力保障规划用地，合理规划建设群众体育设施、竞技体育设施和体育赛事场馆，市、区（市）新建居住区和社区按人均室内不低于0.1平方米或人均室外不低于0.3平方米标准建设体育用房及体育设施。鼓励利用闲置厂房、仓储用房和传统商业、农村闲置房等存量房产和土地资源举办体育产业，对重点体育产业项目在立项、报建、用地和配套建设等方面给予优先支持。

（四）强化监督考评。

加强对体育高质量发展的考核评价，强化对考核评价的管理监督和结果运用，各级各有关部门要根据有关考核评价清单等，逐项分解落实工作任务，跟踪推进，一抓到底，合力创造全市体育高质量发展好成绩。对落实不力、敷衍塞责的将依据有关规定追究责任、严肃处理，对在群众体育、竞技体育、体育产业等领域中作出突出贡献的集体和个人将予以褒扬激励。