鹰潭市“校园餐”内部举报人举报奖励办法

(试行)

为进一步构建严密的“校园餐”安全防护网，全方位强化“校 园餐”监督管理效能，;依据《中华人民共和国食品安全法》、《中 华人民共和国食品安全法实施条例》、《市场监管领域重大违法 行为举报奖励暂行办法》(国市监稽规〔2021〕4号)、《市场 监管总局财政部关于对食品生产经营企业内部举报人举报实施 奖励的公告》(2024年第37号)和《江西省市场监管局江西 省财政厅印发关于贯彻落实<市场监管领域重大违法行为举报奖 励暂行办法>若干措施的通知》(赣市监规〔2023〕8号)有关 规定，结合我市实际，制定本“校园餐”内部举报人举报奖励办 法 ( 试 行 ) 。

一、适用范围

市场监督管理部门对“校园餐”内部举报人实名举报或匿名 举报学校(幼儿园)食品安全违法行为实施奖励，适用本《奖励 办法》。

“校园餐”内部举报人是指学校(幼儿园)在校学生及其家 长、食堂雇佣从事相关工作的人员及从业人员。以及一年内与学 校食堂解除劳动合同、与学校食堂存在业务联系和学校食堂临时 聘用的人员。

(一)实名举报：内部举报人提供真实身份证件、有效联系方式以及与被举报人雇佣关系、在校就读证明、在校任职证明、 同餐证明等证明材料。

(二)匿名举报：内部举报人不提供真实姓名，但提供其他 能够辨别其身份的信息及有效联系方式以及内部举报人的证明 材料，使有关部门事后能够确认其内部举报人身份。

二、举报奖励范围

校园食堂有违反《中华人民共和国食品安全法》《中华人民 共和国食品安全法实施条例》《食品经营许可和备案管理办法》 《食品经营许可审查通则》《学校食品安全与营养健康管理规 定》、《餐饮服务通用卫生规范》 (GB   31654-2021) 有关规定， 存在以下违法行为，经查证属实，涉嫌犯罪或依法给予行政处罚  的案件，内部举报人可以申请奖励：

(一)未取得食品生产经营许可或超许可范围从事食品生产 经营活动；

(二)使用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产加工食 品，或者经营上述食品、添加剂；

(三)生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、 混有异物、掺假掺杂或感官性状异常的食品；

(四)生产经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水 产动物肉类及其制品；

(五)生产经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉制品；

(六)生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物 毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过 食品安全标准限量的食品；

(七)加工制作四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽土豆、 生食及冷荤食品、裱花蛋糕等高风险食材食品，以及采购、储存、 使用亚硝酸盐；

(八)校园食堂在场所和布局、设备与设施、原料采购与管 理、加工过程的食品安全控制、供餐要求、配送要求、清洁消毒、 废弃物管理、有害生物防治、人员健康与卫生、培训、食品安全 管理等方面存在严重问题或隐患；

(九)违反法律法规规定的其他校园食品安全相关违法行为。

三、举报奖励条件

(一)获得举报奖励应当同时符合下列条件。

1.有明确的被举报对象和具体违法事实或者违法犯罪线索， 并提供了关键证据；

2.举报内容事先未被市场监督管理部门或教育部门掌握；

3.举报内容经市场监督管理部门查处结案并被处以罚没行 政处罚，或者依法移送司法机关被追究刑事责任。

(二)举报奖励的实施应当遵循以下原则。

1.同一事项由两个及以上内部举报人分别以同一线索举报 的，奖励第一时间举报人；

2.内部举报人举报同一事项，不重复奖励；两个及以上内部 举报人联名同一事项的，按同一事项进行举报奖励分配。

(三)不予奖励情形。

1.有任何证据证明内部举报人因举报行为获得其他市场主 体给予的任何形式的报酬、奖励的；

2.实施违法行为当事人的举报(内部举报人除外);

3.举报人采用欺骗、利诱、胁迫、暴力等违法手段取得相关 证据并进行举报的；

4.最终认定的违法事实与举报事项完全不一致的； 5.其他不符合法律、法规规定的奖励情形。

四、举报奖励机制

(一)举报线索等级。

1.一级。该等级认定标准是提供被举报方的详细违法事实及 直接证据，协助查处工作，举报内容与违法事实完全相符；

2.二级。该等级认定标准是提供被举报方的违法事实及部分 证据，举报内容与违法事实相符；

3.三级。该等级认定标准是提供被举报方的违法线索及相关 证据，举报内容与违法事实基本相符。

(二)举报奖励标准。

参照《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》以及 江西省市场监管局、江西省财政厅印发《关于贯彻落实<市场监 管领域重大违法行为举报奖励暂行办法>若干措施的通知》(赣 市监规〔2023〕8号)的有关规定执行。

1.重大违法行为举报奖励。重大违法行为指涉嫌犯罪或者依 法被处以责令停产停业、责令关闭、吊销(撤销)许可证件等行 政处罚的违法行为，以及自然人作为违法主体行政处罚1万元  (含1万元)以上、法人或其他组织作为违法主体行政处罚10 万元(含10万元)以上的较大数额罚没款。其中罚没款计算是 指对当事人处以罚款和没收违法所得的合计数额。 一级、二级、 三级举报分别按照罚没款金额的5%、3%、1%给予奖励，每起不 低于1000元，最高奖励10万元。

2.一般违法行为奖励。一般违法行为指举报事项经市场监管 部门立案调查，未达到重大违法行为标准，给予较大数额以下罚 没款处罚的违法行为。一级、二级、三级举报分别按照罚没款金 额的6%、4%、2%给予奖励，每起案件的举报奖励金额按照一级、 二级、三级分别不低于400元、300元、200元，最高奖励10000元。

3.奖励资金从市场监督管理局非税收入成本中支出。

(三)举报奖励程序。

1.奖励申请。负责举报调查、作出最终处理决定的市场监督管理部门对举报立案查处完毕后，对于符合本办法规定奖励条件 的，应当在15个工作日内向内部举报人反馈办理结果，并根据 举报人奖励申请启动奖励程序。

2.奖励审批。举报奖励实施部门应当对举报奖励等级、奖励标准等予以认定，确定奖励金额，并将奖励决定告知举报人。

3.奖励发放。内部举报人应当在被告知奖励决定之日起30 个工作日内，由本人凭有效身份证明领取奖励。委托他人代领的， 受托人需同时持有内部举报人授权委托书、内部举报人和受托人  的有效身份证明。内部举报人无正当理由逾期未领取奖金的，视  为放弃奖励。内部举报人原则上应当现场领取举报奖励，但内部  举报人因客观事由无法在规定的时间内现场领取奖金且无受托 人的，可及时说明情况并提供举报人身份证明、银行账号，经核  实后，由举报奖励部门将奖金汇至指定账户。非现场领取奖励仅  限于实名内部举报人，且提供的账户名应当与举报人姓名一致。

4.匿名举报人奖励发放。应当在举报的同时提供能够辨识其 身份的信息作为身份代码，并与食品安全监管部门专人约定举报 密码、举报处理结果和奖励权利的告知方式。匿名举报人接到奖 励领取告知，并决定领取奖励的，应当主动提供身份代码、举报 密码等信息，便于食品安全监管部门验明身份。各级食品安全监 管部门可根据实际情况制定匿名举报奖励发放的特别程序规定。

5.奖励异议处理。举报人对奖励等级、奖励金额有异议的，可在收到奖励决定通知之日起30个工作日内，向实施举报奖励 的食品安全监管部门提出复核请求。

五、举报途径与信息接收

( 一 )举报途径。通过市场监管部门公布的接收举报电话、 传真、邮寄地址、窗口、电子信箱等渠道进行举报。举报电话： 12315;各地举报电话：贵溪市：0701-7187977,余江区： 0701-5881337,月湖区：0701-7072815,龙虎山区：0701-6656315, 高新区：0701-7112360,信江新区：0701-7112322。

(二)信息接收。可通过实名举报或者匿名举报。市场监督 管理部门应当按照《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》(国 家市场监督管理总局令第61号)有关规定，及时开展调查核实， 并告知内部举报人是否立案；根据案件调查工作的需要，邀请内  部举报人协助调查的，应当征得其书面同意。

六、内部举报人保护和规范

(一)市场监管部门及其相关工作人员应当按照《市场监管 领域重大违法行为举报奖励暂行办法》有关规定加强对内部举报 人个人信息的保护，不得将其身份信息、举报内容、奖励情况等 泄露给被举报单位或者与办理举报工作无关的人员。

(二)学校(幼儿园)及其食堂不得以解除、变更劳动合同 或者其他方式对内部举报人进行打击报复。出现以上行为的，由 市场监督管理部门或教育部门依法严处；违反其他行政管理法律法规的，移送其有权机关追究责任；涉嫌犯罪的，应依法追究刑事责任 。