为贯彻落实《国家发展改革委 财政部关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕13号）要求，推动我省2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新（以下简称“两新”）政策取得实效，我省出台了《江西省2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》（以下简称《工作方案》）。

一、起草背景

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于加快构建新发展格局、推动高质量发展作出的重大决策部署。近日，国家发展改革委、财政部印发了《2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（以下简称《通知》），明确加力推进设备更新，扩围支持消费品以旧换新，加快提升回收循环利用水平，充分发挥标准提升牵引作用。

为贯彻落实国家2025年加力扩围“两新”政策，用好超长期特别国债资金，加快推进我省“两新”工作实施，放大政策撬动效应，我省出台《工作方案》，通过多领域多方面的加力扩围，进一步扩大有效投资，释放消费者潜在需求，满足不同群体多元化、高品质消费需求，为推动经济回升向好提供更加有力的支撑。

二、总体考虑

《工作方案》总体上对标《通知》要求，突出做好任务分工，压实各方责任；强调项目谋划，争取更新资金；优化工作内容，用好换新资金。主要为：

一是压实各方责任。紧扣国家部署任务和工作要求，锚定四大行动，提出年度工作目标，明确具体举措和责任分工。二是争取更新资金。积极向国家报送项目，争取超长期特别国债支持设备更新资金，明确设备更新项目审核机制，强化设备更新项目储备，推动各地各部门做好谋划。利用好我省回收循环利用产业基础，积极谋划项目、争取支持。三是用好换新资金。严格执行国家明确的相关领域支持标准，对汽车置换、家装、电动自行车等领域以旧换新补贴标准、限额、实施方式，以及农业机械由地方自主确定报废更新品类等事项，加快制定相关领域实施细则，重点统筹考虑城市和农村消费特点，结合我省农村广阔市场，发挥以旧换新资金效能，激发消费潜能。

三、主要特点

（一）扩大支持范围。设备更新方面，新增电子信息、安全生产、设施农业3个支持领域，总体支持领域扩围至13个，自主确定的报废补贴农机种类范围上限由6个提高至12个，有效推进产业升级，提高农业生产能力。消费品以旧换新方面，将符合条件的国四排放标准燃油乘用车新增纳入补贴范围，新增实施手机等数码产品购新补贴，家电补贴品类由8类扩大至12类，进一步挖掘消费潜力。

（二）提升补贴标准。设备更新方面，城市公交车及动力电池更新补贴由平均每辆车6万元提高至8万元，对符合条件的设备更新贷款，在中央财政贴息1．5个百分点的基础上，安排超长期特别国债资金进行额外贴息。消费品以旧换新方面，对个人消费者转让登记在本人名下乘用车并购买乘用车新车的，补贴标准由12000元提高至最高补贴15000元。

（三）优化完善机制。针对2024年政策执行过程中出现的一些堵点、卡点问题，进一步简化优化补贴流程，及时高效兑现补贴资金，降低企业垫资和经营压力。同时，强化规范市场秩序力度，加强项目资金监管等，持续提高政策效果。

（四）强化资金支持。明确消费品以旧换新省以下经费分担办法，我省地方配套资金按照省级与设区市本级9：1原则共担，县区原则上不负担。对超出且中央不再负担的部分，原则上按照省级与设区市本级9：1共担。

四、主要内容

《工作方案》内容由工作目标和落实4大行动任务组成。

第一部分为工作目标。根据2024年实施“两新”政策成效，由各有关行业主管部门对照《江西省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》总体目标进行分解、测算，提出2025年度工作目标。

第二部分为加力推进设备更新。主要包括：扩大设备更新支持范围；强化设备更新项目储备；优化支持农业机械、船舶车辆报废更新政策；用好设备更新贷款贴息政策；完善设备更新项目审核机制；加强设备更新项目监管等内容。

第三部分为扩围支持消费品以旧换新。主要包括：提升消费品以旧换新能力；加快扩围支持消费品换新购新；强化资金支持；优化参与门槛；简化补贴流程；进一步规范市场秩序等内容。

第四部分为持续提升回收循环利用水平。主要包括：加快回收循环利用能力建设；促进二手商品交易和再制造产业发展；推进废弃电器电子产品规范回收处理；推动资源回收利用行业高质量发展等内容。

第五部分为充分发挥标准牵引作用。主要包括：加快重要标准制修订；强化标准执行监督等内容。