按照市委统一部署，2024年4月15日至6月30日，市委第四巡察组对市商务局党组开展了巡察。2024年8月22日，市委第四巡察组向市商务局党组领导班子反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》及市委实施细则等有关规定，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、主体责任履行情况

市商务局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，正确对待巡察整改反馈的问题，深挖存在问题的根源，严肃整改纪律，把巡察整改作为贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神、推动和改进工作的重要抓手，作为推进全面从严治党的重要举措，作为捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动。成立以詹东旺同志为组长，其他班子成员为副组长，各科室和局属各单位负责同志为成员的巡察反馈问题整改领导小组，针对巡察组反馈的4方面17项47条问题，认真梳理、逐项认领，明确88条整改举措，落实整改责任和完成时限。

二、反馈问题整改情况

截至2025年2月22日,市委第四巡察组反馈的47个具体问题，已整改完成47个，占比100%。具体整改情况如下。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委决策部署方面

1.学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。

（1）关于“落实‘第一议题’制度不到位”的问题。

整改情况：已完成。已立行立改，并长期坚持。巡察后，已召开党组会7次，均将习近平总书记近期重要讲话、重要指示批示、重要文章及党中央重大决策部署作为“第一议题”进行学习。

（2）关于“学习流于形式。不聚焦，存在以理论学习中心组学习替代党组学习，结合实际展开研讨少”的问题。

整改情况：已完成。已立行立改，并长期坚持。已将党组理论学习中心组学习和党组会议学习分开进行，并长期坚持。巡察后，已组织4次党组理论学习中心组学习并进行4次专题研讨。

（3）关于“主题教育不深不实。落实习近平总书记‘三个实实在在’有差距，调研成果转化不够有力”的问题。

整改情况：已完成。①开展主题教育专题调研报告成果转化跟踪问效，针对主题教育期间6个课题调研成果，梳理成效14条，解决问题10个；②结合党纪学习教育，围绕省级发展专项资金涉及的重点岗位开展风险排查，排查问题12个，制定防范措施20条；③与鹰潭海关签订《数据信息共享协议》，每月共享上月度全市进出口数据，共同对我市外贸总体情况进行分析研判，协助撰写每月海关专报。

2.招商引资提质增效有欠缺。

（4）关于“招大引强有不足”的问题。

整改情况：已完成。突出“老树发新枝”，做好优质存量企业调研工作，积极引导企业增资扩股、技术升级。同时，积极围绕主导产业举办招商引资推介会，广泛开展项目对接。2024年10月，全市新增签约浙江新月控股集团有限公司铜基新材料精深加工项目、浙江星鹏铜材集团有限公司人工智能芯片散热用高效高纯无氧铜管项目、东莞市睿智兴宸实业有限公司新能源汽车高精密零部件研发生产项目等优强项目25个。

（5）关于“产业链精准招商不到位”的问题。

整改情况：已完成。坚持重大经贸活动与小规模专题推介相结合，围绕铜、电子信息等主导产业，在杭州、宁波、福州等地举办招商推介会。2024年10月，全市签约铜产业亿元以上项目51个、电子信息产业亿元以上项目26个，精密制造产业亿元以上项目27个，主导产业占比达64.59%。其中，签约147家铜和电子信息目标企业名录中的企业投资项目23个，新增8家。

（6）关于“项目重签约轻落地”的问题。

整改情况：已完成。分别于2024年1月10日、3月27日、5月30日、7月24日、9月29日召开全市重大项目推进会5场，持续加快项目建设。累计收集企业提出的环评、项目用地等需协调解决的问题事项14件，协调市生态环境局为鹰潭市悦虎晶芯电路有限公司解决了氮氧化物总量排放指标事宜、协调市生态环境局为芜湖龙兴合金有限公司高性能铜合金项目解决了环评批复问题、协调鹰潭高新区为嘉美食品包装有限公司解决罐装饮料线搬迁等问题。1-10月，全市签约亿元以上项目161个，其中开工125个，开工率77.64%；投产项目70个，投产率43.48%。

（7）关于“重大项目推进缓慢”的问题。

整改情况：已完成。每两月开展一次招商引资重大项目调度会，联合市委督查办、市政府督查室定期对各地招商引资工作进行督查，重点查看项目推进情况，加快项目实物量。2024年10月，2023年签约的39个优强项目已开工38个；新增终止项目1个，为上海爱谱华顿电子科技（集团）有限公司弱电线缆生产项目，因受投资方战略调整，改变了投资计划等因素的影响，投资方申请暂缓。2024年，全市引进省外2000万元以上项目实际进资627.89亿元，增幅8.82%（全省增幅0.6%），增幅居全省第4，二类市第1。

（8）关于“规范招商引资行为有欠缺”的问题。

整改情况：已完成。开展招商引资优惠政策排查工作，对全市2015年5月以后出台的涉及税收和非税收入的招商引资优惠政策进行了全面排查，不符合政策的予以废止。经排查，我市共出台涉及税收和非税收入的招商引资优惠政策文件8个，已废止8个，有效促进全市招商引资工作良性有序发展。

3.外贸发展促稳提质有差距。

（9）关于“结构不优。进出口构成不平衡，出口占外贸比重不高，且逐年下降”的问题。

整改情况：已完成。①2024年10月,召开外经贸惠企政策宣讲会，邀请海关讲解通关便利化政策、外管介绍跨境人民币结算服务、中信保讲解出口信用保险政策，帮助企业加强对涉外惠企政策的理解与运用；②2024年，招引生产型出口企业列入全市招商引资工作方案，共引进生产型出口企业13家，已产生出口数据0.385亿元。目前，全市245家外贸出口企业中生产型出口企业共223家，生产型出口企业占全市外贸企业的比重已达91%。

（10）关于“落实支持外贸发展政策有偏差”的问题。

整改情况：已完成。①召开“买单贸易”自查整改专题部署会，认真梳理各区（市）近年来不规范情况，压实主体责任，明确整改重点，坚决杜绝此类行为再发生；②联合市财政局开展耗费财政资金“购买”异地进出口数据问题调查核实工作，及时取消不规范奖补行为，推动整改任务落地落实，促进我市外贸补贴资金使用更加规范合理。

（11）关于“培育外贸龙头企业用力不够”的问题。

整改情况：已完成。①已下达2023年外经贸发展专项资金802万元，支持中小外贸企业开拓国际市场，2024年，我市外贸出口增幅位居全省第二；②紧盯重点企业进出口时序，每月填报进出口前十五强企业清单。2024年，全市亿元以上出口企业共11家；③帮助16家次外贸企业争取136届广交会展位29个，19家次外贸企业争取137届广交会展位33个，支持企业借展出海抢订单。2024年，全市外贸进出口472.3亿元，同比增长8.6%（全省-17.2%），增幅全省第2，二类市第1。

（12）关于“推进跨境电商企业发展不够有力”的问题。    

整改情况：已完成。①联合海关、外管对11家生产型跨境电商企业开展跨境电商政策宣讲，帮助征途体育、美智光电等企业由一般贸易转向“9710”出口，实现跨境电商出口50万元；②组织7家外贸企业参加全省跨境电商发展大会，交流学习跨境电商先进经验。

（13）关于“贸促会发挥作用不够有力。组织大规模、有影响力的经贸交流活动少”的问题。

整改情况：已完成。①市贸促会邀请江西省外事办、鹰潭市外事办、鹰潭高新区管委会共同举办“江西省APEC商务旅行卡推介会（鹰潭专场）”，邀请35家企业参加，其中，10家企业办理了APEC商务旅行卡业务；②市贸促会邀请省贸促会、省税务局开展了1次“贸税联动、服务外资”的税务政策宣讲座谈活动，为6家重点企业普及税务政策。

4.推动商贸消费提质扩容有不足。

（14）关于“消费不够有力，促进消费办法不多”的问题。

整改情况：已完成。①2024年，开展“金秋、冬令”等应季促消费系列活动，举办惠民汽车展、家居下乡巡展等大宗商品促销活动。汽车以旧换新2700余辆，发放补贴资金3000余万，拉动汽车销售额3.5亿元；家电以旧换新发放补贴资金3100余万，拉动家电销售额2.1亿元；家装厨卫“焕”新发放补贴资金6000余万，拉动家装销售额3.5亿元；②开展啤酒节、年货节等活动，充分发挥贵溪茨荸弄（夜间经济街区）和龙虎山古越水街（美食街区）的引领作用；③组织金怡、天虹周边和中兆嘉乐城等夜市到南昌万寿宫和上饶玉山夜市街区参观学习；④把首店经济引进任务进行分解，加强对各区（市）商务主管部门的调度和培训力度，引进了星巴克首店入驻我市。

（15）关于“推进限额以上商贸企业入统不够有利”的问题。

整改情况：已完成。①通过加强与统计、税务等部门的沟通配合。从税务局及时获取了年内达到限额以上标准企业名单，并将达限企业名单下发至各区（市）商务主管部门，指导督促区（市）商务主管部门对照名单跟企业做好沟通对接；②每月召开住宿餐饮企业入统调度会，组织了1次住宿餐饮企业入统培训，2024年,新增入统企业119家，其中住宿餐饮企业20家以上。

（16）关于“培育电商品牌用力不足”的问题。

整改情况：已完成。①召开全市电商工作会议，要求各区（市）按照一县一品的资源特色，重点打造鹰潭眼镜、铜文创产品、烘焙产业、潭花酒业等特色产品品牌；②组织“向阳花”电商培训班，举办“双品购物节”电商直播促销系列活动，提升鹰潭好物网络影响力。通过电商、直播等线上渠道畅销鹰潭好物，让全国人民更多地了解鹰潭、点赞赣品；③启动电商示范企业评选工作，引导电商企业做大做强，扩大鹰潭名特优品牌产品销量。2024年，全市网络零售同比增长26.55%（全省增幅12.88%），增幅全省第1。

5.优化营商环境有不足。

（17）关于“牵头负责不够有力。作为跨境贸易指标牵头单位，组织海关等相关单位专题研究少，采取措施不够有力，2022年度营商环境考核跨境贸易指标全省排名第10”的问题。

整改情况：已完成。巡察反馈后，已召开优化营商环境国际贸易指标专题研究会2次，及时学习省、市优化营商环境政策文件精神，共同研究优化营商环境监测事项。

（18）关于“业务指导鹰潭国际陆港建设不够”的问题。

整改情况：已完成。①赴国际陆港开展专题调研1次，明确把支持指导国际陆港建设及申报保税物流中心（B型）列为重点推进工作；②积极协调省商务厅到国际陆港现场调研指导，并完成设立保税物流中心（B型）必要性和可行性的论证研究。2024年10月，省政府已同意鹰潭申报设立保税物流中心（B型），并由省政府副省长夏文勇携鹰潭市政府及鹰潭国际陆港等相关部门领导赴海关总署提出申请设立鹰潭保税物流中心（B型）的请求。目前，南昌海关已将鹰潭保税物流中心（B型）申报材料转呈海关总署；③2024年12月，南昌海关技术中心鹰潭国际陆港分中心已经验收完成并投入使用。

6.落实安全生产责任不到位。

（19）关于“牵头商贸领域安全生产作用发挥不充分。班子成员下沉不够，如商贸领域安全生产隐患大排查大整治，班子成员未纳入督查人员名单等问题，受到安全生产专项监督检查通报”的问题。

整改情况：已完成。①把学习习近平总书记关于安全生产工作的重要论述纳入党组理论学习中心组学习之中；②根据江西省安全生产委员会下发的“1+7”文件规定，结合商务部门职责，配合有关部门做好安全生产工作；③结合春节、五一、十一等重大节日或重要时期，班子成员参加商贸领域安全生产督查；④邀请省厅安全生产专家、市消防安全专员为186人开展培训；⑤制定出台《鹰潭市商贸领域安全生产风险管控“全链条”常态化闭环管理实施办法》《鹰潭市商贸领域安全生产治本攻坚三年行动目标任务清单》。

7.落实意识形态和保密工作责任制有差距。

（20）关于“意识形态主体责任落实不到位”的问题。

整改情况：已完成。已立行立改，并长期坚持。①坚持常态化开展意识形态检查。2024年，开展意识形态专项检查1次，形成专项检查报告1篇，并向局党组专题汇报意识形态工作情况2次；②修订《鹰潭市商务局信息发布“三审三校”制度》，对一级、二级、三级审核的责任人进行重新明确，对信息发布的审核流程进行严格规范。

（21）关于“保密工作落实不到位”的问题。

整改情况：已完成。已立行立改，并长期坚持。①签订保密安全责任书，计算机全部张贴保密提醒标识；②2025年1月，组织全体机关干部进行1次保密工作集中学习。

（二）群众身边不正之风和腐败问题方面

8.纠治形式主义、官僚主义不够有力。

（22）关于“工作不实不细。如2022年对贵溪大三元实业集团有限公司的对外实物投资392万美元，未能及时摸排掌握并录入商务部业务系统统一平台，影响我市2022年高质量考核中对外投资单项考核”的问题。

整改情况：已完成。①联合各区（市）开展对外投资企业摸底调研；②形成对外投资企业台账，每月进行动态更新。

（23）关于“工作应付了事。如2022年对内容不同的十届政协二次会议第12、 14号提案回复为相同内容”的问题。

整改情况：已完成。已立行立改，并长期坚持。已对2024年10项提案回复内容严格把关审核，确保此类情况不再发生。

（24）关于“机关管理不规范。网站、宣传栏等更新不及时”的问题。

整改情况：已完成。①更新走廊板报2块，定时更新宣传栏内容2次共6篇，局网站新增信息8条；②机关党委设置了宣传委员，专门负责宣传工作，2024年上报信息稿件60篇，省级采用3篇，市级采用6篇。

（25）关于“解决历史遗留问题不到位”的问题。

整改情况：已完成。①已缴清尽美公司企业所得税和滞纳金，市税务局已开具清税证明，正在办理注销工商营业执照手续；②改制企业党员组织关系全部从机关转出。

9.服务企业服务基层不够有力。

（26）关于“服务企业意识不强。政策宣传不到位，调研不充分，对企业诉求掌握不够”的问题。

整改情况：已完成。联合外汇管理局鹰潭分局制定《鹰潭市支持涉外企业高质量发展“汇政银企直通车”专项行动方案》，共同赴企调研并讲解惠企政策，11月和12月分别在高新区和月湖区举行涉外政策集中宣讲会1次；9-12月每月赴省厅沟通汇报工作1次。

（27）关于“县域商业建设有不足”的问题。

整改情况：已完成。通过加强政策宣传，加大项目摸排力度，充实项目储备。建立与区（市）商务部门的沟通协调机制，下沉项目建设现场督导。截至目前，已完成建设改造并通过验收项目11个。

10.落实中央八项规定精神不到位。

（28）关于“公务接待不规范”的问题。

整改情况：已完成。已立行立改，并长期坚持。巡察反馈以来，在全局开展公务接待和规范财务报销专题培训。完成4次公务接待，均严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》，把监管平台的公函、审批单、接待清单和消费账单作为必要的报销凭证。

（29）关于“商务接待不规范”的问题。

整改情况：已完成。已立行立改，并长期坚持。巡察反馈以来，邀请市审计局相关负责同志到我局开展财务审计等专题培训，提高我局财务人员业务水平。完成4次商务接待，均严格执行《江西省党政机关商务接待管理办法》，监管平台的公函、审批单、接待清单和消费账单作为必要的报销凭证。

（30）关于“加班用餐管理不规范”的问题。

整改情况：已完成。①重复报销共涉及5人，金额共200元，已由个人补至财务账户；②修改完善《财务管理制度》，将加班用餐制度加到《财务管理制度》中。

11.资金管理不规范。

（31）关于“专项资金使用不规范”的问题。

整改情况：已完成。已立行立改，并长期坚持。巡察反馈以来，已拨付的470万元专项资金，均严格执行《鹰潭市商务发展专项资金管理办法》，对专款的使用严格审核和核准。

（32）关于“专项资金跟踪问效不到位。2022年用于支持美容美发行业协会、酒类通协会举办年会的活动经费4万元，项目资料不齐全，审核流于形式”的问题。

整改情况：已完成。已立行立改，并长期坚持。严格执行《鹰潭市商务局财务管理规定》，要求经办人员完善开展培训等项目资料，跟踪经费使用情况。

（33）关于“协调专项资金及时拨付有欠缺。2022年省级商务发展专项资金会展经费120万元因资金支持方向和标准未能与财政部门达成一致意见等原因至今未下拨”的问题。

整改情况：已完成。积极与市财政沟通，并按照要求完善拨付手续和材料。2024年12月，市财政已将120万元会展经费拨付到位。

12.财务制度执行不严。

（34）关于“报销手续不规范，如2022年支付消费券资金200万元，无分管领导审核意见未附合作协议等原始凭证”的问题。

整改情况：已完成。已立行立改，并长期坚持。严格资金拨付审批流程，要求经办人员完善活动工作方案、消费券项目服务协议、党组会会议记录等项目资料。

（35）关于“财务审核把关不严”的问题。

整改情况：已完成。已立行立改，并长期坚持。已严格执行《财务管理规定》。按规范程序报销、审批、记账。

（三）基层党组织和党员队伍建设方面

13.落实全面从严治党不严不实。

（36）关于“落实主体责任不到位。2021年，2023年每年只召开一次党组会议，研究全面从严治党工作。2022年2023年政治家访未做到全覆盖”的问题。

整改情况：已完成。已立行立改，并长期坚持。①2024年党组会议专题研究全面从严治党工作2次；②制定《2025年政治家访工作安排表》，对开展政治家访的目标、要求和时间进行统一部署，实现全覆盖。

（37）关于“日常监督缺失”的问题。

整改情况：已完成。已立行立改，并长期坚持。①结合党纪学习教育，联合发改、统计等部门邀请纪检组长为机关干部上纪律课；②对4名新任职和2名重点岗位人员开展集体谈话，提高廉政意识；③组织机关干部赴鹰潭市第一看守所参观学习，开展警示教育活动，切实增强“不敢腐、不能腐、不想腐”的政治自觉。

（38）关于“干部因私出国（境）管理不规范”的问题。

整改情况：已完成。按照市委组织部有关要求和公安局办事有关流程，已将我局科级及以下干部33名在公安局进行备案，并将拥有出入境证件的人员进行登记，证件统一保管。

14.基层党建不够有力。

（39）关于“党建主体责任履行不到位”的问题。

整改情况：已完成。已立行立改，并长期坚持。①制定2024党建工作计划；②强化党建引领，开展“惠企·心服务”党建品牌创建活动。

（40）关于“党内政治生活不严肃”的问题。

整改情况：已完成。已立行立改，并长期坚持。①巡察反馈以来，机关党委每季度对支部党建工作进行检查指导；②2024年，举办党建业务培训班1次，邀请市直机关工委书记授课，提高党务干部履职水平。

（41）关于“党支部建设不够规范”的问题。

整改情况：已完成。已立行立改，并长期坚持。①巡察反馈以来，机关党委对支部党建工作进行检查指导，2024年，严格按照规范的选举程序对机关第一支部支部书记和委员进行补选；②2024年，举办党建业务培训班1次，邀请市直机关工委书记授课，提高党务干部履职水平。

15.选人用人不规范。

（42）关于“超职数配备干部”的问题。

整改情况：已完成。按照职数配备要求，免去超职数配备的市商务服务中心副主任1名，并将超职数配备问题及整改落实情况在党组会上进行通报，避免此类情况再次发生。

（43）关于“职级晋升政策使用变味”的问题。

整改情况：已完成。取消四级调研员单独办公室，严格按照领导干部办公室使用标准补充工作人员入座。取消四级调研员工作分工，并将职级晋升使用变味问题及整改落实情况在党组会上进行通报。

（44）关于“干部选拔任用不规范”的问题。

整改情况：已完成。①完成干部人事档案的全面排查，排查档案25份，及时归档人事资料60件；②已起草《市商务局关于干部选拔任用工作手册》；③已将人事干部调整，安排1名熟悉业务，政治素质高的党员负责人事工作。

（45）关于“干部专业化水平不高，经济法律等专业人才不多，如市贸促系统干部21名。目前仅有1名人员取得原产地专业资格，知识产权保护职能方面没有专业人员”的问题。

整改情况：已完成。2024年，组织1次全市贸促系统干部业务培训班，培训外贸工作人员7名，提升贸促会干部对商事法律服务业务的熟悉程度。

（四）巡察整改和成果运用方面

16.对巡察整改重视不够。

（46）关于“巡察整改持续用力不足”的问题。

整改情况：已完成。已立行立改，并长期坚持。已吸取教训，本轮巡察严格按照巡察反馈问题制定整改工作方案，建立整改工作台账，按时限、按要求逐一销号。确定1名工作联系人，及时向有关部门按时上报工作开展情况，并做好整改台账资料的保管存档工作。

17.上轮巡察反馈问题整改不彻底。

（47）关于“八届市委第4轮巡察反馈4个方面24个问题，截至目前，少数班子成员参加双重组织生活会不经常、专项资金使用不规范、费用报销审批审核把关不严等问题仍然存在”的问题。

整改情况：已完成。上轮巡察反馈未落实问题，已结合本轮反馈的“新问题”一并完成整改

三、下一步工作安排

市商务局党组将持续深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述，切实扛牢抓实管党治党政治责任和领导责任，结合商务工作实际，加强全面从严治党体系建设，不断完善工作机制，巩固拓展巡察整改工作实效。坚持把落实巡察整改作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的具体体现，目标不变、力度不减地做好巡察整改“后半篇文章”，进一步加强巡察整改的组织领导和督促指导，确保巡察整改工作见实效。持续巩固整改成果，坚决克服“过关”心态，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固已有成效，坚决防止问题“反弹回潮”，确保问题整改不留死角、全部到位。持续完善制度机制，始终坚持全面从严治党，围绕巡察反馈的问题，结合工作实际，进行再清理、再排查，以点带面、举一反三，持续加强制度建设，堵塞制度漏洞，努力形成管根本、管长远的制度机制，奋力开创商务事业发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：07016431306；电子邮箱：swjbwcx@163.com。

中共鹰潭市商务局党组

2025年3月25日