王富生委员:

您提出的《加强过期食品安全监管保障人民健康幸福》的提案收悉，您在提案中提出过期食品存在诸多隐患、食品生产经营者思想意识不高、监管工作存在着不少薄弱环节、食品的处置尚未形成联动和长效机制等问题，并提出“强化治理，严厉打击过期食品安全违法行为”“扶持企业，加强食品流通领域的信息化平台建设”“加大宣传，设立过期食品有奖举报制度”等三点意见建议。在此向您介绍我局在这方面做的一些工作情况，敬请批评指正。

一、织密责任之网，凝聚多元共治合力。

鹰潭市市场监管局把落实“两个责任”工作机制作为贯彻落实食品安全“四个最严”和“党政同责”要求的有力举措，作为提升食品安全工作水平和增强风险防控能力的重要抓手，高位推动、一体推进、高效落实，确保食品安全属地管理责任和企业主体责任落地见效。一是摸清底数建立“三台账”。即食品生产经营主体台账、包保干部主体台账、食品安全总监和食品安全员台账。全市取得许可证（备案）食品生产经营单位1.1万余家，其中A级13家，B级80家，C级1251余家，D级1万余家。包保主体由2000余名包保干部分别按主体层级进行包保；二是建立健全工作机制。市、各区（市）两级市场监管部门成立工作领导小组和工作专班，市局设立属地管理组、企业主体组、数据应用组、工作督查组，明确了各组职责分工；三是全面开展督导工作。按照“末端发力、常态监管”的工作机制，包保干部围绕责任清单、任务清单的督查内容，定期开展生产经营主体督导检查，重点查看经营主体“日管控、周排查、月调度”等食品安全制度落实情况，切实掌握包保企业食品安全动态及风险点，实现督导开展、问题发现、问题反馈、问题整改、整改回头看等工作事项件件落实，落实台账式管理，形成工作闭环。

二、加强常态化检查，严厉打击食品违法行为。

鹰潭市市场监管局贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品生产经营监督检查管理办法》《食品经营许可和备案管理办法》等法律法规，进一步履行流通环节食品安全监管职责，提升食品安全监管水平，切实抓好食品安全监管工作。一是定期制定年度《鹰潭市食品流通监督检查计划》。日常监督检查的频次按照食品生产经营者风险等级划分结果执行，对风险等级为 A 级风险的食品销售者，原则上每年至少监督检查1次；对风险等级为 B 级风险的食品销售者，原则上每年至少监督检查1-2次；对风险等级为 C 级风险的食品销售者，原则上每年至少监督检查2一3次；对风险等级为 D 级风险的食品销售者，原则上每年至少监督检查3一4次；二是根据薄弱环节开展专项整治。聚焦农村食品安全、“三小”行业等治理难点问题和人民群众普遍关切的重点问题。制定专项整治工作方案，明确总体要求、重点任务、主要措施、时间节点，组织全市市场监管、农业农村粮食、商务、供销社等部门联合开展农村假冒伪劣食品专项整治行动，严防“三无”食品、“山寨”食品、商标侵权食品、劣质食品、过期食品流入市场；三是保障重点时段食品安全。以元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆和“两会”等为重点时段，以高风险食品和消费量的大宗食品、节令食品、民俗特色食品等为重点品种，以大中型食品经营企业、食用农产品集中交易市场、食品批发商、连锁超市为重点单位，督促食品经营者全面落实食品安全主体责任，及时排查食品安全隐患，切实防范系统性区域性食品风险；四是严厉打击过期食品违法行为。强化各项监督检查，提高执法人员加大监督检查频次，不留死角，不走过场，检查辖区内食品经营户进货查验、索证索票等落实情况，严厉打击违法违规经营超过保质期食品的违法行为。持续加大监督检查和问题查处工作力度，坚持标本兼治、打建结合，采取有力措施集中整治，严肃查处一批假冒伪劣食品、办理一批违法案件。2024年，共计查处违法违规经营超过保质期食品的行为97起，切实维护我市食品安全处于总体稳定良好态势。

三、加大宣传引导力度，提高消费者食品安全意识。

一是压实食品经营者主体责任。督促食品经营者不定期、多频次地对店内在售食品进行自查，查验食品的贮存条件、生产日期和保质期等，对超过保质期食品及时进行清理，并采取停止经营、单独存放等措施，主动退出市场。针对有特殊存放要求的食品，督促食品经营者设定专区保存，并加贴醒目标签，防止与正常食品混淆或者误将超过保质期食品再行销售；二是线上线下相结合。线上通过组织培训、微信公众号、发放明白纸等多种形式向食品经营者宣传食品安全相关法律法规，梳理常见假冒伪劣食品问题及防范要点，指导消费者科学选购放心、安全食品，全面提升消费者食品安全意识。线下通过食品安全宣传周的方式，以“诚信尚俭 共享食安”为主题，动员社会各界积极参与食品安全治理，推动形成“全民共建、社会共治、人人共享”的食品安全工作格局，通过设立宣传展板、发放宣传资料、播放宣传视频、开设食品安全有奖知识竞答活动、“你点我检”“你送我检”以及现场咨询解答等方式，向群众科普食品安全相关法律法规、食育以及反食品浪费等知识，并耐心解答市民提出的食品安全问题，引导市民进一步提升食品安全意识，树立正确的消费观念，不断营造食品安全共治共享氛围，现场共吸引了近千人次市民参与活动；三是畅通投诉举报渠道。充分发挥12345和12315投诉举报平台作用，及时回应群众诉求，鼓励社会各界共同监督，形成长效监管机制。贯彻落实江西省市场监管局、省财政厅《关于贯彻落实对食品生产经营企业内部举报人举报实施奖励的实施意见》，从细化内部举报人范围、优化举报认定程序、提高奖励额度等方面加强可操作性，鼓励食品生产经营企业从业人员主动参与社会监督，及时发现和有效控制食品质量安全风险。落实好举报奖励有关政策，鼓励食品制售者、居民、村民通过“随手拍”“电话诉”等渠道，广泛参与整治行动，积极举报制售假冒伪劣食品违法违规行为。

下一步，我们将参考您提出的意见建议以及上级工作安排部署开展工作，全面落实“四个最严”要求，紧密围绕“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作思路，强化各级市场监管部门监管职责，实现事中、事后精准监管，进一步压紧压实食品安全“两个责任”，及时发现和消除食品安全风险隐患，全力解决食品安全领域存在的薄弱环节和突出问题，有效防控食品安全事故发生，守护全市人民群众“舌尖上的安全”。

一是强化日常监督检查，严打过期食品违法行为。

按照日常检查为主体，重点检查等多种检查方式为补充，开展全方位监督检查。以元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆和“两会”等为重点时段，以高风险食品和消费量的大宗食品、节令食品、民俗特色食品等为重点品种，以大中型食品经营企业、食用农产品集中交易市场、食品批发商、连锁超市为重点单位，督促食品经营者全面落实食品安全主体责任，不定期、多频次地对店内在售食品进行自查，查验食品的贮存条件、生产日期和保质期等，针对有特殊存放要求的食品，督促食品经营者设定专区保存，并加贴醒目标签，对“临期”食品，设立“临期”食品销售专区（柜）和指示牌，并对消费者作出醒目提示，确保消费者知情并尽快在保质期限内食用，防止与正常食品混淆或者误将超过保质期食品再行销售；对超过保质期食品及时进行清理，并采取停止经营、单独存放等措施，主动退出市场。

二是持续完善追溯体系，提升监管硬实力。

在每两年完成一次全覆盖全项目检查的基础上，推进监管力量和监管资源科学配置，根据食品经营风险分级分类管理原则实施监督检查，指导督促市场经营者运用“赣溯源”平台，对相关主体信息以及食品进货查验信息、食品信息、交易信息等，实施全过程、全链条的信息归集电子化和动态管理数字化，建立过期食品销毁记录台账，及时追踪过期食品的流向，防止不合格食品流入市场。

三是适应监管新趋势，探索智慧监管新路径。

面对食品经营模式多元化趋势，着力提升智慧监管水平，切实提升监管效能，积极推进食品安全智慧监管。以提高市场监管领域行政检查质量和效能为目标，以完善全流程、全环节、全覆盖监管体系为抓手，在信用风险分级分类的基础上，健全以“双随机、一公开”为基本手段、以“1+ N ”综合监管为重点、以专项监督检查为补充的新型监管体制，深入推进市场监管领域监管常态化、精细化、智能化。

附件：政协委员提案办理情况征询意见表

鹰潭市市场监督管理局 

2025年6月10日