陈芳委员：

您提出的《关于加强我市网络平台食品安全监管的建议的提案》收悉，经认真研究，现答复如下：

当前网络平台食品销售、外卖、直播带货、生鲜电商等新兴业态中存在的食品安全隐患隐蔽性强，容易出现无证经营、虚假宣传、卫生不达标等问题，加强监管可构建“从源头到餐桌”的全链条安全保障，推动我市网络食品经济健康有序发展。

一、制定措施贯彻落实法律法规

制定印发《2025年全市食品药品安全重点工作安排》《2025年度整治制售假劣肉制品专项行动工作方案》《鹰潭市外卖骑手及内部举报人举报奖励办法(试行)》围绕网络餐饮食品安全专项整治，落实网络餐饮服务第三方平台和入网餐饮服务提供者的食品安全主体责任，完善市场准入机制，确保所有提供网上订餐服务的餐饮单位有实体店经营资质；实施信用监管风险分类，建立举报奖励机制；压实网络食品销售从业主体责任，严厉打击虚假宣传、售卖不合格食品等违法违规行为；有序推动网络食品安全监管。

根据《江西2025网络市场监管专项行动实施方案》（赣市监办网监[2025]5号）要求，结合工作实际，下发了《开展 2025网络市场监管专项行动工作提示》明确治理 “幽灵” 外卖，集中清理无实体店铺、无营业执照、无许可证的 “三无”外卖商家，规范外卖入网审核机制，守护 “舌尖上的安全”；整治直播带货乱象，严打保健食品夸大宣传，营造诚信直播环境。

二、加强部门协作推动信息共享

充分发挥各部门网络市场监管职能，加强部门间协调配合，建立了鹰潭市网络市场监管部门联席会议制度，联席会议由市市场监管局、市委网信办、市工信局、市公安局、市商务局、市文广旅局、市林业局、市税务局、人行鹰潭中心支行、鹰潭海关、市邮政管理局等11个部门组成，市市场监管局为牵头单位。明确各单位工作职责，建立信息共享、线索移送、联合执法等长效合作机制，强化部门间协同监管和联合惩戒，提升监管合力，实现协同共治，共同维护网络市场秩序。

加强市场监管网监条线和各业务部门职能融合，依托江西网监平台推动网络餐饮服务、网络食品交易、网络广告领域、网络价格领域等线上线下一体化监管，认真贯彻落实总局关于《网络交易执法协查暂行办法》，规范网络交易执法。

加强部门协同作用，组织“探店达人”团队，召开规范互联网广告经营活动的行政约谈会，主动在核实直播经营单位信息时查办案件线索，目前已移送网络案件线索3起。

三、坚持日常监测推进直播监管

加强江西网络监管平台经营者日常监测。重点关注网络集中促销期、节假日等重要时间节点，强化网络交易监测、线索处置、及时接收线索，及时处理及时反馈。目前平台共监测1122家网络食品经营户，共开展3567次平台内经营者监测，已处置问题线索14条。

逐步推进规范网络直播营销经营行为，完善“网络直播数据库”。组织引导各区（市）局对辖区内商品市场、商业街区、电商园区等重点区域从事直播营销的经营户开展摸排，已摸排182户直播用户，查处3起网络违法违规经营行为。

开展网红外卖抽查。抽调专业检查人员对平台前100名商户开展实地全覆盖检查，对后100名商户开展随机检查，严格查处无证无照、实际经营地址与行政许可载明地址不符、环境卫生脏乱差、使用腐败变质、污秽不洁等食材、违法使用添加剂或非食用物质、虚假宣传等突出问题。

四、压实平台责任加强行业自律

通过公众号向全市网络交易平台经营者、网络经营者和第三方合作单位转发《鹰潭市市场监督管理局关于规范网络交易行为的提醒函》，进一步督促网络订餐平台落实主体责任，加强对入网经营者的资质审核，依法及时排查清理证照不全的入网经营者。要把好外卖入网经营关，排查清理无实体店铺、无营业执照、无食品经营许可证或者备案证明的“三无”外卖。切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

举办“网络餐饮平台食品安全”专题培训班，指导平台依法落实备案、资质审核、信息公开、投诉举报处置、抽查监测、信息记录、培训管理等主体责任，印发小餐饮合规性经营指引1700份，提高外卖经营者食品安全主体意识。

开展网络平台合规制分层分类工作。全市目前摸排到2家自制平台，经平台合规制核实，一家具备平台经营资格。

五、多措并举提升消费维权效能

充分发挥12315平台作用。出台《关于依法规范市场监管领域投诉举报行为持续优化营商环境的暂行规定》，严格实施投诉受理“首问负责制”“限时办结制”。2024年，全市市场监督管理系统共接受登记各类咨询投诉举报14301件，12315热线接通率99.38%，举报按时核查率99.28%，投诉按时办结率99.95%。

鼓励引导ODR企业在线解决消费纠纷。培育ODR（在线纠纷解决）企业37家，直接处理消费纠纷2016件，和解成功率高达98.3%，引导实体店经营主体践行诚信经营理念，为消费者提供更加便捷、高效的购物体验。

建立健全举报投诉处理质量回访机制。印发《鹰潭市12315热线回访工作实施方案》《鹰潭市市场监督管理局“诉转案”工作规范》《投诉（举报）流程指引》，加强对举报投诉处理结果的跟踪反馈，全面评估处置效果。2025年对已办结的3653条投诉信息进行了回访，办理“诉转案”13起。　　　

协同共治保护消费者权益。不断探索支持消费领域的“集体诉讼、公益诉讼、小额诉讼”维权方法，并总结推广“诉调对接”和“共享法庭”模式，形成民事调解、行政调解、司法调解“三结合”的多元化解工作格局。首例支持消费者诉讼案在月湖区法院成功调解，为构建更加完善的消费者权益保护保障机制提供了有益经验。

六、创新推出“放心消费服务”小程序

鹰潭市市场监管局创新推出龙虎山景区“放心消费服务”小程序。“2025年全国市场监管系统优化消费环境经验交流现场推进会”上作为典型案例展示。

游客可通过扫描二维码进入小程序，在主页了解商户的基本情况、特色及优势、服务电话、投诉电话、咨询建议、消费评价等信息，为游客提供选择依据。

小程序还设置了“地图”“红黑榜”“一键投诉”等功能。游客在“地图”中可查询个人所在位置，方便了解与目的地的距离，也可防止游客在景区内走失，进一步保障人身安全。“红黑榜”则是结合每月日常监督检查和投诉举报情况，按月定期发布，游客可点开榜单查询入选原因、商家介绍等信息，还能给予商家评论。此外，“一键投诉”功能可分为一键提交投诉单的在线投诉和7×24小时的电话投诉，随时为游客提供优质服务。

“放心消费服务”小程序的推出，从购得放心到吃得放心，从行得放心到住得放心，全方位保障了消费者的权益，让景区消费体验感越来越好，同时激发商家诚信经营内生动力，切实提振消费信心，共同营造放心消费旅游环境！

下一步，鹰潭市市场监管局将持续巩固专项整治成果，建立健全网络餐饮服务食品安全长效监管机制，加强日常巡查和随机抽检力度，持续深化网络餐饮综合治理，推动网络餐饮服务行业健康有序发展，切实为广大群众营造安全放心的网络餐饮消费环境。

１. 巩固整治成果，健全长效机制。持续加大对网络餐饮商家的巡查频次与深度，特别针对此前检查中问题较多的区域和商家开展“回头看”，确保整改措施落实到位且不反弹。建立健全网络餐饮长效监管机制，加强与网络订餐平台的数据对接，实现对商家资质、经营状况的实时动态监管。定期分析网络餐饮数据，及时发现潜在风险点，提前制定应对策略，实现从被动监管向主动预防转变。

２. 压实平台责任，加强行业自律。进一步督促网络订餐平台落实主体责任，严格审核入网商家资质，确保信息真实准确，并定期对平台进行检查评估。推动平台建立商家信用评价体系，对违规商家采取警告、降级、下线等措施，激励商家自觉遵守法规、提升服务质量。同时，积极引导网络餐饮行业成立自律组织，制定行业规范和自律公约，通过行业内部的自我管理、自我监督，营造健康有序的市场环境。　　

３.加强宣传引导，营造社会共治。充分利用多种媒体渠道，广泛宣传网络餐饮食品安全知识和法律法规，提高消费者的食品安全意识和辨别能力，引导消费者选择正规商家订餐；发挥平台及商户从业人员参与网络食品安全治理“移动哨兵”的作用，及时反馈商家食品安全问题 ，凝聚各方力量，共同守护网络餐饮安全。

４.多渠道开展消费投诉信息公示。探索线上、线下多方“晒出”消费投诉信息，以消费投诉公示不断提升消费维权效能，切实提升消费环境透明度，有力有效推动资源共享、社会共治。

５.打造贴心服务的12315品牌。大力提升12315效能，持续完善12315体系，建立统一权威高效、服务支撑全局的投诉举报处理体系。全面实现12315、12345双网融合，全面开展12315四级联动效能评价，持续开展12315热线畅通情况和投诉举报录入、办理情况督导督查。及时调查核实、处理反馈公众投诉举报的网络餐饮食品安全违法经营行为，鼓励消费者积极参与监督，形成人人关心、人人参与网络餐饮安全的良好氛围。

附：市政协委员提案办理情况征询意见表

鹰潭市市场监督管理局

2025 年 月 日

抄送：市政协提案委，市政府督查室。

联系人及电话：　张卫彩　13607013259