近期，我市出台了《鹰潭市本级政府投资项目工程变更管理办法（试行）》（鹰府办发〔2025〕5号）（以下简称《办法》），现就出台背景、依据和主要内容等相关情况解读如下：

一、出台背景和依据

当前，我市市本级政府投资项目工程变更管理不够规范，现行《鹰潭市政府投资管理办法》及6个配套文件需与《江西省政府投资管理办法》进一步衔接细化，如超估算10%以下未明确、超概算不一致、超预算程序设置不科学合理。为此，为加强市本级政府投资项目建设管理，规范审批程序，提高投资效益，保证工程质量，落实相关法律法规及文件精神，我市需出台《政府投资项目工程变更管理办法》，使其既符合国家和省相关法规及文件要求，又契合我市实际，且程序更规范、职责更明确、操作更易执行。

二、主要内容

《鹰潭市本级政府投资项目工程变更管理办法（试行）》将工程变更分为项目前期阶段的审批变更、项目建设期间的设计变更和工程量变更。

（一）项目前期阶段的审批变更

指项目前期对经行政审批部门审批的可行性研究报告及投资估算、初步设计及投资概算重新（调整）审批。

1. 可行性研究报告重新（调整）审批：原则上投资概算不超投资估算，需调整时，10%以上，项目建设单位重新编制报告、落实资金，报原审批部门重审；10%以下，报原审批部门调整审批。

2. 初步设计重新（调整）审批：政府投资项目应按批准内容实施，初步设计审批后、开工前，建设地点等确需变化，按办法第八条重审或调整审批。

3. 项目预算超过投资概算：指施工图预算超概算，确需超概按办法第九条执行。

（二）项目建设期间的设计变更

指对经审查的施工图设计优化调整，及由此引起的初步设计及投资概算调整。设计变更分轻微、一般、较大、重大四个等级。

1. 轻微变更：单项变更增预算20万元以下（含）且累计费用未超概算，项目单位组织讨论提方案，集体研究形成意见并报备后实施。

2. 一般变更：单项变更增预算20 - 50万元（含）且累计费用未超概算，在轻微变更基础上征求相关部门意见，报分管市领导同意后实施。

3. 较大变更：单项变更增预算50 - 100万元（含）或累计费用超概算但在10%以下，由分管市领导组织联审会议决定，分管市领导初审后项目单位向市长报备实施。

4. 重大变更：单项变更增预算超100万元（含）等三种情形，提出方案后可能需专家评审，联审会议后报市政府常务会议决定；涉及超概算10%，先开展调概前期工作再报会议研究。需说明，较大、重大变更涉及规划设计调整或超概算，按规定审批；一般变更可先实施再办手续。

（三）项目建设期间的工程量变更

指施工中无需调整施工图设计，但因施工条件等致工程量增加。不涉及图纸变更且结算未超概算，据实结算；超概算按办法第九条处理。施工中因设计、工程量变更致初步设计内容变更，按办法第八条重审或调整审批。

三、关于变更次数和责任追究的有关规定

（一）变更次数。办法第五条规定不得肢解变更规避审批，经批准变更一般不再对相同内容变更，变更次数在申报表填报；办法第八条规定单个项目审批变更不超一次。

（二）责任追究。办法第五条要求“先明责、后批准，先变更、后施工”，非不可抗力变更需在结算前追责；第六章明确各单位责任，建立追溯机制；超概算时，相关部门对责任人员追责。

解读单位：鹰潭市发改委

联系电话：固定资产投资科0701 - 6440305

关联文件：【现行有效】鹰潭市人民政府办公室关于印发《鹰潭市本级政府投资项目工程变更管理办法（试行）》的通知