鹰潭市打造全国城乡融合发展样板区

2026年度工作要点

2026年是“十五五”开局之年，也是鹰潭市着力打造全国城乡融合发展样板区的起步之年。为深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神和省委、省政府，市委、市政府关于城乡融合发展工作战略部署，加快构建具有鹰潭特色的城乡融合发展格局，制定本工作要点。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴战略，坚持以工补农、以城带乡、协调发展、共同繁荣，联动推进优城、强县、兴村，形成更多“群众得实惠、地方得发展、经验可借鉴、全国可复制可推广”的经验做法，着力打造全国城乡融合发展样板区。

2026年，以“富民”为核心目标，以“要素融合”为先导和支撑，深入推进“产业融合”“空间融合”“设施服务融合”，开展巩固深化“土地入市”、金融要素保障扩面提质、生态产品价值实现等十二项工作，在城乡资源要素自由流动、农民持续增收、新型城镇化、城乡基础设施和公共服务均衡配置方面取得更大突破。力争到2026年，农村居民人均可支配收入增长6%左右，城乡居民人均可支配收入比缩小到1.90∶1左右。力争到2030年，形成城乡功能互补、共生共荣，迈向一体化发展新格局，城乡居民人均可支配收入比缩小到1.80∶1左右，成为全国城乡融合发展样板区。

二、重点任务

（一）以要素融合推动资源自由流动。

聚焦深化农村集体经营性建设用地入市机制建设，完善农村产权抵押担保权能，探索生态产品价值实现机制，打通要素流动“堵点”，提升城乡融合发展要素保障支撑活力。

1.巩固深化“土地入市”工作。

一是按需求推进存量集体经营性建设用地入市。对有入市需求的乡村要开展村庄空间规划布局调整，保障乡村振兴项目用地空间；严格按照集体经营性建设用地入市试点政策有序推进入市。〔各区（市）人民政府（管委会），市自然资源局〕

二是做好集体建设用地基准地价成果更新。根据基准地价成果更新工作要求，结合当前土地市场行情，开展集体建设用地基准地价更新，力争各区（市）在9月底前完成基准地价成果更新工作。〔市自然资源局，各区（市）人民政府（管委会）〕

三是完善入市后土地批后监管机制。完善土地监测监管系统数据录入，实现城乡建设用地统一监管。开展入市土地项目开发建设巡查，全面查清入市土地闲置数量，摸清闲置原因，建立入市土地闲置台账，逐宗提出处置措施，经区（市）人民政府批准后予以处置。对拟入市地块，强化项目准入，加强部门联审，探索建立入市主体+政府+项目单位三方联合监管机制，明确属地政府、所有权人、使用权人的监管责任，确保土地按约定用途开发利用，进一步提高入市土地利用效率。〔市自然资源局，各区（市）人民政府（管委会）〕

四是进一步加强试点政策协同。持续推进“入市土地+产权抵押+农民持续增收”综合示范点建设，力争贵溪市、余江区各新增2个综合示范点，月湖区、鹰潭高新区、龙虎山景区、信江新区各新增1个综合示范点。贵溪市、余江区各选择1个乡镇开展全域土地综合整治。〔各区（市）人民政府（管委会），市自然资源局、市农粮局、市政府办〕

五是持续提升入市产业园运营效益。力争高新区中辰产业园新增产值10亿元以上；锦江镇入市产业园新增产值0.5亿元以上；冷水镇茶产业园、文坊镇竹产业园、童家镇返乡创业园等产业园要加快建设和招商进度。〔各区（市）人民政府（管委会）〕

2.促进金融要素保障扩面提质。

一是完善农村产权确权颁证机制。完善农村土地承包经营权、集体经营性建设用地使用权等农村产权确权颁证，有效化解遗留问题。〔市农粮局、市自然资源局、市林业局、市政府办，各区（市）人民政府（管委会）〕

二是完善分产权价值评估体系。探索建立行业主管部门牵头的农村产权评估小组，研究制定评估标准体系和工作指南，探索建立以专业评估机构为核心的评估专家库，为农村产权抵押提供有力支撑。〔人民银行鹰潭市分行、市农粮局、市自然资源局、市林业局、市政府办，各区（市）人民政府（管委会）〕

三是推动农村金融产品增量扩面。对新型农业经营主体进行融资需求摸排，建立融资需求清单、农村产权清单、融资对接清单。引导金融机构聚焦需求开发推广农村小额信用贷款产品、农村产权抵押专项金融产品，拓宽农村融资抵押物范围，开展农业设施和畜禽活体抵押融资工作。持续推进农村土地承包经营权、集体经营性建设用地使用权及农民农房财产权抵押贷款模式。持续抓好串串贷、稻虾贷、种植E贷等产品增量、扩面。〔市政府办、人民银行鹰潭市分行、市金融监管分局，各区（市）人民政府（管委会）〕

四是农村产权抵押贷款余额稳定增长。力争2026年农村产权抵押贷款余额突破63.8亿元，较2025年新增1.5亿元以上，其中，贵溪市新增1亿元以上，余江区新增0.8亿元以上，月湖区、高新区、龙虎山景区、信江新区分别新增0.2亿元以上。〔各区（市）人民政府（管委会），市政府办、人民银行鹰潭市分行、市金融监管分局〕

五是完善农村产权风险分担机制。支持各区（市）通过设立风险补偿金、健全农业信贷担保体系等，完善农村产权抵押担保风险分担机制。持续推进农业保险工作，推广“银行贷款+农业保险”等“农保贷”业务，探索开展融资增信保险、经营权流转履约保证保险、抵押物价值维护保险等保险业务创新。〔各区（市）人民政府（管委会），市政府办、市财政局、市农粮局、鹰潭金融监管分局〕

3.建立健全生态产品价值实现机制。

一是建立生态产品调查监测机制。分领域完善生态产品目录清单。推进自然资源统一确权登记。规范做好省级生态产品信息数据共享平台数据审核和报送工作。〔市自然资源局、市林业局、市农粮局、市水利局、市文广旅局、市住建局、市生态环境局、市发改委，各区（市）人民政府（管委会）〕

二是健全生态产品经营开发机制。支持各区（市）因地制宜围绕传统古村落保护与开发、自然资源资产组合供应、生态清洁小流域治理、林下经济等领域谋划实施VEP项目。加快推进林权类不动产登记发证工作，做活林业经营收益权，建立林业经营收益权证制度。推动水土保持生态产品价值转化，力争2026年全市完成1-2单水土保持生态产品价值转化交易。力争在生态产品价值实现领域形成3个省级典型案例。〔市发改委、市自然资源局、市林业局、市住建局、市农粮局、市文广旅局、市水利局，各区（市）人民政府（管委会）〕

三是健全生态产品价值实现保障机制。探索绿色金融产品创新，推动VEP核算实际应用，加大“VEP+项目贷”、自然资源资产组合供应项目贷款等金融服务典型经验的复制推广，力争2026年绿色贷款增速高于各项贷款增速10%以上。〔人民银行鹰潭市分行、市政府办，各区（市）人民政府（管委会）〕

（二）以产业融合带动农民持续增收。

围绕推进农业产业化，在强龙头、补链条、兴业态、树品牌上狠下功夫，激活内生发展“基点”。通过产业提质增效、就业创业支撑、农村改革赋能带动农民各项收入增长。

1.以产业提质增效带动经营性收入。

一是做大做强特色产业。做大做强串串、烘焙、中药材、观赏鱼等特色产业，打造一批产业强镇、产业集群和产业园区。深化农文旅融合，推进乡村旅游提档升级，发展“小而美”文旅业态，打造1-2个省内知名乡村旅游集聚区，串联3-5条精品乡村旅游线路，带动就业1万人以上。发挥白鹤湖园区集聚资源、技术、品牌、市场等多重优势，引导更多精深加工企业向园区集聚，推动农村一二三产业融合发展。实施农业产业化“双百行动”，力争新增营收超亿元涉农企业6家左右、营收超10亿元涉农企业2家左右，全市规上农产品加工企业营收增长5%以上。〔市农粮局、市文广旅局，各区（市）人民政府（管委会）〕

二是加强农业品牌培育。加强农业品牌和农产品“三品一标”建设。新增绿色有机名特优新农产品12个左右、“小美特精”品牌4个左右、省级绿色有机农产品优质优价精品基地2个左右。〔市农粮局，各区（市）人民政府（管委会）〕

三是推动电商平台下沉赋能。加强产地预冷、仓储保鲜、分拣加工等设施建设，积极培育优质经营主体和农村电商带货达人，力争全市农产品电商销售额9亿元以上。〔市农粮局、市商务局、市供销联社，各区（市）人民政府（管委会）〕

四是完善联农带农机制。持续推广农业产业化联合体、“优质平台+基地+农户”“服务主体+村集体经济组织+农户”“龙头企业+合作社+家庭农场”等联农带农模式，探索“村集体+社会化服务组织+农户”的经营模式，引导新型农业经营主体带动农民增收致富，通过社会化服务项目扶持，预计经营主体带动农户同比增收10%以上。〔市农粮局，各区（市）人民政府（管委会）〕

2.以就业创业稳岗带动工资性收入。

一是拓宽就业渠道。依托全市各级各类“5+2就业之家”网点平台，创新“专场招聘”“流动招聘”“商圈招聘”“送岗下乡”等形式，开展“10+N”公共就业服务活动300场以上，发布就业岗位6万个以上，力争2026年新增转移农村劳动力1.3万人以上。落实“1131”就业帮扶举措，2026年力争帮助2000名返乡人员就业。通过公益性岗位安置防止返贫致贫对象、残疾人等困难群体3200人以上。〔市人社局、市农粮局，各区（市）人民政府（管委会）〕

二是深化技能培训。实施“技能照亮前程”培训行动，积极探索“订单式”培训模式，重点开展铜产业、烘焙、家政、电商等行业的实用技能培训和急需紧缺工种培训，完成农村转移劳动者培训4000人次左右。〔市人社局、市农粮局，各区（市）人民政府（管委会）〕

三是加大创业支持。持续推进创业担保贷款信用模式改革，推广“无还本续贷”“雏鹰贷”等创新政策。支持150名就业困难人员在乡镇、街道临时摊点经营场所低成本创业。力争2026年发放农民工创业担保贷款1.6亿元以上。〔市人社局，各区（市）人民政府（管委会）〕

3.以农村改革赋能带动财产性收入。

一是深化农村土地制度改革。稳慎推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，试点地区覆盖月湖区整区、贵溪市泗沥镇、余江区黄庄乡、龙虎山景区龙虎山镇、信江新区江北街道、高新区白露街道。规范引导农村土地经营权有序流转，鼓励承包农户依法采取转包、出租、转让及入股等方式流转承包地，发展适度规模经营。〔市农粮局、市财政局，各区（市）人民政府（管委会）〕

二是盘活农村资源资产。强化农村宅基地规范管理，支持和鼓励农民合法拥有的住宅通过出租、入股、合作等方式盘活利用。全面摸清农村资产底数，落实资产管护制度，探索和规范资产盘活处置办法，推动村集体资产网上挂牌、阳光交易，推动集体资产租赁收入同比增长15%以上。〔市农粮局、市财政局，各区（市）人民政府（管委会）〕

三是发展壮大新型农村集体经济。鼓励采取资源发包、物业出租、居间服务、经营性财产参股等多样化模式发展壮大集体经济，创新推广“村企联建”“联村抱团”发展模式，实施扶持项目10个以上。力争2026年村集体经济经营性总收入达1.42亿元，集体经济经营性收入超50万元的村占比提升至30%。通过就业带动、保底分红、股份合作等多种形式，让农民更多分享产业链中的增值收益，农村居民人均可支配收入增长6%左右。〔市农粮局、市财政局，各区（市）人民政府（管委会）〕

（三）以空间融合促进城乡共同发展。

坚持以规划为引领，进一步优化“人、产、城”空间布局，深入实施城市更新行动。科学有序推进农业转移人口市民化。支持县城发展特色优势产业，培育中心镇。开展和美乡村建设行动，片区化推进“四融一共”和美乡村建设。

1.开展城市更新提质行动。

一是持续完善城市功能。以“四好”（好房子、好小区、好社区、好城区）建设为核心内涵，扎实推进城市更新工作，持续完善城市功能，加快城市内涵式发展。编制完成《鹰潭市中心城区城市更新专项规划》。〔市住建局，各区（市）人民政府（管委会）〕

二是着力实施城市更新项目。严格遵循《江西省城市更新条例》，坚守规划引领、体检先行、民生优先、绿色低碳的基本原则，统筹推进市政基础设施提档升级、公共服务资源均衡布局、产城融合深度赋能、生态空间品质提升、城乡设施互联互通、智慧城市场景落地，补齐城市功能短板，提升城市综合承载能级。实施2026年城市更新项目134个。〔市住建局，各区（市）人民政府（管委会）〕

三是加强既有建筑改造利用。探索制定既有建筑功能转换技术标准和制度体系。推进老城区整治改造，开工改造城市危旧房2374套、老旧小区421户、城中村400套。〔市住建局，各区（市）人民政府（管委会）〕

四是保护传承城市历史文化。重点开展道文化遗存（龙虎山古建筑群、上清古镇明清街巷）历史建筑普查建档，做好上清历史文化名镇保护。推进锦江历史文化街区保护项目建设。〔各区（市）人民政府（管委会），市住建局、市文广旅局〕

2.开展农业转移人口市民化行动。

深入推进以人为本的新型城镇化，力争到2030年，全市常住人口城镇化率达到70%左右。依法保障农业转移人口土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，不以放弃农村集体经济组织成员身份作为农民进城落户的条件，实现“离村不离地”。支持各区（市）出台退出宅基地进城购房优惠政策，推进农民进城购房。探索建立宅基地退出“权证”制度，享受优惠政策的进城农民确实不适宜城市生活的，可持生效的宅基地使用“权证”回本集体经济组织申请宅基地。〔市发改委、市住建局、市农粮局，各区（市）人民政府（管委会）〕

3.开展中心镇联城带村行动。

统筹县域城镇和村庄布局规划，构建以中心城区为龙头、县级城区为支撑、中心乡镇为节点、美丽乡村为基础的“四位一体”城镇发展格局和功能体系。打造一批集中度高、关联性强、竞争力强的县域特色优势产业集群。强化锦江、潢溪、罗河、塘湾、志光、上清等中心镇联城带村节点功能。〔各区（市）人民政府（管委会），市农粮局〕

4.开展和美乡村建设行动。

一是片区化推进“四融一共”和美乡村建设。制定《2026年鹰潭市“四融一共”和美乡村建设工作要点》。围绕“村庄产业发展所需、农民群众期盼、后期运维有保障”等三个方面开展先行村建设，力争在全市打造4个左右先行片区，其中贵溪市2个、余江区1个、月湖区1个，全市建设35个左右“四融一共”先行村。〔市农粮局，各区（市）人民政府（管委会）〕

二是完善“物业进乡村”长效管护机制。健全有机构、有队伍、有制度、有内容、有标准、有经费、有奖惩的“物业进乡村”村庄长效管护机制。推广“政府主导、村集体负责、村民参与、市场运作”的多元化管护模式，落实“财政补贴+村集体投入+村民付费+社会支持+产业盈利”的可持续资金筹集机制。拓展延伸“物业进乡村”服务范围、服务内容，推动管护工作常态化、制度化、规范化。〔市农粮局，各区（市）人民政府（管委会）〕

（四）以设施服务融合推进城乡设施服务均衡配置。

提升城乡基础设施互联互通水平，推动基本公共服务向乡村延伸、覆盖，逐步实现从“延伸覆盖”向“优质均衡”发展，实现城乡设施服务均衡配置。

1.促进城乡基础设施提档升级。

（1）提升城乡公路建设运输管养水平。

一是推动农村公路提档升级。2026年完成农村公路建设投资额3.2亿元，新改建农村公路67公里，路面改造32公里，农村公路县道三级及以上公路比例达81.5%，建制村通双车道比例达63%。完成安全隐患治理存量项目建设，实施危桥改造和新建桥梁5座，安全生命防护工程39公里。推进实施“畅通工程”20个。〔市交通局，各区（市）人民政府（管委会）〕

二是提升城乡交通运输能力。探索城乡公交融合，发展需求响应式公交。发展“智慧快递”，打造“快递进村”公益示范应用场景，以“无人车+公益岗+智能（信报）快件箱”的形式推动寄递服务持续向农村地区延伸，配置城乡无人快递应用车辆50辆左右。打造融合共享的综合寄递服务网络，积极推进交通强国邮政专项试点验收。〔市交通局、市邮政管理局，各区（市）人民政府（管委会）〕

三是提升农村公路管养水平。积极推进农村公路养护工作市场化，引入专业养护队伍，提升养护效率和质量。指导支持贵溪市争创全国“四好农村路”示范县，推动全域一体创建“四好农村路”示范市。〔市交通局，各区（市）人民政府（管委会）〕

（2）提升城乡供水安全保障水平。

一是优化完善供水工程设施。推进贵溪市小型引调水工程建设，确保7月底前开工建设，12月完成年度建设任务。推进余江区管网延伸工程进村入户，完成80个自然村内入户供水管道建设。推进小型集中式和分散式供水工程整治提升，完成年度工程整治任务。确保2026年，农村饮水安全薄弱环节整治提升三年行动的工程整治完成率达到70%，农村自来水普及率达到96.94%以上。〔各区（市）人民政府（管委会），市水利局〕

二是完善城乡供水机制。各区（市）明确专业的供水企业为县域统管主体，并将小型集中式和分散式供水工程纳入县域统管主体统一管理。组建完善统管队伍、协管队伍，并将协管队伍纳入县域统管体系。区（市）、乡镇及规模化供水工程须分别制定完善农村供水应急预案，整合优化现有运管力量组建专业化应急供水保障队伍。〔各区（市）人民政府（管委会），市水利局〕

（3）提升城乡污水治理承载管控水平。

一是持续提升镇区污水治理承载能力。完成余江区锦江镇、潢溪镇镇区扩容3500吨/日的项目建设和锦江镇、潢溪镇、中童镇、春涛镇、马荃镇、画桥镇生活污水处理设施设备更新项目，新增处理规模3500吨/日；启动塘湾镇、冷水镇、春涛镇、马荃镇、上清镇等17个建制镇镇区管网新建、维修项目建设。〔各区（市）人民政府（管委会），市住建局〕

二是推进镇区污水治理整治。重点协调推动“余江区中童镇污水处理厂进水少，大量生活污水经瑶池、东溪闸等排入信江”“潢溪镇集镇生活污水至今未接入污水处理厂，污水处理厂清水进清水出”，以及省环保赣江行指出“泗沥镇、春涛镇进水COD浓度偏低”等问题的整改落实，协调加快2026年度“四水共治”涉及建制镇镇区污水治理50个问题的整改，持续提升镇区污水治理质效。〔各区（市）人民政府（管委会），市住建局、市生态环境局〕

三是因地制宜推进农村生活污水治理。扎实开展农村环境整治成效评估，完成以农村生活污水治理为主的农村环境整治任务23个左右，农村卫生厕所普及率达到85.5%，农村生活污水治理（管控）率达到65%。〔各区（市）人民政府（管委会），市生态环境局、市农粮局〕

（4）提升城乡垃圾分类处理水平。

一是科学规划城乡垃圾处理配套设施。城市端强化垃圾焚烧发电厂等设施运营效能，鹰潭市垃圾焚烧发电厂新增投资1000万元左右实施沼气提纯项目。农村端实现乡镇政府驻地可回收物回收点、自然村垃圾收集设施标准化配置全覆盖。科学规划乡镇垃圾转运站。在乡镇政府驻地、自然村合理设置垃圾收集点。提升乡镇可回收物利用率。〔各区（市）人民政府（管委会），市城管局、市商务局〕

二是依托垃圾处理需求带动就业增收。根据城乡垃圾“保洁、收集、转运、处置、设施运维”全链条运营需求，重点在农村保洁、乡镇垃圾转运、设施日常维护等环节增设岗位。由市城管局、运营企业针对岗位需求，开展专业化技能免费培训。支持群众参与垃圾治理相关配套服务，推广“可回收物积分兑换”等模式，鼓励农村居民参与村组垃圾保洁等工作，给予合理劳务报酬。〔各区（市）人民政府（管委会），市城管局〕

（5）提升城乡商贸物流网点建设和信息化水平。

一是推进乡村电商物流综合集散网点建设。完成不少于10个电商物流集散网点提升改造。其中，贵溪市以贵塘公路、白鹤湖大道、320国道、余信贵大道示范带为重点，改造提升4-6个，余江区以206国道、余信贵大道示范带为重点新建不少于4-6个，月湖区、龙虎山景区、高新区、信江新区整合提升不少于2个。〔各区（市）人民政府（管委会），市商务局、市供销联社〕

二是优化城乡配送一体化机制。推广贵溪市县域物流体系建设试点经验，发挥城乡配送信息平台作用，推动生鲜产品种植户、商贸综合体、电商和快消品配送企业及相关从业人员信息共享互通，形成“农产品上行+快消品下行”联网运营机制，进一步降低城乡配送成本。〔市商务局、市供销联社、市邮政管理局，各区（市）人民政府（管委会）〕

2.促进城乡基本公共服务普惠共享。

（1）促进城乡教育资源更加均衡。

一是持续促进教师交流轮岗。交流比例不低于应交流教师总数的15%，其中骨干教师占比不低于20%。探索跨学段、跨学科“双跨”交流模式。〔市教育局，各区（市）人民政府（管委会）〕

二是推进“两项评估”创建工作。做好义务教育优质均衡发展、学前教育普及普惠“两项评估”创建工作，推动我市县域学前教育普及普惠省级评估通过率达100%，县域义务教育优质均衡发展国家评估认定率达75%。〔各区（市）人民政府（管委会），市教育局〕

三是探索集团化办学试点。组建2-3个教育集团，制定集团化办学实施方案，明确集团内部资源共享、师资共用、管理共通、文化共融，建立集团化办学评价机制。〔各区（市）人民政府（管委会），市教育局〕

四是完成年度义务教育质量监测。分析城乡、校际质量差异，依据监测结果，优化资源配置方案，指导学校改进教学管理。〔市教育局，各区（市）人民政府（管委会）〕

（2）促进城乡医疗卫生资源更加均衡。

一是巩固公立医院改革与高质量发展示范项目建设成果。推动市级“五大资源共享中心”实质性常态化运行，推动县级影像、心电中心服务落地。公立医院管理费用占比控制在9%以内。〔市卫健委、市财政局、市医保局，各区（市）人民政府（管委会）〕

二是推动紧密型医共体建设。深化医共体人事管理制度改革，加强医共体内部经济运行、药品耗材统一管理。全面推进“智慧医疗、智慧服务、智慧管理”三位一体智慧医院建设，实现医共体内信息系统上联下通、数据共享。〔市卫健委、市财政局、市人社局、市医保局，各区（市）人民政府（管委会）〕

三是实施“县域医疗服务能力强基工程”。推动20%以上基层医疗卫生机构达到国家“优质服务基层行”推荐标准，确保2026年东湖、交通两个街道社区卫生服务中心建成投用，基层医疗卫生机构诊疗人次占比稳定在75%以上。合理布局市中心城区院前医疗急救站点，实现城市地区15分钟、农村地区30分钟急救圈。〔各区（市）人民政府（管委会），市卫健委、市财政局、市医保局〕

四是健全城乡一体中医医疗服务网络。搭建总医院—院区—分院—村卫生室四级中医药服务体系，推动基层医疗卫生机构规范开展中医药诊疗、康复等服务。重点推广针灸、推拿、艾灸、拔罐、中药熏蒸等安全简便、疗效确切的中医适宜技术。依托上级中医医疗机构建立技术推广与师承带教机制，定期开展基层中医药人员适宜技术培训。〔市卫健委、市医保局，各区（市）人民政府（管委会）〕

（3）促进城乡公共文化资源更加均衡。

一是持续优化城乡公共文化设施布局。进一步推动城乡“十五分钟文化生活圈”建设，新增城市书房或文化驿站3—5家。〔市文广旅局，各区（市）人民政府（管委会）〕

二是广泛开展城乡群众文化活动。依托各级公共文化场馆，开展“龙虎天下绝·相见村晚”系列活动、“我们的节日”文艺演出、送戏下乡及各类阅读推广、艺术培训、展览展演、讲座等惠民活动，全年累计开展各类群众文化活动200余场。〔市文广旅局，各区（市）人民政府（管委会）〕

三是持续扩大公共文化服务城乡覆盖面。营造城乡一体、全民阅读的浓厚书香氛围，建设书香鹰潭。推进有条件的公共图书馆、文化馆、美术馆延时、错时开放。市级图书馆开展“百姓选书·政府买单”活动，丰富数字图书资源，整合补充特色数字资源，推动优质阅读资源向乡村倾斜。〔市文广旅局，各区（市）人民政府（管委会）〕

三、保障措施

（一）强化组织保障。强化“党委领导、政府负责、县区主责、乡村主阵、群众主体”高效的工作机制，各地各部门要把思想和行动统一到打造全国城乡融合发展样板区的安排部署上来，压紧压实主体责任，配齐配强工作力量，为城乡融合发展提供坚强组织保证。

（二）强化协同推进。市直单位要下沉一线，加强指导，与区（市）、乡（镇、街道）共同破解难题。区（市）要发挥好工作专班作用，鼓励跨部门、跨区域协作，加强政策衔接、资源整合与信息共享，形成齐抓共管、同向发力的工作格局。

（三）强化调度机制。各地各部门要建立对本地本领域工作的定期调度机制，按时报送数据和案例。市发改委将及时掌握各地各部门工作进展情况，跟踪和研判改革探索中遇到的困难，协调解决试点任务推进过程中的问题，安排部署下一阶段工作，适时在全市复制推广好的经验做法。

附表：打造全国城乡融合发展样板区2026年重点任务清单

附表

打造全国城乡融合发展样板区2026年重点任务清单

附件

市政府有关部门名单

市自然资源局、市政府办、市发改委、市财政局、市林业局、市农粮局、市人社局、市住建局、市交通局、市水利局、市生态环境局、市城管局、市商务局、市供销联社、市教育局、市卫健委、市医保局、市文广旅局、市统计局。