贵溪市人民政府，余江区人民政府，鹰潭高新技术产业开发区管委会，市政府有关部门：

《鹰潭市产业集群提能升级三年行动方案（2026—2028年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：市政府有关部门名单

2026年6月26日

（此件主动公开）

鹰潭市产业集群提能升级三年行动方案

（2026—2028年）

为贯彻落实《江西省产业集群提能升级实施方案》，结合我市产业发展实际，加快构建优势突出、特色鲜明的产业链群生态体系，以产业集群提能升级引领推动全市工业高质量发展，制定本方案。

一、总体要求

深入实施产业集群提能升级行动，对标“五个一流”“六个一”集群建设要求，统筹推进产业链协同融通、科技创新驱动、数智化赋能、绿色低碳转型和区域开放合作，加快推动集群发展动力转换与能级提升，全力促进产业集群规模倍增、质效跃升、品牌提档。力争通过三年努力，基本形成以国家级先进制造业集群为引领、省级产业集群为骨干、市级培育集群为基础的“1+6+X”产业集群体系，推动集群在规模能级、结构优化、数智赋能、创新驱动和绿色发展等方面实现全面跃升，对全市工业高质量发展的支撑作用持续增强。

到2028年，全市省级产业集群规模以上工业企业超560家，较2025年增加100家以上；营业收入总额达6000亿元，年均增速11%左右；打造1000亿级产业集群2个、500亿级集群3个、100亿级集群1个，其中贵溪铜及铜加工集群超2500亿元、高端线缆线束生态科技集群达650亿元，鹰潭高新区铜合金加工制造集群超1200亿元、电子信息元器件集群达800亿元，余江再生资源综合利用集群800亿元左右、眼镜集群150亿元左右；贵溪铜基新材料、余江眼镜国家级中小企业特色产业集群提档进位，孵化培育绿色健康食品、高端汽配、生物制造等产业集群。

二、重点工作

（一）构建梯次培育体系，优化集群发展布局。

1.强化集群统筹规划。立足资源禀赋和区位优势，以国家先进制造业集群培育提升为抓手，重点做优铜基新材料产业，壮大电子信息（物联网）、高端装备、智能眼镜等新兴产业，布局金属新材料等未来产业，加快构建具有鹰潭特色的现代化产业体系。各集群制定提能升级实施方案，明晰发展方向、重点领域，推动全市产业集群科学布局、错位发展。（责任单位：市工信局、贵溪市政府、余江区政府、鹰潭高新区管委会；以下均需贵溪市政府、余江区政府、鹰潭高新区管委会落实，不再重复列出）

2.推进集群特色发展。纵深推进“铜基新材料强链延链突破行动”，加快推动重点产业集群提能升级。贵溪铜及铜加工集群，重点做大做优铜板带、铜排等产品，延伸发展新能源、高端装备等领域高附加值铜基新材料；高端线缆线束生态科技集群，重点做大新能源汽车高压线束、信号高速传输等领域应用。余江再生资源综合利用集群，重点推动铜铝再生资源高效循环利用，打造全国再生铜铝产业标杆；眼镜集群，重点发展智能眼镜、高端光学镜片和时尚功能镜，加快向设计研发和品牌营销两端延伸，全力打响“中国眼镜之都”品牌。鹰潭高新区铜合金加工制造集群，重点延伸发展电子电路铜箔、覆铜板、铜铝散热基材、漆包扁线等高端铜材，重点布局电缆屏蔽带、高频同轴线缆导体、压延铜箔等高附加值铜基新材料及负极集流体、超导电缆、电机等终端产品；电子信息元器件集群，聚焦汽车电子、5G/6G基站、移动终端等应用领域，重点发展高端印刷电路板、车载显示器件、电子连接器、光电子设备等。（责任单位：市工信局）

3.促进集群协同联动。强化跨集群融合联动，推动铜集群与电子信息元器件、眼镜等特色集群深度耦合，促进重点产业集群与产业链互动融合发展，提升产业链内、链间、链群配套协作水平。依托“铜产业大脑”、工业互联网平台，打造“铜基材料+电子器件+智能终端”融合发展生态。深化省域产业协同协作，主动对接省内外优势集群，强化供应链配套衔接与产业链分工合作，推动我市优势材料供给与外部终端制造精准对接，实现链条互补、资源共享、协同共进。（责任单位：市工信局）

（二）壮大优质企业主体，增强集群发展实力。

4.做强龙头骨干企业。支持省级链主企业、集群龙头企业对标行业一流水平，优化资源配置、深化兼并重组与产业链整合，持续提升技术壁垒、市场占有率与行业引领力。引导龙头企业牵头组建产业联盟及标准化组织，协同开展关键技术攻关、产业链配套协作与行业标准制定，巩固提升产业链主导地位与行业话语权。（责任单位：市工信局、市科技局、市市场监管局）

5.培育专精特新企业梯队。构建“创新型中小企业－专精特新中小企业－专精特新‘小巨人’－制造业单项冠军”梯度培育体系，强化分类指导与精准培育，完善政策扶持和服务保障机制，推动中小企业向专业化、精细化、特色化、新颖化方向加速升级。力争2028年集群专精特新中小企业达190家、专精特新“小巨人”企业达25家。（责任单位：市工信局）

6.精准开展招商引优。深入实施“大项目好项目实项目引育突破行动”，聚焦铜基新材料等重点产业集群，以强链、补链、延链为核心导向，编制并动态更新全市重点招商企业名录和招商图谱。精准开展靶向招商、链式招商，瞄准铜基新材料等主导产业，举办专场推介会等专题活动，着力招引一批成长性好、互补性强的强链补链项目；依托链主、龙头企业开展以商招商，吸引上下游企业落地，力争每年签约170个工业项目。（责任单位：市商务局、市工信局）

7.提升质量品牌水平。重点提升“鹰潭铜基新材料”和“余江眼镜”等区域品牌影响力，支持企业标准研制和升级迭代，鼓励企业牵头制（修）定国际标准、国家标准、行业和团体标准，提升集群知名度和影响力。引导优质企业发挥示范作用，争创省级优秀新产品、“赣出精品”，力争2028年集群省级优秀新产品达35个、“赣出精品”达25个。（责任单位：市市场监管局、市工信局）

（三）强化创新驱动发展，激活集群内生动力。

8.加快科技型企业培育。健全科技型企业梯次培育机制，动态更新科技型企业培育库。推动研发费用加计扣除等普惠性政策“直达快享”，引导企业加大研发投入，支持企业牵头或参与重大科技项目，申报高新技术企业、高成长性科技型企业，不断提高企业自主创新能力。（责任单位：市科技局、市市场监管局）

9.建设高水平创新平台。扎实开展“打造世界铜都创新谷突破行动”，聚焦产业创新需求，推动高端创新要素加速汇聚，布局建设省级以上技术创新中心、制造业创新中心、新兴产业创新中心等创新平台，全力支持赣南实验室鹰潭中心等高能级创新平台建设，力争每年新组建省级及以上创新平台10家以上。（责任单位：市科技局、市工信局、市发改委）

10.实施关键技术攻关。紧盯产业高端环节、关键节点和短板弱项，谋划实施“2030启航计划”“2030先锋工程”等省级重大、重点科技计划项目，筑牢集群创新发展根基。铜产业集群依托世界铜都创新谷等高能级创新平台，开展冶炼加工等关键技术迭代升级，聚焦超级铜材料、高端应用铜基新材料等方向，深耕“从0到1”应用基础研究与核心技术突破。电子信息元器件集群深化铜基材料与下游应用衔接，强化光模块、汽车电子等领域的研发与应用。眼镜集群以“AI+智造”为核心，攻关高端镜片、智能眼镜研发及全链条数字化技术。（责任单位：市科技局、市工信局）

11.畅通创新成果转化通道。加强服务载体建设，支持企业牵头与高等院校、科研院所联合共建产业技术研究院，开展订单式合作研发，支持符合条件的申报省新型研发机构。探索科技成果转化能力建设，形成覆盖“研发－中试－转化－产业化”全链条服务能力，力争2028年技术合同成交额超110亿元。（责任单位：市科技局、市市场监管局）

（四）加快“三化”转型步伐、增强集群发展质效。

12.推动数智化升级。深化制造业数智化转型行动，实施企业提质扩面、链式协同改造、集群数智提能、人工智能赋能、服务拓展培优和夯实基础支撑等六大行动，全力创建省级产业数字化转型先行区，实现重点行业“链式”协同全覆盖、重点产业集群数智提能全覆盖、规上工业企业数字化改造全覆盖，力争2028年集群建成先进级智能工厂23家、卓越级以上智能工厂6家。（责任单位：市工信局）

13.推进绿色低碳发展。聚焦生产工艺和关键设备实施节能降碳诊断，大力推广节能低碳、清洁生产技术装备和产品，全面提升重点行业能效水平。加快绿色工厂、绿色供应链建设，完善绿色制造体系，实施生产全流程绿色升级，开展碳足迹认证，探索碳足迹管理体系建设，争创近零碳、零碳工厂，规模以上工业企业单位能耗持续下降、资源综合循环利用显著提升，力争2028年集群省级绿色工厂52家，支持有条件园区建设零碳园区。完善资源循环利用，支持鹰潭（贵溪）铜产业循环经济基地、余江循环经济产业园，做大国内废铜回收、拆解、利用量，建成覆盖全国、辐射全球的废铜回收网络，力争到2028年废铜年拆解量达40万吨。（责任单位：市发改委、市工信局、市生态环境局）

14.深化服务制造融合。提升检验检测认证服务水平，强化国家铜及铜产品质量检验检测中心能力建设，支持铜产业计量测试中心和眼视光产品质检中心申报国家级平台，提升服务能级水平。培育生产性服务业业态，大力发展工业设计、软件信息和知识产权等服务业，鼓励企业向“产品+服务”“制造+解决方案”转型，形成“服务赋能+制造提质”的协同发展生态，助力集群发展升级。（责任单位：市工信局、市市场监管局）

（五）完善要素保障体系，优化集群发展生态。

15.强化集群人才支撑。实施“鹰才计划”等人才政策，举办产业人才对接活动，建好用好世界铜都创新谷、赣南实验室鹰潭中心等平台，打造具有鹰潭特色的人才引进体系，吸引高层次科研人才与创新团队。紧盯深化职业教育产教融合，加大职业教育学校支持力度，发挥职业技工院校、省级高技能人才培训共建共享基地等平台作用，加快建设省级铜基新材料市域产教联合体，培育本土技术创新人才。（责任单位：市委人才办、市教育局、市人社局、市科技局）

16.增强金融服务质效。完善产融对接机制，深化国家产融合作试点城市建设，推动金融资源与产业需求高效联动。用好“工创贷”“科贷通”等财政金融联动政策，创新“铜票保”“铜制通”等供应链金融业务，持续降低企业融资成本。发挥国资平台效能，依托鹰潭现代产业引导股权基金，聚焦重点领域、核心环节，加大对优质企业、潜力项目的资金支持力度。（责任单位：市政府办、市国资委、中国人民银行鹰潭市分行、鹰潭金融监管分局、市国控集团、市工信局、市财政局、市科技局）

17.完善物流枢纽体系。依托鹰潭陆港型国家物流枢纽、鹰潭保税物流中心（B型）、现代物流产业园等物流平台服务，构建高效、低成本供应链服务体系，降低企业运输成本，提高综合效益。（责任单位：市发改委、市商务局、市交通运输局、市工控集团）

（六）强化载体支撑能力，提升集群服务水平。

18.提升开发区承载能力。进一步深化园区体制机制改革，提升运营服务市场化专业化水平。持续完善配套基础设施，加大“腾笼换鸟”力度，推动低效用地盘活利用，着力提升开发区经济密度。用好“政企圆桌会”“企业特派员”等机制，积极协调解决企业问题诉求。（责任单位：市发改委、市工信局、市商务局、市自然资源局）

19.提升集群促进组织专业化水平。抓实集群促进组织自身建设，提升履职和服务能力，有效开展沟通交流、政企对接、协同创新等工作。以集群促进组织为引领，统筹集群“六个一”机制建设，加快推进产业集群专业化、市场化发展，助力集群提质升级，力争2026年实现集群“六个一”机制全覆盖，三年内推动“六个一”机制从“有形覆盖”到“有效赋能”。（责任单位：市工信局、江西先进铜产业研究院、各集群促进组织）

三、组织实施

市工信局牵头统筹谋划全市产业集群提能升级工作，明确推进方向与重点任务，承担发展指导、政策制定、运行监测、综合评价等职责，保障集群高质量发展。市直部门按照职责分工，协同推进任务落实，形成工作整体合力。产业集群承载地及开发区（工业园区）扛牢主体责任，建立推进工作机制，完善配套政策，整合优势资源向集群倾斜，加速集群提能升级。（责任单位：市工信局、市直有关部门）

附件

市政府有关部门名单

市政府办、市工信局、市科技局、市市场监管局、市商务局、市生态环境局、市教育局、市人社局、市国资委、市自然资源局、市财政局、市交通运输局、市国控集团、市工控集团

关联解读：【文字解读】《鹰潭市产业集群提能升级三年行动方案（2026—2028年）》政策解读