中共鹰潭市委关于巡视整改进展情况的通报
来源:市委办公室 发布日期:2020-01-06 11:01

  按照省委统一部署,2019年6月28日至9月1日,省委第三巡视组对鹰潭市进行了巡视。2019年9月16日,省委第三巡视组向鹰潭市委反馈了巡视意见。根据巡视工作有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、强化政治担当,坚决扛起巡视整改主体责任

  (一)深化思想认识,增强巡视整改的自觉性坚定性。我们坚持把学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述、践行“两个维护”作为主线,贯穿整改全过程。市委对省委巡视反馈问题,诚恳接受、虚心认领、照单全收、坚决整改。9月30日,市委召开常委会会议,学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,并根据省委巡视审查反馈的修改意见,研究制定我市巡视整改工作方案。10月10日,市委召开省委巡视反馈意见整改动员部署会,传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和做好巡视整改工作的一系列重要指示精神,全面部署全市巡视整改工作。11月18日,市委召开常委会会议,学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,听取巡视整改进展情况汇报,协调解决相关问题,研究部署持续深化巡视整改工作。市委深刻认识到,巡视整改是严肃的政治任务,要从树牢“四个意识”、践行“两个维护”和对人民负责的政治高度,推进巡视整改见真章动真格出实效。市委深刻认识到,省委第三巡视组反馈的意见,对我们深入贯彻新时代党的建设总要求,全面加强党的建设,纵深推进全面从严治党,奋力开创鹰潭各项工作新局面,具有十分重要的意义。市委深刻认识到,要弘扬刀刃向内自我革命的精神,深刻剖析产生问题的根源,横下心来祛病除弊,深挖病灶刮骨疗毒,真正把巡视整改各项任务落到实处。

  (二)坚持以上率下,确保巡视整改责任压紧压实。市委切实强化政治担当,坚决扛起主体责任,成立了市委书记郭安同志任组长,市委副书记、市长于秀明同志、市委副书记黄万林同志任副组长,其他市委常委、市政府副市长为成员的巡视反馈意见整改工作领导小组,并根据具体问题成立了七个由市委常委任组长的专项工作小组,市委书记、副书记以及市纪委书记监委主任分别挂点贵溪市、余江区、月湖区和鹰潭高新区,统筹推进省委巡视反馈问题的整改落实。领导小组下设办公室,黄万林同志兼任办公室主任,从市纪委市监委机关、市委办公室等单位抽调人员,组成工作专班,集中办公,负责巡视整改、检查、督导、落实等日常工作。郭安同志切实履行第一责任人责任,直接部署、直接调度、直接督办整改工作,推动巡视整改走深走实。其他市委市政府班子成员认真履行“一岗双责”,切实抓好分管领域的整改落实,形成以上率下抓整改、上下联动促落实的强大合力,推动全市巡视整改工作向纵深推进。

  (三)坚持立行立改,确保整改措施务实过程扎实结果真实。坚持以最坚决的态度、最务实的行动、最严格的纪律,最有力的举措抓巡视整改。

  一是注重措施务实。实行项目化管理。坚持用抓项目的方法抓问题整改,根据省委第三巡视组反馈的问题和意见建议,制定了整改工作方案,逐事逐项分解落实,建立工作台账。定任务、定责任、定方案、定完成时限,明确整改标准和工作目标,形成项目化推进机制。整合工作力量。合并“不忘初心、牢记使命”主题教育办公室督查组和省委巡视反馈问题整改办公室督查组,将主题教育检视问题和省委巡视反馈问题整改的督导任务一并下达,一体推进;将市委督查室、市政府督查室、市作风办的督查力量也一并纳入,提升督查效率,形成督查督办的强大合力。

  二是坚持过程扎实建立健全一系列务实管用有效的工作机制。实行“一事一号一档”管理办法。认真落实“整改项目化、项目责任化、责任具体化”,盯着问题来,奔着问题去,扭住问题改,实行“一事一号一档”的管理办法,逐事逐项建立整改档案,建立可跟踪、可评价、可问责的整改监督链条,形成全过程责任闭环,确保逐事逐项全面改、深入改、改彻底、改到位。建立“四单”督办制度。第一单是《工作交办单》,第二单是《督导通知单》。第三单是《预警催办单》,即黄色催办单。对进展缓慢、工作不实、效果不佳、达不到时序进度的责任单位发出预警,并督促其按要求推进整改。第四单是《红色督办单》,对预警催办后,工作仍达不到要求的,下发《红色督办单》,要求其主要领导亲自推动、分析原因、找出症结、提出对策,并在规定时限内完成,逾期未完成的,移交市作风办启动问责程序。建立“三个层次”调度会制度。第一层级是周调度工作会议。重点调度各责任单位每周进展情况,部署安排当周工作任务。第二层级是整改办主任调度会议。重点调度整改工作中的难点热点问题,研究整改工作中亟需解决的问题,部署工作任务。对整改进度缓慢、推进不力的责任单位,约谈警示其主要负责人。第三层级是市委整改工作领导小组全体会议。由市委书记主持召开,主要调度市级领导以及各责任单位履职情况,听取整改情况报告,解决整改工作中的重大问题。建立智能化督办系统。依托鹰潭智慧党建平台,建立“大整改”工作信息化调度系统,实现整改任务在线录入、整改进度在线调度等功能。

  三是确保结果真实。坚持时序进度服从整改质量,切实做到“五个不放过”:未按省委巡视办审定的整改措施整改的不放过;整改未达到预期效果的不放过;群众不认可的不放过;存在疑难问题未弄清楚的不放过;没有建章立制的不放过。督促涉及省委巡视整改任务的党组织主要负责人切实担负起本单位第一责任人责任,对整改事项逐项提请验收前严格把关,对销号申请书签字背书,确保涉及本单位的问题条条有整改、件件有落实,整改效果经得起检验。坚持开门搞整改,把群众满不满意、认不认可、答不答应作为巡视整改成效的检验标准。注重举一反三,从体制机制、监督管理上查原因,从根源上堵塞滋生问题的漏洞,杜绝类似问题再次发生。切实完善制度,强化常态监管,构成有效管理、简便易行的制度体系,做到以制度管权管事管人,巩固扩大巡视整改成果。市纪委市监委、市委组织部认真履行职责,切实加强巡视整改日常监督,动态掌握全市各地各单位的整改举措和工作效果。市纪委市监委召开专题会议部署监督推动巡视整改工作,向贵溪市、余江区、月湖区、鹰潭高新区派驻了督导组,蹲点督导巡视整改。市纪委市监委坚守“监督的再监督、检查的再检查”职责定位,紧抓不落实的事,盯紧不落实的人,对整改中不作为、慢作为、乱作为,以及搞表面整改、数字整改、虚假整改的,发现一起查处一起,决不姑息手软,以严格的责任追究倒逼真整改、改到位。

  二、坚持问题导向,坚决动真碰硬抓好整改工作

  1.“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入,贯彻落实中央和省委重大决策部署有差距”方面。

  (1)关于“市级班子领学不够”方面。

  整改情况:一是提高政治站位,市四套班子把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,作为理论学习中心组主要内容,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,在深化消化转化上下功夫,在学懂弄通做实上见成效。二是市四套班子带头深入基层宣传宣讲,用“关键少数”引领“绝大多数”。三是加强学习交流研讨,严格落实领导干部走进党校上讲台制度。

  (2)关于“推进机制不完善”方面。

  整改情况:一是明确由市政府常务副市长分管,分管工业的副市长协管“03专项试点示范”工作,进一步加强各相关部门间协调配合力度。二是完善《鹰潭市推进新一代宽带无线移动通信网国家科技重大专项成果转移转化试点示范工作领导小组办公室工作推进制度》,健全通报、调度、督导、考核等制度。进一步充实工作力量,市“03专项”办与市三大运营商加强了通信专业技术干部的合作,制定了2019年“03专项”工作考核办法。三是建立了“03专项”统计报表制度,统一制定布置相关统计报表。强化“03专项”统计基础保障,加强统计人员业务培训。

  下一步,严格落实好月通报制度,强化工作信息的沟通对接和互通有无,进一步强化专业培训,确保专业的人干专业的事。

  (3)关于“平台建设推进较慢”方面。

  整改情况:一是加快推进北航江西研究院鹰潭分院挂牌进度,目前已正式签约。二是市委主要领导高位推动,就平台建设及人才引进培养等到各地开展专项调研。三是制定了“服务鹰潭物联网研究中心建设、运营,充分发挥公共服务平台作用”的整改目标,在强化调度协商等六个方面制定了整改措施;制定了《江西铜产业大数据平台建设工作方案》,已启动该平台建设工作。四是通过技术评审推广和使用全市融合的大数据平台。

  下一步,进一步规范全市信息化项目建设,推广和使用全市统一的大数据平台。

  (4)关于“示范应用力度不大”方面。

  整改情况:一是将智慧停车项目部整合到市城市功能与品质提升项目部,结合城市功能与品质提升项目的智慧道路改造项目一并实施。二是抓紧制定物联网企业产品的推广方案。三是正在面向全市征集物联网示范案例。

  下一步,加快已经立项项目的建设推进工作,确保早完工、早投运、早见效。抓好物联网产品的推广使用工作,强化资金扶持,进一步提升产品示范应用成效。

  (5)关于“产业发展实力不强”方面。

  整改情况:出台《鹰潭市促进工业发展若干政策措施(试行)》,鼓励物联网企业入规,对新上规纳入统计的企业进行奖励,对优强企业加大扶持力度。9月,我市成功举办了招商引资重大项目集中开工仪式。

  (6)关于“污染防治工作力度不大”方面。

  整改情况:一是加快推进环保基础设施建设,雨污水管错接混接改造工程正有序推进,污水处理厂提标改造项目工程有序推进。二是稳步推进余江“一园四片”集中污水处理厂建设,余江工业园建有1座日处理1000吨的污水处理厂,园区城区片污水管网改造一期工程已全面完成。中童镇(眼镜产业园)污水处理厂土建工程已全部完成。锦江镇(微型元件产业基地)新建污水处理厂已基本完成建设。潢溪镇(循环经济园区)污水处理厂已现场验收通过。三是深入推进大气污染防治工作。召开了大气污染防治工作推进会;推进工业企业整治,年初确定的9个废气治理项目均已完成。四是持续保持环境执法高压态势。五是加大餐饮业油烟整治力度,25条城区主次干道旁规模以上餐饮企业,油烟净化设施安装比率达98%。六是加强了道路扬尘整治力度,对各在建工地采取“上门”宣传的方式,同时约谈建筑垃圾(余土)运输企业负责人,从源头遏制道路扬尘污染;对市建成区25条主次干道采取严格管控。七是加大了环卫保洁清扫力度。自8月中旬起,实施“客厅式”管理,集中力量解决城区道路扬尘等污染问题,取得了明显成效。

  下一步,持续开展大气污染防治专项巡查,保持环境执法高压态势,推进化工园区和化工企业整治、工业企业达标排放、散乱污企业整治等专项行动,严厉打击各类环境违法行为。

  (7)关于“基础教育比较薄弱”方面。

  整改情况:一是全力扩充学前教育资源。编制《鹰潭市区学前教育专项规划(2019—2030)》,研究制定《鹰潭市关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》《鹰潭市人民政府办公室关于印发鹰潭市城镇小区配套幼儿园专项治理工作实施方案的通知》《鹰潭市城镇住宅小区配套幼儿园规划建设及管理使用办法》《鹰潭市普惠性民办幼儿园认定及扶持办法》等文件并抓好落实,努力实现乡镇公办中心幼儿园、2000人以上的行政村公办幼儿园全覆盖。截至目前,全市幼儿园总数435所,其中普惠性幼儿园347所,占比达到79.7%,超过省定目标近4个百分点。新增小区配套园公办学位7110个,任务完成率135%。公办园在园幼儿数17022人,占比43.8%,超过省定2019年目标3.8个百分点。着力推动学前教育普及、普惠,全力解决学前教育“入园难、入园贵”问题。二是合理布局城区基础教育资源网点。编制《鹰潭市城区基础教育资源专项规划(2019年-2030年)》,实施《鹰潭市城区基础教育优化提升三年行动计划实施方案》(鹰府办〔2019〕35号),用三年时间,投入14亿元,新建和改扩建18个项目,以缓解主城区就学的压力。其中,信江新区规划新建4所学校,周塘九年一贯制学校已经进入扫尾,2020年春季可投入使用。信江新区九年一贯制学校已经启动,4个项目竣工后,新增学位8000多个;市实验中学重建、高桥片区九年一贯制学校新建项目均启动,其他项目正按计划推进已经启动。三是努力解决“大班额”现象比较普遍问题。制定《鹰潭市城区义务教育招生工作实施办法》,严格执行招生信息公开制度、社会监督制度,严格执行划片招生、免试就近入学,严格控制招生规模,加强分流引导,杜绝起始年级大班额。出台《鹰潭市中心城区市本级义务教育学校教师机动编制管理办法》,市政府调剂300个“教师机动编制”,逐年用于化解市中心城区“大班额”。严格实施《鹰潭市消除义务教育学校大班额专项规划》,确保在规定时间节点完成销号任务,到2020年基本消除义务教育大班额。出台《鹰潭市创建教育联盟推动区域优质均衡发展工作实施方案》,通过优质资源均衡配置,办学水平整体提升,全面消除择校热、大班额现象。不断加大教育投入,努力改善办学条件,扩充教育资源,全力保障学位需求。四是着力解决高中择校费越来越高问题。加大公办高中经费保障力度,制定普通高中生均拨款制度,落实普通高中生均经费。鼓励支持社会资本投入高中办学,扩大高中学校数、学位数。

  下一步,进一步强化规划引领,完善对教育网点布局和规划,加大对基础教育的投入力度,在现有基础上,进一步合理配置教育资源。对薄弱环节在政策及人财物上给予支持。

  (8)关于“停车难”方面。

  整改情况:一是结合城市棚户区改造编制城市设计,制定了两处停车场的初步方案。二是在城区道路宽度符合要求的部分次干道两侧增设停车泊位。

  下步工作打算:计划在城区内继续增设临时停车泊位,并在城区范围内加强停车设施建设工作。

  (9)关于“看病难、看病贵”方面。

  整改情况:一是开展了打击欺诈骗保专项治理活动。二是针对看病排队时间较长问题,全市二级以上医院开展了电话、医院微信公众号、网络、自助机等不同形式的就诊预约,优化就诊流程。三是制定《关于进一步落实全市医学检查检验结果互认工作的通知》,进一步完善全市医疗机构医学检验和医学影像检查结果的互认工作,加强二级以上医院检验项目信息公示。四是严格规范诊疗行为,强化合理用药检查督导,加大对不合理使用药品的处罚力度;认真贯彻《江西省医疗机构基本药物配备使用管理办法》,确保基本药物主导地位,优先使用基本药物;开展重点药品监控,定期公布重点监控合理用药药品目录,在市卫健委官方网站公示了《关于调整鹰潭市重点药品监控目录的通知》,对41个重点监控合理用药药品进行了公示。

  (10)关于“群众反映强烈的民生问题解决不力”方面。

  整改情况:针对群众反映鑫琥广场烂尾导致的民生问题,一是已指导该小区成立了业主委员会,并协调月湖区政府、破产管理人和业主委员会围绕物业公司进驻事宜先后多次召开协调会。二是接入公安局“雪亮工程”,目前小区实时动态监控设备已安装到位,待调试后即可投入使用。三是已向该项目破产管理人推荐第三方造价咨询机构对该项目已完工工程量计量,对未完工工程量计量计价。

  下一步打算:一是完善物业管理方案,做好物业进驻前期准备工作。二是继续协调推进项目扫尾工程。三是待办理验收等手续后,协调办理不动产登记证。

  2.“选人用人统筹考虑不够,基层党建工作存在薄弱环节”方面。

  (11)关于“干部选用重视基层不够”方面。

  整改情况:一是巡视反馈后,抽调了一批优秀干部到市“双创”办等一线参加工作。同时,牢固树立重实干、重实绩的鲜明导向,提示各地各单位优先提拔重用在脱贫攻坚、扫黑除恶等表现优秀、实绩突出的干部。二是进一步加大优秀年轻干部选配力度,建立优秀年轻干部信息库,进行了相关信息的完善。三是组织了鹰潭市第18期中青年干部培训班,从全市选调了一批优秀年轻干部进行为期两个月的集中脱产培训。

  下一步,继续做好选拔优秀乡镇(街道)党(工)委书记到区(市)党政领导班子任职工作,持续巩固整改成果。

  (12)关于“有的企业主对党建工作不重视、不配合”方面。

  整改情况:结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,通过“三会一课”、读书班等学习主题教育规定篇目,加大对企业家党组织书记教育培训力度。扎实落实《市委关于进一步健全社会组织党建工作机制的通知》要求,进一步理顺社会组织党建工作机制,厘清全市性社会组织党建工作归口管理,抓实社会组织党员管理工作,目前,已成立14个行业党委(党总支)。

  下一步,进一步加强“两新”组织党建工作,大力引导企业主重视、配合党建工作,努力健全并强化社会组织党建工作机制,不断提升工作实效。

  (13)关于“村级党组织带头人队伍建设薄弱”方面。

  整改情况:一是全面推行村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度,按照“一人一档”的要求,建立村党组织书记档案。二是及时补齐村“两委”干部。截至目前,全市共清理的多名不合格村“两委”干部,已全部补齐配强。三是加强村(社区)党组织书记培训,今年7月,结合党建活动月活动,对全市村(社区)党组织书记开展了全面培训。

  下一步,深入持续实施村党组织书记整体优化提升行动,选拔各类优秀人才进入村(社区)“两委”班子。同时,以村党组织书记后备人选为重点,加强村级后备力量建设。

  (14)关于“个别村干部涉黑涉恶”方面。

  整改情况:一是继续开展村“两委”换届“回头看”,做到每名村“两委”干部都再过一次筛子,坚决清理不符合条件的村干部。二是推动县级联审常态化,做到凡是村干部调整都要经过县级联审,从源头上把好村“两委”干部人选关。三是整顿软弱涣散村(社区)党组织。结合软弱涣散村(社区)党组织整顿工作,将被打掉黑恶势力的村纳入重点难点软弱涣散村(社区)进行整顿,并严格按照区(市)党委书记要带头联系,政法部门领导、乡镇党委书记要包干负责的要求落实领导挂点制度。

  下一步,进一步严把村党组织书记人选关,防止涉黑涉恶等不符合条件的人员进入村干部队伍,同时按照“一案一整改”的要求,继续做好软弱涣散村(社区)党组织整顿工作。

  (15)关于“村‘两委’干部发展集体经济能力欠缺”方面。

  整改情况:一是深入摸排,开展了村级集体经济调研。二是进一步落实《鹰潭市发展壮大村级集体经济三年(2019-2021年)行动方案》,实施“一村一策”,全面规划村级集体经济发展思路。三是召开了全市发展壮大村级集体经济现场推进会,研究改进工作的方法措施,推动全市村级集体经济快速健康发展。

  下一步,进一步把发展壮大村级集体经济工作列入各级党组织书记党建述职评议的内容,列入市委基层党建年度考评的内容,充分运用考核结果,激励先进,鞭策后进。同时,抓好督查问效,依托智慧党建平台对全市村级集体经济发展情况进行定期调度,按照2019年度各村发展计划,督促抓好落实,持续深化整改成果。

  3.“作风建设仍有短板,优化营商环境不够到位”方面。

  (16)关于“会议多”方面。

  整改情况:一是从源头上严格把关。严格会议审批制度,需以市委、市政府(含两办)名义召开的会议实行报批制度。严格控制规模规格,严禁随意拔高会议规格、扩大会议规模,根据会议内容、召开形式对参会人数制定具体量化指标。二是在方式方法上不断创新。凡能通过电文、网络或其他方式传达会议精神、部署工作的不再召开会议,积极推行电视电话、网络视频会议等会议形式。一般性工作会议不安排交流发言,确需发言的也采取书面形式。三是在业务上加强指导。强化对市委各部门、市直各单位和各议事协调机构的业务指导,降低会议数量、压缩会议时间、提高会议效率,开短会、开管用的会。

  (17)关于“考核多”方面。

  整改情况:一是深化源头管控,严格落实《省委力戒形式主义为基层减负的三十条措施》及市委具体举措。二是转变督查方式,将“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题和省委巡视反馈问题整改督查力量进行整合,杜绝了多头督查。纳入《2019年市委督查工作计划》的事项,对内容相似或相近的进行合并督查。三是实施动态监控,每月对市直单位印发的文件和召开的会议数量,开展的各类督查检查,以及开展考评实行动态监测。同时,不定期深入基层开展暗访。四是建立审批制度,印发了《关于规范基层挂牌和考评审批的若干规定》,制定规范挂牌和考核审批的规定,随意开展考评事项情况明显下降。

  (18)关于“重点项目建设进度慢”方面。

  整改情况:一是落实好市领导挂点联系重大项目制度,强化重点项目调度通报和实地调研力度,实行“挂图作战”。二是建立“一月一调度、一月一通报、一月一调研”的调度机制。

  下一步,严格按照《鹰潭市2019年“大干项目年”实施方案》要求,全力加快项目建设进度,确保圆满完成各项目标任务。

  (19)关于“有的干部不担当不作为”方面。

  整改情况:一是聚焦“落实难”的重点工程项目开展专项督查,对督查发现的项目推进中存在的“怕慢假庸散”和不担当不作为问题在全市进行通报。二是聚焦全市党政机关、企事业单位,特别是有关窗口单位的作风问题,开展明察暗访12次,查处了相关问题,追究了有关领导责任,形成了有力震慑。

  下一步,继续深入推进全市干部作风大转变教育整治工作,着力解决“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾。

  (20)关于“政务服务建设有差距”方面。

  整改情况:一是梳理应进未进单位和政务服务事项清单,除不具备进驻条件的事项以外,一律进驻行政服务中心办证大厅。二是公布第三批“一次不跑”“只跑一次”事项,优化政务服务事项办理流程。

  (21)关于“项目建设审批时间长”方面。

  整改情况:一是成立了鹰潭市工程建设项目审批制度改革领导小组,负责改革工作的组织推进与统筹协调。领导小组下设办公室,办公室设在市住建局。二是印发了《鹰潭市全面开展工程建设项目审批制度改革工作实施方案》,并抓好落实。三是围绕“五个一”,全面实施了改革。构建了“一张蓝图”,我市“多规合一”规划成果已于2018年6月经省住建厅验收批复。建设了“一个系统”,我市工程建设项目审批管理系统完成了与国家系统对接并上线运行,是全省第6个上线的设区市,目前,各区(市)、管委会也正在积极进行对接。设置了“一个窗口”,我市相关业务人员已经进驻行政服务大厅,实现了“一个窗口”受理业务。制定了“一张表单”,制定完成了四个审批阶段的“一张表单”,整合了申报材料。建立了“一套机制”,已出台《鹰潭市工程建设项目审批流程图》(五类)等5个相关改革文件。实施“多审合一”等改革,将消防、人防、技防等审查并入施工图设计文件审查;将工程质量、安全监督手续和施工许可证、建设项目选址意见书和建设项目用地预审、建设用地规划许可证和建设用地批准书合并办理;办理施工许可时实行容缺审批制度,容缺材料可以在一个月内补齐。

  下一步打算,一是加大操作人员的培训力度,尽快使操作人员熟悉审批系统,在运行过程中,查漏补缺,不断地完善审批系统。二是指导各区(市)、管委会尽快完成审批系统对接。

  4.“违反中央八项规定精神的问题”方面。

  (22)关于“发现干部违规接受服务对象宴请并饮酒”方面。

  整改情况:对相关干部违规饮酒问题给予以立案审查,违纪行为在全市范围内进行通报,强化案例的警示教育。

  (23)关于“有关人员违规领取津贴”方面。

  整改情况:一是有关人员违规领取的津贴已全部退回。二是下发《关于对领导干部在项目中违规领取津补贴问题的整改通知》,梳理鹰潭市机关事业单位津贴补贴、绩效工资、企业薪酬项目清单。三是制定《关于进一步规范津贴补贴、绩效工资、企业薪酬及各项奖金福利发放工作的实施意见》,加强对各单位津贴补贴、绩效工资、企业薪酬及各项奖金福利发放的监督检查。

  (24)关于“有关单位违规发放津补贴”方面。

  整改情况:该单位已停发相关津补贴,并给予相关责任人政务处分。

  5.“工程建设领域违法违规问题,存在廉政风险”方面。

  (25)关于“有关工程招投标不规范”方面。

  整改情况:一是开展全市范围的建设工程招投标领域专项整治行动,对违法违规单位予以相应处罚。二是制定《关于建立防范建设工程围标串标等违法犯罪行为联动机制的通知》,加强各类招投标行业行政主管部门与公安部门之间的协作配合,加大对围标串标案件的查处力度。三是加强工程招投标领域资质审查。根据《鹰潭市政府投资工程项目标后监管办法(试行)》,加强对政府投资项目的标后监管。

  下一步,在我市房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标推进报价承诺法。

  (26)关于“有关工程施工建设违规”方面。

  整改情况:一是严格落实《关于严格执行建设工程法定建设程序的通知》等规范性文件要求,进一步规范建筑市场审批程序和市场秩序。二是对相关施工单位下达了违法建设停工通知书,并依法依规进行处罚。

  (27)关于“有关工程建筑质量监管不严”方面。

  整改情况:一是有关问题已整改到位,并对整改情况再次进行了现场核查。二是针对有关工程标后监管问题,已给予处理,并在全市各项目责任单位进行通报;出台《关于进一步加强建筑施工现场标后监管及建筑工人实名制工作的通知》,进一步加强建筑施工现场的监管。三是对有关工程投标单位违规行为进行处罚。

  6.“落实全面从严治党要求不到位,履行‘两个责任’有欠缺”方面。

  (28)关于“对下级问责多、上级问责少”方面。

  整改情况:一是加大对形式主义、官僚主义问题的查处力度,对形式主义、官僚主义问题重发多发的进行“一案双查”。二是深入查纠问责不力和问责泛化、简单化问题,从问责程序、问责对象、问责情形、问责质量等方面严格把关,确保问责制度精准落地。三是对近年来执行“两报告一承诺”不到位的领导干部依规依纪进行了处理。四是建立完善市管干部操办婚丧喜庆事宜贯彻执行“两报告一承诺”台账,每季度对市管干部“两报告一承诺”执行情况进行梳理,对执行不到位的领导干部及时处理。

  (29)关于“对驻外领导干部日常监管不够严格”方面

  整改情况:一是启动问题情况核查,约谈了相关驻外干部,责令其作出深刻书面检查,并约谈了其相关责任领导。二是有关生活补贴差额,已上缴鹰潭市廉政账户。三是进一步加强对驻外机构人员的日常监督管理,制定了《关于加强对市政府驻外办作风建设监督的实施意见》,强化对驻外人员的日常监管。

  (30)关于“市直某单位某干部未能正常上班”方面。

  整改情况:一是对相关干部因身体原因,不适合履行相关岗位职责的,拟免去其职务。二是进一步加强市管干部监督管理,结合年度考核、谈心谈话等,了解全市领导干部履职尽责情况,及时对履行职责不力、担当意识不强、作风形象不好、群众意见较大或因身体原因等无法正常履职的领导干部进行组织调整。

  (31)关于“纪检监察队伍空编率较高”方面。

  整改情况:截至目前,市纪委市监委已公开选调4人、接收军转干部4人、招录公务员1人、走“绿色通道”调动3人。

  下一步,我们将继续采取公开选调、接收军转干部、走“绿色通道”调动等方式补充人员,三年内全部补充到位。

  7.“落实巡视和各类监督检查反馈意见整改不坚决、不彻底”方面。

  (32)关于“上轮巡视反馈执行招投标规定不够严格问题”方面。

  整改情况:一是制定《关于在全市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标领域开展涉黑涉恶问题专项整治工作方案》,对有关工程项目进行专项整治。二是根据开展的工程领域招投标行为集中整治行动,出台《进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监督管理工作的指导意见》等规范性文件。三是印发《关于建立防范建设工程围标串标等违法犯罪行为联动机制的通知》,建立依法打击建设工程招投标领域围标串标等违法犯罪行为的联动协作机制。

  (33)关于“上轮巡视反馈一些干部作风不实”方面。

  整改情况:一是加强对落实中央八项规定精神情况常态化监督检查,组织明察暗访组开展明察暗访。二是深化“微腐败”集中整治工作,查处了多起“微腐败”问题,并问责相关人员。三是开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治。

  (34)关于“对环保督察问题整改进度慢”方面。

  整改情况:对中央、省环保督察反馈问题,开展了为期一个月的集中核查工作,对大气污染方面的问题开展了为期10天的专项督查。目前,我市中央、省环保督察反馈问题,正按要求有序推进整改,加快整改进度。

  三、持续巩固提升,坚决推进全面从严治党和高质量跨越式发展取得更大成效

  经过两个月的集中整改,我市巡视整改工作取得的成效只是初步的和阶段性的。我们清醒的认识到巡视整改是一个持续的过程,还需要滚石上山,久久为功,踏石留印不松劲,抓铁有痕不分神。要做到举一反三、拓展延伸,确保问题整改不反弹的工作压力较大,对长期推进整改的任务还需持续抓紧抓实。下一步,把巡视整改工作作为一项长期而重大的政治任务来抓,坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,确保所有问题全部整改到位。

  (一)突出政治建设,持续压实“两个责任”。坚持把政治建设摆在首位,持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫,引导全市上下进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步落实市委主体责任和市委书记第一责任人责任,以上率下,以身作则,层层传导压力,把巡视整改责任压紧压实,督促各级党组织坚决担负起整改任务的主体责任,党组织书记履行整改第一责任人责任,以严格的责任到位推动整改落实到位。

  (二)坚持力度不减,持续抓好后续整改。以钉钉子精神做好后续整改工作,对已整改到位的,举一反三,从体制机制、监督管理上查原因,从根源上堵塞滋生问题的漏洞,杜绝类似问题再次发生;对需要一段时间解决或长期坚持的,保持定力、一抓到底;对正在推进的整改任务,对照问题清单、责任清单和整改要求,加强指导,并持续跟踪督办;对省委巡视组移交的问题线索,揪住不放、坚决处理,确保件件有落实。同时,适时开展“回头看”,及时总结经验教训,建立健全长效机制,对整改不力、效果不好的,严肃追责问责。

  (三)深化作风建设,持续推进全面从严治党。认真贯彻落实新时代党的组织路线,加强干部队伍教育管理监督,推进全面从严治党向基层延伸。大力营造积极健康的党内政治文化,持续保持惩治腐败高压态势,深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾和形式主义、官僚主义突出问题,切实落实中央“基层减负年”要求,引导全市上下大力践行“严、细、实、快、廉”作风,推动中央八项规定精神在鹰潭成风化俗,让巡视的作用和效果充分显现,为各项事业发展提供更加坚强的作风保证。

  (四)做好结合文章,持续推进高质量跨越式发展。把抓好巡视整改与做好日常工作结合起来,纳入全局工作之中,对照全年目标任务,对标先进,统筹兼顾,既持续抓好巡视整改落实,又高质量做好项目建设、城乡建设、民生社会事业、党的建设等各项工作。把巡视整改与持续深化中央脱贫攻坚专项巡视整改、中央扫黑除恶专项督导问题整改、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改和各类监督检查发现问题整改有机结合起来,一体推进、一体解决,以整改之力提升我市高质量发展之效,加快推进“小市大为、跨越赶超”,奋力谱写好新时代江西改革发展新画卷的鹰潭篇章。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0701-6441348,电子邮箱:zhk6441348@163.com,来信请寄至:鹰潭市经济大厦B627室。

中共鹰潭市委

2019年12月3日

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