——2005年3月18日在鹰潭市第六届

人民代表大会第二次会议上

市财政局局长      蔡卫东

 

各位代表：

我受市人民政府的委托，向大会报告2004年市本级总预算执行情况和2005年市本级总预算草案，请予审议；2005年市本级预算草案请予审查批准。并请市政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2004年市本级总预算和市本级预算执行情况

2004年全市财政总收入完成106632万元，比上年增长23.5%，其中：地方财政收入完成52919万元，占预算的104.5%，比上年决算数增长18.1%；上交中央两税45200万元，比上年增长33.2%；上交省五个税种1798万元，比上年增长33.2%；上交所得税6715万元，比上年增长7.6%。地方财政收入主要项目执行情况是：

工商税收36461万元，完成预算的100.2%；

农业税1960万元，完成预算的60.6%；

耕地占用税77万元，完成预算的148.1%；

契税2221万元，完成预算的185.9%；

企业所得税2113万元，完成预算的109.6%；

行政性收费收入1512万元，完成预算的210.9%；

罚没收入4320万元，完成预算的167.9%；

专项收入2052万元，完成预算的113.3%；

其他收入1367万元，完成预算的68%。

2004年全市地方财政一般预算支出102492万元，占调整预算（下同）的135.4%，比上年决算数增长19%。地方财政支出主要项目执行情况是：

基本建设支出5784万元；

企业挖潜改造资金3061万元，完成预算的95.9%；

科技三项费用661万元，完成预算的166.9%；

农业支出5151万元，完成预算的177.7%；

林业支出574万元，完成预算的267%；

水利和气象支出824万元，完成预算的155.8%；

工业交通等部门的事业费576万元，完成预算的122.3%；

流通部门事业费160万元，完成预算的104.6%；

文体广播事业费2467万元，完成预算的118.3%；

教育支出14536万元，完成预算的107%；

科学支出186万元，完成预算的83%；

医疗卫生支出4425万元，完成预算的114.8%；

其他部门的事业费6504万元，完成预算的125.4%；

抚恤和社会福利救济4592万元，完成预算的2.87倍；

行政事业单位离退休支出5999万元，完成预算的105%；

社会保障补助支出6791万元，完成预算的9.29倍；

行政管理费12487万元，完成预算的116.1%；

公检法司支出5908万元，完成预算的125.4%；

城市维护费9110万元，完成预算的108.4%；

政策性补贴支出586万元，完成预算的109.7%；

支援不发达地区支出455万元，完成预算的11.38倍；专项支出1927万元，完成预算的104.3%；

其他支出9530万元，完成预算的117.4%。

(二)市本级(含龙虎山风景旅游区、市工业园区管理委员会，下同)预算执行情况

2004年市本级财政总收入完成24696万元，占预算的100.2%，比上年增长20.7%，其中：地方财政收入完成16769万元，占预算的106%，比上年决算数增长24.6%；上交中央两税4345万元，比上年增长3.7%；上交省五个税种429万元，比上年增长30.8%；上交所得税3153万元，比上年增长26.8%。地方财政收入主要项目执行情况是：

工商税收9294万元，完成预算的90.5%；

农业税72万元，完成预算的40.7%；

契税958万元，完成预算的135.9%；

企业所得税1437万元，完成预算的98.4%；

行政性收费收入615万元，完成预算的291.5%；

罚没收入2385万元，完成预算的216.6%；

专项收入557万元，完成预算的116.5%；

其他收入615万元，完成预算的90.7%。

2004年市本级地方财政一般预算支出37683万元，完成预算的125.5%，比上年决算数增长24.8%。地方财政支出主要项目执行情况是：

基本建设支出2592万元；

企业挖潜改造资金2145万元，完成预算的85.5%；

科技三项费用291万元，完成预算的246.6%；

农业支出630万元，完成预算的79.8%；

林业支出168万元，完成预算的127.3%；

水利和气象支出286万元，完成预算的89.4%；

工业交通等部门的事业费244万元，完成预算的106.6%；

流通部门事业费89万元，完成预算的101.1%；

文体广播事业费1039万元，完成预算的116.7%；

教育支出2932万元，完成预算的99.3%；

科学支出143万元，完成预算的76.1%；

医疗卫生支出1493万元，完成预算的99.4%；

其他部门的事业费2365万元，完成预算的126.6%；

抚恤和社会福利救济584万元，完成预算的152.5%；

行政事业单位离退休支出1089万元，完成预算的105.2%；

社会保障补助支出2567万元，完成预算的6.14倍；

行政管理费5884万元，完成预算的117.6%；

公检法司支出2328万元，完成预算的125.4%；

城市维护费4913万元，完成预算的109.7%；

政策性补贴支出201万元，完成预算的135.8%；

支援不发达地区支出38万元，完成预算的95%；

专项支出687万元，完成预算的118.2%；

其他支出4781万元，完成预算的112.2%。

以上数字是财政预算执行数,待实际执行数编成决算并报省财政厅批复后还会有些变化,届时再向市人大常委会报告。

各位代表，2004年在市委的正确领导下，全市国民经济持续稳定快速发展，经济运行质量和效益显著提高，各项社会事业全面发展，财政工作开拓了新局面。

（一）围绕了一个目标，财政收入跃上了新台阶。全市财政总收入和地方财政收入不但超额完成了年初市人代会通过的预算任务，而且分别实现了市委、市政府年初提出增长20%和18%的奋斗目标。全市财政总收入绝对增加额超过2亿元，全市财政总收入总量突破10亿元大关，在2000年的基础上提前一年时间实现翻一番，全市人均财政总收入达到1000元。全市财政总收入总量、增量和人均数三项指标均创历史最好水平。

（二）突出了两大方面，支持重点工作力度进一步加大。一方面，集中围绕工业、城市建设和旅游三项重点工作，在财力非常紧张的情况下，通过优化财政支出结构，挤出资金，用于支持工业园区和城市建设。2004年市财政安排1000万元资金专项用于市工业园区基础设施建设贷款贴息，安排50万元资金作为园区工作的正常运转经费。对退城进效进市工业园区的企业，核定地方所得部分以2002年为基数，超基数部分全部留给市工业园区，对园区内新引进企业缴纳税收地方所得部分也全部留给市工业园区。2004年，市财政用于支持工业发展的资金超过2119万元。加大了对城市建设的投入，市财政投入资金4799万元，重点支持了市梅园大道、体育中心等重点工程建设，加快了我市城市基础设施建设的进程，拉大了城市框架，增加了城市亮点，提高了城市品位，优化了生活居住和投资环境。在积极支持旅游设施建设的基础上，加大了对旅游宣传经费的投入。另一方面，积极支持县乡经济发展，认真落实省、市财政下放县（市、区）财力的各项政策，挤出财力支持县级工业园区建设，安排30万元资金专项用于奖励上年工商税收增幅高和实现了财政收支平衡的乡镇。改革和完善财政管理体制，坚持：“谁发展、谁受益、发展快、多受益”的原则，合理调整市、县、乡的分配关系，创新动力机制，充分激发各级发展经济、做大财源“蛋糕”的内在潜力。

（三）推进了三项改革，进一步激发了财政发展活力。一是部门预算试点工作取得成效，2004年市直部门预算编制范围扩大到28家。二是大力推进了政府采购工作，政府采购的范围和规模进一步扩大。据统计，2004年全市政府采购预算规模达到7716.7万元，实际采购金额6886.7万元，累计节约830万元，节约率达到10.8%。三是税费配套改革工作继续推进。全面完成了降低农业税税率各项工作，全市农业税及其附加由原来依率计征的4091万元调减至现在的2332万元，累计调减了1759万元，调减比例达到了43%。

（四）强化了四项监督，财政监督取得新成效。一是切实加强了社会保障、水利、救灾等专项资金的检查监督。二是强化了工资性经费的监督检查和跟踪问效，有效防止了财政资金的截留、挪用和流失，提高了财政资金的使用效率。三是强化了全市农村中小学危房改造资金的检查。四是组织开展了全市2004年度会计信息质量检查，全市对33个单位进行了重点检查，督促规范会计基础工作，提高了会计信息质量。

（五）紧扣了五个确保，财政公共保障能力不断增强。2004年，各级认真调整和优化财政支出结构，加大了对五个确保的支持力度。确保了行政事业单位国家标准工资按月足额发放，全面建立了工资资金专户，扩大了财政统发工资面。确保了机构正常运转，妥善安排好了机关事业单位正常运转所需经费，为其履行职责提供了必要的经费支持。确保了社会保障资金落实到位，全市筹措社会保障资金6791万元，抚恤和社会救济支出增加217万元，医疗卫生支出增加183万元，农业税灾歉减免470万元。并完善了社保筹资机制，不断扩大保险制度覆盖面，增加了社保基金收入。确保了维护社会稳定各项支出的需要，全市公检法司支出增加1140万元，增长23.9%。确保了教育、支农和科技支出增长达到法定要求，全市教育、支农、科技支出同口径分别增长16%、49.4%、52.9%，保证了三项法定支出增长高于经常性财政收入增长。农村中小学危房改造、农村教育“两免一补”和一费制等市财政配套资金236万元，支持了全市74所农村中小学危房改造，规划改造面积70375平方米。贯彻落实中央一号文件，及时拨付粮食直补资金1277万元和良种补贴1211万元。文体广播事业费等也大幅增加。

（六）加强了六项管理，财政工作水平进一步提高。一是继续建立健全预算外资金管理制度，加强和规范了预算外资金的管理。2004年全市预算外资金收入完成24470万元，比上年增加5381万元，增长28.2%；全市预算外资金支出23138万元，比上年增长39.5%。其中市直预算外资金收入完成9420万元，比上年增长15.5%，集中政府调剂资金290万元，有力支持了鹰东连接线等市重点工程和城市配套设施建设。二是完善基建工程会计委派制度，加强基本建设财务管理。市财政对市重点工程东湖水上喷泉、沿江大道电缆等工程认真开展了基建工程概算和预决算审查。2004年共审核工程113项，累计总金额12451万元，共核减金额2277万元，核减率达到18%，为政府节约了大量的建设资金。三是大力组织农业四税收入，重点加强了契税征收管理。全市契税完成2221万元，比上年增加1116万元，增长101%。四是加大了土地收入的管理力度， 2004年市财政征收土地出让金和土地收益822万元。五是认真执行会计法律法规，加强了会计基础性工作，提高了会计信息质量。六是切实管好用好国债资金。通过对国债资金委派专人管理、建立专账核算、向项目单位委派基建会计、跟踪问效等算途径，严格执行国债资金管理规定，根据“按程序、按计划、按预算和按进度”四按原则管好用好国债资金。

总的来说，2004年的财政预算执行情况是好的。这是全市人民在市委的正确领导下，认真贯彻落实党中央、国务院的方针政策，齐心协力，共同奋斗的结果。在看到成绩的同时，我们也清醒地看到财政工作和预算执行中还存在一些不容忽视的问题：一是财政收入增幅虽然很高，但可用财力增加不同步，财力与经济建设、各项社会事业发展的需要还有较大差距；二是财政改革步伐仍需加快，财政内在发展动力机制也需进一步完善。

二、2005年市本级总预算和市本级预算草案

2005年全市财政预算安排和财政工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届四中全会精神和科学发展观，充分发挥财政职能，作大财政蛋糕；积极组织财政收入，保证财政收入稳定增长；坚持与时俱进，大力推进各项财政改革；优化和调整财政支出结构，严格财政支出管理，确保财政收支平衡。

根据上述指导思想以及我市2005年国民经济和社会发展计划，2005年市本级总预算草案是：

全市财政总收入为121100万元，比上年预算执行数增长13.6%，其中地方财政收入计划为60000万元，比上年预算执行数增长13.4%。地方财政收入主要项目安排情况是：

工商税收44638万元；

耕地占用税61万元；

契税2245万元；

国有资产经营收益910万元；

企业所得税2178万元；

行政性收费收入2663万元；

罚没收入3971万元；

专项收入2231万元；

其他收入1103万元。

地方财政收入，加税收返还和各项补助等，减去上解支出，2005年全市可用财力84473万元，205年市本级总预算支出安排84473万元，财政预算收支平衡。地方财政支出主要项目安排情况是：

企业挖潜改造资金2730万元；

科技三项费用471万元；

农业支出3413万元；

林业支出437万元；

水利和气象支出497万元；

工业交通等部门的事业费467万元；

流通部门事业费129万元；

文体广播事业费2743万元；

教育支出15334万元；

科学支出263万元；

医疗卫生支出4427万元；

其他部门的事业费5727万元；

抚恤和社会福利救济1977万元；

行政事业单位离退休支出6565万元；

社会保障补助支出820万元；

行政管理费11916万元；

公检法司支出5240万元；

城市维护费7581万元；

政策性补贴支出534万元；

支援不发达地区支出40万元；

专项支出2257万元；

其他支出9310万元；

总预备费1443万元。

以上是市代编预算，待各级人民代表大会审批同级预算逐级报市后，再汇编2005年市本级总预算，报市人大常委会备案。

2005年市本级（本段中的市本级均不含龙虎山风景旅游区、市工业园区管理委员会）财政总收入为23558万元，比上年预算执行数增长13.2%，其中地方财政收入计划为15657万元，比上年预算执行数增长11%。地方财政收入加税收返还和各项补助等，减去上解支出，市本级可用财力为29200万元，市本级支出预算安排29200万元。

2005年市本级（含龙虎山风景旅游区、市工业园区委员会，下同）财政总收入为28351万元，比上年预算执行数增长14.8%，其中地方财政收入计划为19128万元，比上年预算执行数增长14.1%。地方财政收入加税收返还和各项补助等，减去上解支出，市本级可用财力为34281万元，市本级支出预算安排34281万元。地方财政收入主要项目安排情况是：

工商税收11482万元；

耕地占用税2万元；

契税965万元；

企业所得税1532万元；

行政性收费收入703万元；

罚没收入2021万元；

专项收入591万元；

其他收入922万元。

市本级地方财政支出主要项目安排情况是：

企业挖潜改造资金2030万元；

科技三项费用131万元；

农业支出856万元；

林业支出137万元；

水利和气象支出305万元；

工业交通等部门的事业费230万元；

流通部门事业费57万元；

文体广播事业费942万元；

教育支出3356万元；

科学支出220万元；

医疗卫生支出1769万元；

其他部门的事业费2040万元；

抚恤和社会福利救济409万元；

行政事业单位离退休支出1237万元；

社会保障补助支出456万元；

行政管理费5689万元；

公检法司支出2285万元；

城市维护费4644万元；

政策性补贴支出148万元；

支援不发达地区支出40万元；

专项支出668万元；

其他支出5592万元；

总预备费888万元。

三、开拓进取，扎实工作，力争2005年全市财政预算任务圆满完成

2005年是全面贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神的重要一年，也是“十五”计划的最后一年。各级必须以“三个代表”重要思想统领全局工作，牢固树立和落实科学的发展观，进一步解放思想、破满争先、求真务实，强化大局意识、发展意识和服务意识，用科学的发展观统领财政管理和财政改革，推动和促进“把财政资金转化为经济发展的推动力、把经济发展的成果转化为财政收入的增长、把财政收入的增长转化为群众生活水平的提高和社会事业的进步”三个转化，将“做大一个蛋糕、力求两个提高、关注三大问题、推进四项改革、强化五个确保、做好六项工作”的总体思路落到实处，推动财政工作再上新台阶。

（一）做大一个蛋糕，快速推进财源建设。当前财源建设的重点和方向，一是紧紧把握全市经济快速发展的有利机遇，充分发挥财政对经济的调控作用，继续加大主攻工业力度，坚持扶优扶强的产业路子。积极落实、用足用好支持工业建设的各项优惠政策，多方筹集资金，市财政继续安排1130万元，支持市工业园区基础建设，提升工业园区的发展水平。财政贴息等政策，优先支持技术先进、财税贡献率高的重大项目和18家以江西铜业公司为代表的中央、省驻市大中型企业和地方重点骨干企业。通过突出招商引资这个主抓手，承接产业转移、内引外联，发展对经济增长有重大带动作用的支柱产业，支持做大做强企业集团。二是大力支持县乡经济发展，进一步强化县乡自我发展、提高效益的积极性和创造性，精心做强10大特色优质农产品基地和27家农产品龙头企业。2005年，市财政对乡镇财政收入的超收奖励由上年的30万元提高到50万元。三是以支持创造“中国优秀旅游城市”为契机，促进旅游经济的发展，增强第三产业的活力。在夯实财源的同时，要着力做大做强税源企业，扶持壮大税源大户，通过财政杠杆优先发展税源型经济，优化财政收入结构。

（二）力求两个提高，保证财政收入稳定增长。抓财政收入就是讲政治，讲大局，财政收入上去了就是政绩。各级务必从讲政治的高度抓紧抓实抓好财政收入，务必保证财政收入快速稳定增长，进一步做大我市财政收入总量，努力提高财政收入占GDP的比重和工商税收占财政收入的比重，壮大全市财政实力。根据经济发展态势，积极组织财政收入，必须通过严格依法征税和加强非税收入征管等措施，挖掘潜力，强化征管，实现应收尽收，做到财政收入及时、均衡入库，建立稳定持续快速增长的财政收入机制，尽量把经济发展的成果体现到财政增收上来。坚持实事求是，坚决防止以征“过头税”、空转等方式来虚增财政收入，实现全市财力“实”的增长，为加强党的执政能力建设提供强有力的财力支持和保障。

（三）关注三大问题，调整和优化财政支出结构。各级财政部门要按照科学发展观、社会主义市场经济发展和全面加强执政能力建设的要求，以求真务实、服务主动的精神和态度，不断调整和优化财政支出结构，关注经济社会重点和热点，提前介入，主动跟进，把“被动落实型”财政转变为“主动服务型”财政。一是关注市委、市政府确定的三项重点工作。加大财政资金的投入力度，全力支持工业、旅游和城市建设。二是关注企业改革和困难群众生活问题。2005年市财政增加300万元，总额500万元用于支持企业改制，搞活企业。对救济、灾歉减免、最低生活保障、养老金等关系群众生产、生活的资金要迅速拨付到位，帮助解决实际困难，把党和政府的关怀及时送到群众当中。三是关注“三农”问题。市财政继续加大对农业的投入，加大对农村义务教育的投入，力求确保“两免一补”和农村“一费制”地方配套资金足额到位，确保粮食直补资金和良种补贴及时足额到位。

（四）推进四项改革，进一步深化财政改革工作。一是全面推行部门预算制度，细化部门预算编制工作，确保部门预算编制做到全面、科学和合理，提高部门预算编制质量。二是加快财政国库制度改革步伐，推动财政集中支付向国库集中支付的转变，做好国库集中支付试点改革。今年，市本级已确立市外贸局等6个单位纳入首批试点单位。三是继续完善政府采购制度，扩大采购范围和规模，根据采购法规定做好机构分设工作。按照省财政厅的要求，2005年1月起全省各级行政事业单位公务用车保险实行定点采购，各级要认真结合实际，制订相关措施，落实到位。四是选择个别县（市、区）的1-2个乡镇，实行“乡财县代管”试点。

（五）强化五个确保，提高构建和谐社会能力。各级要牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，过紧日子，压缩一般性财政支出，力争做到五个确保和促进各项社会事业发展。一是继续健全工资发放机制，根据国家统一规定工资的项目和标准，优先足额安排工资性支出，确保机关事业单位干部职工工资按月足额发放，绝不允许挤占、挪用和拖欠工资。认真落实每月增加100元的补贴政策，让广大干部职工切实享受到改革开放和财政发展的成果。二是按照建立公共财政的要求，通过编制部门预算，妥善安排好机关事业单位正常运转所需经费，为其履行职责提供必要的经费支持，确保机构正常运转。市本级今年调增了公用经费，在上年的基础上提高一倍，总额达527万元。三是确保社会保障资金落实到位。加大对扩大就业和再就业、完善社会保障体系和改善困难群众生活的投入，足额安排社会保障资金。研究建立低保对象动态管理机制和科学合理的低门槛准入制度，推进社会保障管理和服务的社会化。四是确保维护社会稳定支出需要，重点是做好政法部门的经费保障，妥善安排好政法部门履行职能和开展专项整治等工作所需经费。五是确保教育、支农、科技支出增长达到法定要求，财政资金重点向“三农”、农村教育和科技成果转化方面倾斜。在此基础上，不断加大对卫生、体育、环境保护、公益性基础设施建设、公共安全和公共服务领域的财政投入，促进城乡、社会经济协调发展，促进人与自然和谐发展，提高构建和谐社会能力。

（六）做好六项工作，切实提高财政工作水平。一是切实做好农业税免征的各项基础工作，选择1个县的2-3个乡镇开展化解乡村不良债务试点，探索化解不良债务的有效途径，确保农村税费改革的顺利进行。二是努力清偿拖欠工资。仍有工资“旧欠”的个别县（市、区）应高度重视，利用2-3年时间，全部清偿旧欠工资。三是努力消化财政赤字。有财政赤字的县（市、区），要在2005年内全部消化掉这些财政赤字。四是要妥善解决好乡镇财政所干部职工的去留问题。按照省财政厅的方案，积极做好乡镇财政所干部职工的人员核定及政治思想工作，妥善解决好他们的去留问题。五是根据中央“三奖一补”政策，做好各项测算工作，加强部门配合，积极努力争取“三奖一补”资金。六是继续搞好“八项服务承诺”。进一步加强机关作风建设，提高机关办事效率，切实做到依法理财，依法行政。

各位代表，回首过去，满怀喜悦。着眼未来，任重道远。让我们在市委的正确领导下，牢固树立和落实科学发展观，进一步解放思想，更新观念，积极探索，努力拼搏，开拓进取，扎实工作，为加速鹰潭崛起进程和实现小市有大作为目标而努力奋斗。

 

附件一：

 

 

关于2004年市本级预算外资金

收支执行情况的报告

 

 

各位代表：

根据《鹰潭市人民代表大会常务委员会关于加强预算审查监督的决定》精神，现将2004年市本级（本附件一中的市本级均不含龙虎山风景旅游区、市工业园区管理委员会）预算外资金收支执行情况报告如下：

2004年全市预算外资金收入完成24470万元，比上年增加5381万元，增长28.2%，其中市本级完成9420万元，占年初计划的119.7%，比上年增加1267万元，增长15.5%。市本级预算外资金收入项目完成情况是：

行政事业收费收入6791万元，完成年初计划的147.7%；基金及附加专项收入1137万元完成年初计划的61.6%；

其他收入1492万元，完成年初计划的104.9%。

2004年全市预算外资金支出23138万元，比上年增加6558万元，增长39.5%，其中市本级完成9478万元，占年初计划的120.5%，比上年增加3264万元，增长52.5%。市本级预算外资金支出项目完成情况是：

行政事业支出809万元，完成年初计划的100.1%；

其他支出1524万元，完成年初计划的102.8%。其中代收费及收费成本支出667万元，上解及下拨经费857万元；

专项支出7145万元，完成年初计划的128%。

 

附件二:

 

有关情况说明及名词解释

 

一、有关情况说明

1、为什么财政支出大于地方财政收入。2004年全市财政支出执行数102492万元，比地方财政收入执行数52919万元要大，是因为财政支出中除当年地方财政收入安排的支出外，还包括由上年结转资金、中央税收返还资金、上级补助资金以及调入资金安排的支出。2004年市本级财政支出执行数37683万元，比地方财政收入执行数16769万元要大，除上述原因外，市本级财政支出还包括县（市、区）上解资金安排的支出。

2、为什么2005年全市财政支出预算数小于2004年全市财政支出执行数。2005年全市财政支出预算安排84473万元，比2004年全市财政支出执行数102492万元要小，主要是因为2004年财政支出执行数中包括中央和省专项拨款安排的支出，而中央和省专项拨款在年初预算安排时无法确定，故年初预算中不包括这项，所以2005年财政支出预算安排数会比2004年财政支出执行数小。

3、为什么2004年市本级部分项目地方财政支出执行数小于预算数。2004年市本级企业挖潜改造支出、农业支出、水利和气象支出、科学支出执行数小于当年预算数，主要是因为预算安排中有部分专款在执行中追加到县（市、区）支出反映在县（市、区）。

二、有关名词解释（按在《报告》中出现顺序排列）

财政总收入和地方财政收入：财政总收入是指相对于1994年实行“分税制”以前的老口径收入。一般包括：地方财政收入；入中央金库的消费税、增值税、企业所得税和个人所得税，但不包括海关代征的增值税、消费税；入省金库的资源税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税部分。地方财政收入，也称作一般预算收入，是按照财政部规定的统一科目和口径统计的收入，包括地方固定收入以及中央与地方、省与市（县）共享收入中市（县）所得部分。

部门预算：是指与财政部门直接发生缴拨款关系的一级预算单位的预算，它由本部门所属各单位的预算组成，全貌反映一个部门收支状况。

政府采购：相对于个人采购、家庭采购、企业采购而言。是指各级国家机关、事业单位和团体组织，按政府采购法规和相关规定，使用财政性资金采购货物、工程和服务的行为。通过采购代理机构组织供应商公开招标，降低采购成本，获得质量更好的商品和服务，有助于少花钱多办事。

财政经常性收入：是指每个财政年度都能连续不断、稳定取得的财政收入。根据财政部和全国人大预工委的规定，其原则上包括三个方面：一是地方一般预算收入（剔除城市维护建设税、行政事业性收费、罚没收入、专项收入、国有资产经营收益以及其他一次性收入）；二是中央核定的增值税及消费税税收返还、所得税基数返还及出口退税基数返还；三是中央通过所得税分享改革增加的一般性转移支付收入。

“两免一补”：是指对特困家庭学生实行的免杂费、免书本费和补助寄宿生生活费的扶助措施。

“一费制”：是指在严格核定杂费、课本和作业本费标准的基础上，确定一个收费总额，然后由学校每学期开学初一次性统一向学生收取的费用。

粮食直补：是指将通过流通环节对农民的间接补贴，改为对农民的直接补贴，所需资金从粮食风险基金中开支。实行粮食直补，有利于更好地调动农民种粮的积极性，保障国家粮食安全。

良种补贴：为调动农民种植水稻的积极性，恢复和扩大水稻种植面积，从2004年起，国家安排专项资金对种植良种水稻的生产者实行良种补贴。具体是按计税土地上水稻实际种植面积，将补贴资金直接发放给种植良种水稻的农户。每亩补贴标准为早稻10元，中稻15元，晚稻7元。

国库集中支付：是指财政部门将预算资金直接支付到商品及劳务供应者或用款单位的支付方式。这改变了过去先将财政资金层层拨付到预算单位，再由预算单位分散支付给收款人的做法，从而有效地减少中间环节，减少资金占用，方便单位及时用款，提高资金使用效益。

中央财政“三奖一补”政策：从2005年开始，中央财政安排专项资金，按照以奖代补、将中央财政奖励与地方工作实绩挂钩的思路，实施“三奖一补”政策。主要内容：一是对困难县乡增加税收收入和省市增加对困难县财力性转移支付，给予奖励；二是对县乡政府精简机构和人员给予奖励；三是对产粮大县给予奖励；四是对各地以前年度在精简机构人员、缩小纵向财力差距方面做得好的，给予适当补助金。