各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景旅游区管委会，鹰潭工业园区管委会，市政府各部门：

    近年来，以“中国鹰潭”政府门户网站为中心站点，各县（市、区）政府及市政府各部门网站为子站点的我市政府网站群，坚持以公共服务为核心，及时发布权威信息，深入拓展网上办事和为民服务，稳步推进政府与公众互动交流，在促进政府自身建设中发挥了积极作用，产生了良好的社会效应。

    为进一步推进我市政府网站建设，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、国务院办公厅《关于加强政府网站建设和管理工作的意见》（国办发〔2006〕104号）和省政府办公厅《关于在政府网站公开政务信息的若干意见》（赣府厅字〔2005〕16号）等法规文件要求，现就进一步加强我市政府网站建设和管理工作通知如下：

    一、加快健全和完善全市政府网站体系

    （一）“中国鹰潭”政府门户网站是国际互联网上唯一全方位代表市委、市政府发布政治、经济、文化等方面信息的综合性门户网站，既是我市电子政务外网、电子商务及企业上网的总平台，也是我市重要的对外宣传窗口。各县（市、区）政府，市政府各部门和单位网站要做好与“中国鹰潭”网站的链接，逐步实现资源共享、协同共建和整体联动。各县（市、区）政府、市政府各部门和单位要及时为“中国鹰潭”网站的相关栏目提供相关内容。

    （二）各地、各部门和单位要高度重视政府网站建设。各县（市、区）、市政府各部门和单位应依托“中国鹰潭”政府门户网站后台管理系统建设门户网站。尚未建立网站的市龙虎山风景旅游区管委会、鹰潭工业园区管委会，必须在2008年4月底前建成开通，35个尚未建立政府网站的市直有关部门和单位（名单附后）必须在2008年6月底前建成开通。已建立网站的县（市、区）政府和市直有关部门，要结合本地区、本部门的工作特点开设栏目，突出重点，逐步提升建设、管理和服务水平，并逐步迁移到市政务信息网网管中心网站群服务器上，实现资源共享、协同共建和整体联动。各部门和单位在网站建设中遇到有关问题应及时与市信息化工作领导小组办公室（市信息中心）联系。

    （三）各地、各部门和单位网站要及时准确地发布政务信息，搭建与公众互动交流工作平台，拓宽社情民意的表达渠道，着重为公众和企业提供在线办事服务、公益性便民服务。

    二、全面推进网上政务公开工作

    （一）政府网站要按照“严格依法、全面真实、及时便民”的政务公开要求，及时公布法律法规、发布适宜公开的规范性文件和国民经济统计数据、重大工作部署、人事任免、采购招投标、领导政务活动等重要信息，及时更新本地区概况、本部门本单位负责人和机构职能等信息，不断提升信息发布的深度和广度。

    （二）严把网上信息发布关口。要建立健全信息采集、编辑、审核、发布、共享等规章制度。原创信息网上发布要按照有关保密工作的规定，加强审查，确保信息内容和发布的程序合法合规。非原创信息网上发布，转载、复制此类信息应符合国家、省、市有关宣传口径。

    （三）加强专题信息发布。要围绕市委、市政府工作重点和公众关注的热点问题，积极组织热点专题、政策法规解读等权威政府信息，及时发布，引导公众理解、支持和配合政府工作。

    三、积极拓展网上服务

    （一）完善网上办事栏目，以办事项目为核心，集聚在线受理、状态查询、结果反馈、表格下载、办事指南、办理机构、政策文件、网上咨询、监督投诉、便民问答等多方面的服务。探索推行“一点受理、抄告相关、并联审批、限时反馈”在线办理模式。按照“网站受理、后台办理、网站反馈”的模式，通过办事指引和页面链接提供“一站式”服务入口，逐步建立网上办事大厅。各地、各部门和单位要梳理办事项目，优化业务流程，规范内部机制，制定切实可行的上网计划。

    （二）以服务公众为出发点，有效整合网站信息资源，建立以自然人的生命周期、企业开业歇业的办事周期等为线索的办事栏目，针对投资者、旅游者、弱势群体和特定人群等服务对象，提供个性化办事栏目，体现“以人为本”理念，不断深化办事服务。市政府各部门和单位要委派专人负责，对照本部门、本单位办事项目，及时核对政府门户网站办事栏目内容，确保网上办事通畅可行，不断提高公众满意度。

    （三）稳步推进互动栏目建设。加强“市长信箱”、“民声通道”栏目的建设、运行和管理，委派专人负责接收网上信件，认真办理，及时答复，切实解决公众急、难、愁问题，并选取典型案例和处理结果在网站上公布。选择与公众密切相关的事项，推出“在线访谈”、专题互动、嘉宾聊天室等形式，形成具有影响力和品牌效应的互动栏目。丰富公众参政议政渠道，围绕政府重要决策和与公众利益密切相关的事项，逐步开展网上调查、网上听证、网上评议等工作，征集公众的意见和建议，及时分析汇总，为政府决策提供参考，并有选择地在网上公布。

    四、不断规范政府网站展示形式

    （一）政府网站页面设计要科学布局、重点突出，页面层级要深度适中，栏目划分要清晰合理、避免歧义，便于公众快捷获取所需内容。设计风格要美观大方、简洁庄重，体现政府网站共性与地方、部门特色的统一。首页显著位置应标注本机关的合法名称，并可根据需要设计网站标志图案。网站应提供上下级单位导航，并为重要服务和栏目提供使用说明。

    （二）规范使用政府网站域名。各子网站要对照市政府门户网站申请域名解析，并作为网站主域名，体现政府网站的权威性和关联性。市政府门户网站的域名为“yingtan.gov.cn”，中文名称是“中国鹰潭”。各县（市、区）政府门户网站的域名原则上设置为“xxx.gov.cn”，“xxx”为各县（市、区）政府名称的汉语拼音字头或拼音全称；网站中文名称原则上设置为“中国xx”，“xx”为各县（市、区）政府中文名称。市政府各部门和单位网站的域名原则上“ytxxx.gov.cn”，“xxx”为市政府各部门名称（或简称）的汉语拼音字头或拼音全称，也可使用行业规定的域名；网站中文名称原则上设置为“鹰潭市xxx”，“xxx”是市政府部门的中文名称。市直其他单位及县（市、区）各部门网站的域名及名称设置参照市政府各部门网站的设置原则而定。

    五、进一步完善运行管理机制

    （一）进一步理顺政府网站管理体制。市、县（市、区）政府和市政府各部门和单位是本地区和本部门、单位网站的主办单位，县（市、区）政府、市政府各部门和单位同时是“中国鹰潭”政府门户网站的协办单位。市信息化工作领导小组办公室（市信息中心）是“中国鹰潭”政府门户网站承办单位，具体负责全市政府网站的规划建设、组织指导、监督管理，并为各单位网站建设提供网络环境和技术支持。

    （二）充分发挥绩效评估的导向和激励作用。把政府网站建设和管理工作纳入政府部门年度绩效评估考核范围，不定期开展网站建设管理专项督查。从2008年开始，由市信息化工作领导小组办公室（市信息中心）牵头组织开展对各县（市、区）政府和市政府各部门和单位网站进行年度综合测评，测评结果在“中国鹰潭”网站上公布。

    （三）推行集中建设、资源共享的建设模式和委托管理、服务外包的技术保障机制。市政府各部门和单位新建网站原则上应统一部署在政府网站群服务器上，实现服务器、防火墙、数据交换设备、带宽等资源共享，节约财政资金。市信息化工作领导小组办公室（市信息中心）要通过后台监管，提高效率，规范管理，加快促进政府网站建设。

    六、切实保障网站安全

    （一）根据资源共享和业务协同的需要，逐步实现相关政府网站之间网络技术平台的对接和业务应用系统的兼容。具备条件的地方，可逐步统一所属部门网站和下级政府网站的网络技术平台；具备条件的部门、单位，可逐步统一本系统本单位的重要业务应用系统。

    （二）按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的要求，建立完备的安全责任体系。要针对安全、带宽和服务等需求，逐步规范服务器托管，确保托管环境安全可靠、响应高效，为网站安全、有效运作提供有力保障；完善系统建设，做好机房建设、Web安全发布系统、防火墙系统、病毒防治系统、邮件过滤系统等基础性工作；定期备份网站数据，并进行系统安全测评；建立预警、应急方案，防范页面篡改、黑客攻击、病毒入侵、系统故障等情况，确保网络安全。

    （三）政府网站不得构建和托管在私人及非国有单位的服务器和境外服务器上，已构建和托管在上述服务器上的应在2008年6月前迁移到政府网站群服务器上。

    各地、各部门和单位要切实加强对政府网站建设和管理工作的组织领导，认真落实各项工作措施，配备必须的人力、财力、物力，不断提升政府网站建设、管理和服务水平，充分发挥信息网络资源的积极作用，更好地为鹰潭又好又快发展搞好服务。

 

 

    附：35个尚未建立政府网站的市直有关单位名单

市行政服务中心管委会   市招商局   市公安局   市教育局   市房管局   市民政局   市审计局   市规划局   市司法局   市财政局   市劳动和社会保障局   市建设局   市交通局   市农业局   市水利局   市林业局   市人防办   市新闻出版局   市文化局   市体育局   市公路局   市城投公司  市外经贸局   市供销社   市国资委  市民族宗教事务局  市国税局  市质监局  市安监局   市气象局   市交通稽征局   市盐务局   市航务局  市烟草专卖局   市无线电管理局

 

 

二00七年十二月二十六日