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关于鹰潭市2003年国民经济和社会发展计划执行情况与
2004年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)
——2004年2月16日在鹰潭市第六届人民代表大会第一次会议上
　　市发展计划委员会主任艾农
　　

各位代表：
　　我受市人民政府的委托，向大会书面报告全市2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。
　　一、关于2003年全市国民经济和社会发展计划执行情况
　　2003年，是全面建设小康社会的开局年，也是我市发展史上极不平凡的一年。全市人民在市委、市政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指针，认真贯彻落实中央各项方针政策和省委、省政府的工作部署，进一步解放思想，与时俱进，迎难而上，共谋发展，经受住了“非典”、洪涝及严重干旱三大严峻考验，全市在加快发展的新阶段进一步取得明显成绩，保持了国民经济的较快增长和社会事业全面发展，主要经济指标都超额完成了市五届人大五次会议确定的目标。全年实现国内生产总值79.09亿元，比上年增长18.2%，占年计划的107.5%，增幅列全省第一。其中一产增长4%，二产增长30%，三产增长11.4%。财政总收入8.63亿元，占年计划的114.6%，同比增长27.9%，地方财政收入4.48亿元，占年计划的111%，增长23.9%，增幅均位于全省前列。主要方面的情况是：
　　（一）结构调整继续推进，产业竞争力明显增强
　　工业生产快速增长。全市坚持以工业化为核心，加快工业园区开发建设，发展特色产业，大力培植新的增长点，使工业生产和项目实施都呈现蓬勃态势。全年实现工业增加值34.8亿元，同比增长31.7%，超过计划目标4.8亿元，为三年翻番目标的实现打下了扎实的基础。工业产品产量进一步增长。电解铜、水泥、化肥、合成洗涤剂、水表、硫酸、中成药等主要工业产品产量均保持了较快增长。工业经济效益大幅提高。规模以上工业企业实现产品销售收入115.3亿元，同比增长37.3%，利税总额7.18亿元，增长57.7%，亏损企业亏损1368万元，同比下降2.1%。工业结构调整取得新进展。江铜三期技改、市三川有限公司200万台远传智能网络水表生产线项目、南方照明有限公司年产1000万支T5节能灯管等一批技改项目的实施大大提高了我市工业竞争能力。工业园区建设取得新成绩。完成基础设施投入2.06亿元，新增企业83家，实现增加值2亿元，已逐步成为我市经济发展新的增长点。
　　农业结构继续调整优化。全年完成农业总产值22亿元，增长4.8%。粮食生产基本稳定，适销对路的经济作物稳中有增。粮食总产48万吨，与上年基本持平，其中水稻优质品率达80%，比上年提高5个百分点。畜牧水产业稳步发展。肉类总产达7.74万吨，同比增长3.7%，水产品产量达2.6万吨，与上年持平。农业内部结构进一步优化，多种经营比重已占到农业总产值的74%，增长3个分点。农业产业化龙头企业发展势头强劲，江西竹辉竹业有限公司、贵溪市中胜粮油有限公司、江西大忙人实业有限公司等几家企业挤身首批100家省级龙头企业行列。农业基础设施建设进一步增强，完成了1万亩国债长防林造林任务，退耕还林整地1万亩，造林0.5万亩。水土流失治理4.16万亩，解决农村人口饮水困难4.04万人。实施了贵溪市塘湾水库大坝冲抓工程，市城市防洪工程、余江中潢圩堤除险加固、白塔渠配套加固、硬石岭水库除险加固等一批重点水利工程，农业综合生产能力有了新的提高。
　　第三产业保持稳定发展。全年实现第三产业增加值28.82亿元，比上年增长11.4%。房地产、社会服务业、金融保险业和批发零售贸易餐饮业均保持了较快增长。旅游经济先抑后扬，全市共接待国内游客360万人次，同比增长8.4%，接待国外游客2.54万人次，增长3.6%，旅游总收入6.22亿元，增长7.8%。
　　（二）投资、消费双轮驱动，经济内生增长机制加速形成
　　固定资产投资规模创历史新高。全年全社会固定资产投资完成30.89亿元，同比增长55.4%，增幅比上年提高13个百分点，为近年来最高水平。重点项目建设进一步加强。全年重点项目完成投资3.21亿元，同比增长48.6%。锦江小城镇经济综合开发示范镇建设、余江10万亩绿化苗木花卉基地建设一期工程、龙虎山110kv输变电工程、罗河110kv输变电工程、梨温高速公路贵溪、余江、鹰潭东连接线（含梅园大桥）、龙虎山大道（含白露涵洞）、40号路延伸至206国道（含跨白露河桥）、沿江大道（军民路至湖西路段）、市一中教学楼等一批重点项目的相继完工对于改善投资环境，拉动经济增长起到了重要作用。城市面貌焕然一新。完成了天洁大道、五洲路、院里小区、龙祥小区；改造了胜利路、湖西路、鹰西火车站站前广场；开工建设了管道液化气、新汽车；理顺了城市交通管理体制，对全市出租车进行了换型。城市品位大幅提高。
　　消费品市场稳中有旺。优化消费环境，完善消费政策，全年实现社会消费品零售总额24.86亿元，同比增长12%，居民消费价格指数为101.3。消费结构加快升级，住房、通信、汽车已成为新的消费热点。
　　（三）内外开放取得新突破，扩大开放的综合效应进一步显现
　　利用外资有新突破。按照市委、市政府确定的“以大开放为主战略，以招商引资为主抓手”的发展思路，进一步强化招商引资工作责任制，采取多种有效的招商措施，全市利用外资工作跃上了一个新台阶。项目审批合同外资累计4125.4万美元，实际进资2678万美元，占年计划167.4%，同比增长97.2%。合同引进市外资金59.77亿元，实际进资31.5亿元，占年计划112.5%，同比增长114.3%。
　　外贸出口形势喜人。全年新增外贸出口企业 4家，实现外贸出口2078万美元，占年计划208%，比上年增长232%。其中自营出口企业出口额增长5倍多。
　　（四）社会事业全面进步，人民生活不断提高
　　“科教兴市”战略深入实施。全年共申请专利95件，实现技术贸易成交额2000万元，增长56.3%。获省级科技进步奖5项。教学条件得到进一步改善，教学质量进一步提高，改造中小学校舍4万平方米。扩大了高中阶段招生规模，社会办学力量继续发展。计划生育工作继续加强，人口增长得到有效控制，人口自然增长率控制在8.12‰。积极培育发展文化产业，广播、电视、新闻、出版、文化、卫生、体育等社会事业都取得较好成绩。
　　城乡居民生活水平和生活质量继续提高。全年城镇居民人均可支配收入7014元，增长10.4%，农民人均纯收入2717元，增加163元。社会保障事业不断发展，“两个确保”得到有效落实，保障水平逐步提高。成功举办了春、夏、冬季劳务招聘洽谈会，新增就业人数1.3万人，同比增长103%，城镇登记失业率控制在 3.6%。环境保护和生态建设进一步加强。实施了东湖整治工程、东湖景观改造、交通路精品街改造、夜景工程和造绿工程，城区公共绿化面积达55.98万平方米。
　　总体看来，过去的一年，我市经济和社会发展克服了各种困难，取得了好于预期的成绩，令人鼓舞，催人奋进，多项发展指标实现了新突破，综合经济实力迈上了新台阶。不仅圆满完成了市人大五届五次会议确定的各项目标和任务，而且一些主要经济指标已经达到或超过了“十五”计划所确定的目标，为今后的发展打下了扎实的基础。当然，在肯定成绩的同时，我们也要高度重视经济社会生活中存在的一些突出矛盾和问题。主要是：市属工业经济总量偏小，工业生产增幅不大；农业增效，农民增收难度加大，传统农业增加农民收入的空间已十分有限；有效消费需求不足仍对经济增长构成制约；城镇就业和再就业压力加大，城乡部分居民生活还较困难；资金、人才、电力等要素供给不足对经济发展的制约进一步凸现；发展环境有待进一步改善等等。这些问题和困难需要在今后的工作中努力加以解决。
　　二、关于2004年全市经济社会发展的预期目标和主要任务
　　2004年是全面贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，加速鹰潭崛起的重要一年，也是我市新一届政府的开局之年。我们要以邓小平理论和党的十六大及十六届三中全会精神为指针，按照“三个代表”重要思想的要求，坚持以人为本，牢固树立全面、协调、可持续发展观念，把加速崛起和全面建设小康社会结合起来，乘势而上、加快发展，坚定不移地推进工业化、城市化和农业产业化，坚定不移地实施大开放主战略，坚定不移地推进工业园区建设和扩大招商引资，以加快发展为主题，以提高人民生活水平为根本出发点，突出经济发展的质量和效益，突出改革开放和技术创新，突出发展环境的优化，巩固和发展我市经济快速增长的良好态势，继续推进我市国民经济和社会事业持续、快速、协调、健康发展。根据《政府工作报告》对今年经济工作的总要求，2004年国民经济和社会发展的主要预期目标是:
　　——国内生产总值90.26亿元，比上年增长14.1%，其中一产12.86亿元，增长4%；二产45.7亿元，增长20.6%；三产 31.7亿元，增长10%；
　　——财政总收入10亿元，增长15.8%，其中地方财政收入5.06亿元，增长13%，；
　　——全社会固定资产投资38亿元，增长23%；
　　——社会消费品零售总额27.84亿元，增长12%；
　　——居民消费价格总指数102；
　　——吸收外商直接投资3500万美元，增长30.7%；引进市外资金40亿元，增长27%；
　　——接待游客453万人次；
　　——城镇居民人均可支配收入7520元，增加506元；农民人均纯收入2865元，增加148元；
　　——城镇登记失业率控制在3.9%以内；
　　——人口自然增长率控制在省下达的目标以内。
　　上述预期调控目标的安排既有必要性，也有可能性：
　　从必要性看，当前我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段，也是体制改革和结构调整的关键时期，我市经济社会发展中存在的矛盾和问题，必须坚持用发展的办法解决。特别是要实现加速崛起的目标，必须要继续保持我市国民经济的较快增长，必须保持我市发展速度要超过全省平均水平，同时也要与我市提前实现全面建设小康社会目标所需发展速度相衔接。因此，经济增长预期目标不宜过低，要跳起来摘桃子。
　　从可能性看，今年宏观环境将进一步好转。从国际上看，全球经济逐步回升，产业结构调整步伐加快，发达国家向发展中国家转移生产能力和拓展市场的趋势进一步加强，以信息技术为代表的高新技术和传统产业的融合日益深化，生物技术、新材料、新能源等新兴产业正在蓄积新的能量，这将为我们加快发展提供更加广阔的空间。从国内看，党的十六届三中全会作出的重大决策，为经济发展增添了新的动力；国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，有利于我们扩大投入，促进发展；我国稳定的政治经济环境，巨大的市场潜力，对国际资本具有越来越大的吸引力，有利于我们更大规模上利用外资；全国经济正处于上升阶段，正步入新的增长周期，特别是长珠闽地区为加速经济结构调整，推动产业和技术升级，提升在全球和全国的竞争地位，正在加大产业向内地转移，有利于我们在更广的领域承接产业转移。从我市实际来看。目前，我市经济已具备了加快发展的基础和条件。从我市三大需求分析，今年仍有一批重大项目需开工建设，城市改造和建设力度加大，民间投资增长加快，因此今年投资仍可以保持较高增长。城乡居民收入稳定增长，新一轮消费热点持续升温，消费将保持平稳上升。随着市场准入的逐步放宽，贸易壁垒进一步减少，企业应对国际市场变化的能力逐步增强，我市自营出口企业将不断壮大，出口将保持稳定增长。从三次产业来看，近年来农业投入逐年加大，产业化水平也有所提高，虽然农产品价格低，结构调整难度大，但经过努力农业保持4%的增长是可能的。工业方面，今年仍是我市工业大发展时期，初步框算，随着江铜三期技改等一批项目的相继完成投产，今年我市工业增加值将净增7.2亿元，可拉动GDP增长9个百分点。同时，今年我市第三产业仍将保持平稳增长，旅游、金融、保险、信息咨询和社区服务业仍有较大发展空间，预期可拉动GDP增长近4个百分点。加上我市日益优化的投资环境，人心思进、人心思上、人气兴旺的浓厚氛围，加快发展的自觉行动，将为经济腾飞提供强大动力。因此，实现今年的预期目标是完全可能的。
　　具体预期目标和工作重点是：
　　（一）着力调整产业结构，促进产业优化升级
　　深入实施“工业兴市”，加快新型工业化。加快工业化进程，既是实现加速崛起的需要，也是全面建设小康社会的必由之路。要坚持速度与效益的统一，合理利用资源与保护生态环境的统一，推进科技进步与促进劳动力就业的统一，大力推动工业增长，改善运行质量。预期今年工业增加值预期42亿元，增长 20.7%；工业增加值占国内生产总值比重达46.5%，这一目标的实现是全年国内生产总值增长能否达14.1%的关键。为此要继续加大对驻市企业的支持力度，围绕建设铜都目标，继续抓好江铜15万吨铜杆、亚菲达1万吨、金泉5000吨、天洁2.5万吨铜材加工项目的实施，预期全年电解铜38万吨，铜材加工15万吨。同时，积极配合贵溪电厂二期扩建工程，促其尽早投产。大力培育地方优势企业，通过深化改革、强化管理、加大投入等措施，促进市属工业提速增效。加大对天施康药业、南方照明、三川水表、新世纪水泥等18户重点企业的扶持服务力度，鼓励企业加大技改力度，运用信息等高新技术和先进适用技术改造传统优势行业，提高技术装备水平和企业竞争能力，预期全市规模以上工业企业工业增加值净增6亿，达33亿元，水泥、合成洗涤剂、节能灯管、水表、中成药等主要工业产品产量实现两位数增长，分别达100万吨、2万吨、4000万支、238万只、1250吨。继续推进工业园区的开发建设和健康发展，努力做到规划科学，规范实施，规模经营。上半年完成“四纵四横”的路网建设，从而形成招商引资可谈可看的形象进度，成为全市大力引进外资的最主要载体。预期全年实现新投产规模以上工业企业27家，新增工业增加值1亿元。
　　继续调整农业结构，积极推进产业化经营。农业是经济发展和社会稳定的基础，也是推进工业化的有力支撑，要把解决好“三农”问题放在更加突出的位置，紧紧围绕农民增收这一目标，继续加强对农业的扶持，促进结构调整，努力开创农业和农村工作新局面。预期今年农业增加值12.86亿元，增长4%，农民人均纯收入增加148元。围绕这一目标，要加大农业结构调整力度。稳定粮食生产，增加果业、蔬菜、花生、葛根、药材等高效优质作物面积，预期全年粮食总产48.5万吨，蔬菜产量增长12%，水果产量增长30%。要把发展畜牧水产业作为调整农村产业结构的重点，加大扶持力度，并向高效方向发展，预期肉类总产及水产品产量分别增长3.5%和6%。要以农业产业化为核心，做优二个亮点，即做好以洪五湖地区为核心的10万亩苗木花卉基地建设、贵溪白鹤湖农业生态园建设；做大三个10强，即10个龙头企业、10个农业基地、10个营销企业；构建四大农业特色块板，即贵北的早熟梨、贵南的高效竹、锦南的葛、洪五湖的苗木花卉；抓住五大产业，即优质稻、苗木花卉、三元杂交猪、优质水果、蔬菜，实施体制创新、结构创新，促进传统农业向现代农业转变。继续抓好农业基础设施建设，重点抓好7.4万亩退耕还林工程扫尾工作、46.36万亩森林生态效益试点工作，实施好中潢圩堤除险加固、白塔渠整治、黄庄水库、枫林湾水库、太平坂水库除险加固等一批项目，改善农村生产条件。要将加强农村基础设施建设与吸纳农民投劳结合起来，在农田水利建设、以工代赈项目中要进一步提高农民的参与程度，提高农民劳务报酬，使更多建设资金转化为农民收入。要巩固农村税费改革成果，实施好八项配套改革。要实施好粮食购销市场化改革，将粮食风险基金直接补贴给农民。
　　积极发展现代服务业，努力提高服务业水平。一是大力发展旅游业。以创建中国优秀旅游城市为目标，坚持大旅游发展战略，进一步加大旅游基础设施建设力度，加快景区水、电、道路等基础设施建设，抓好龙虎山仙水岩景区精品、月湖区角山古窑址、贵溪白鹤湖、余江洪五湖等一批景点的开发。进一步开拓国际国内旅游市场，做好旅游、文化、商贸结合的文章，做大做强旅游总量。预期全年实现接待国内游客450万人次，直接创收7.4亿元；接待国外游客3万人次，创汇500万美元。二是加快发展商贸和现代物流业。积极发展电子商务、连锁经营、物流送配等新型业态和服务方式。优化整合各类市场，培育一批有特色、上规模、辐射力较强的大市场，重点抓好鹰潭物流中心的建设。加快连锁、超市等网点，向农村市场延伸。三是坚持消费和投资双重拉动，把扩大消费提到更加突出的位置。鼓励和支持房地产业、金融保险业、文化产业、社区服务等服务业加速发展。预期全年房地产投资4.5亿元，增长35.5%。引导、鼓励居民扩大住房、汽车、通信、旅游、教育、社区服务、文化娱乐、体育健身和卫生保健等消费，加快消费结构升级。预期全年社会消费品零售总额27.84亿元，增长12%。
　　（二）进一步扩大投资规模，不断增添发展后劲
　　坚持大投入促进大发展。在积极争取国家投入的同时，着力推进投资主体多元化，努力形成国有、外资和民间投入共同支撑投资快速增长的格局，实现全社会固定资产投资38亿元，增23%，全年投资率达到42%。为确保这一目标的顺利实施，应做好三方面的工作：一是抓好重点项目建设。今年初步安排重点建设项目30个，其中续建项目13个，新开工项目14个，力争开工项目3个，年计划投资4.24亿元。主要项目是：余江白塔渠挖潜配套工程、鹰潭邮件处理中心、市管道液化气一期工程、城市污水处理一期工程、胜利文化休闲广场、市体育中心一期工程、鹰潭市疾病预防控制项目、市医疗垃圾处置中心、鹰潭垃圾卫生填埋场、鹰潭劳动力市场、县乡公路建设、应天山至大脚岭旅游道路、51号路、53号路建设项目等。要进一步抓好这些项目的管理，尽早出台我市重点项目管理办法，认真落实项目四制，及时协调、解决好项目建设中出现的问题，促其尽早竣工。二是在继续加大投入的同时，积极调整投资结构。今年国家在继续实施扩大内需政策的同时，将对特定地区、特定产业、特定群体给予更多倾斜。我们要抓紧做好项目筛选工作，做好上下衔接，努力多向上争项目、争投资，在交通、水利、县城电网改造、城市建设、教育、政法设施、环保、卫生等领域提出并实施一批国债项目。三是进一步深化投资体制改革，拓宽投资渠道。积极落实关于促进民间投资增长的各项工作措施，打破行业垄断，吸引民间资金参与基础设施和社会公益事业领域的投资。推出城市建设、水资源保护等项目，积极争取开行、世行贷款。同时，盘活土地资产，搞活土地经营，向土地要收入。
　　（三）加大城市建设力度，加快城市化进程
　　增强城市对人口的聚集能力，培植居住、商贸、休闲和旅游热点，进一步推进城市绿化、美化和城区有序拓展。结合工业园区建设，改善城市人口的分布格局，实现城市常住人口和流动人口双向扩张。预期今年城市化率提高到34%，新增城区常住人口1.8万人，达32.57万人，城区共同绿地面积59万平方米。围绕不断改善城乡居民生活环境，进一步加快城市基础设施建设，改善城市环境，增强城市对人口增长的承受能力。重点实施好城市供水、道路、环保等项目的建设。在供水方面，抓好江南水厂新增日供水3.5万吨扩建工程，贵溪市中心区水厂日供水3万吨以及全市城区供水管网改造工程。在道路方面，力争完成沿江大道湖西路至梅园大桥段、高桥区52号、53号路和梅园区25号路的建设。在环保方面，通过创新体制机制，加强扶持引导推进污水、垃圾处理和管道然气产业化，加快鹰潭垃圾填埋场、污水处理厂和管道然气一期工程建设。同时继续推进城市绿化和亮化工程。打造沿江小区、嘉禾花园、天强花园、东方花园四个精品住宅小区，完成东湖景观二期工程和梅园大道全面改造以及四海路、站江路立面改造工程，实施环城东路至梅枫路的亮化工程。注重公用设施配套建设，增强城市综合服务功能。制定完善物业管理办法，加强老城区物业管理。抓住全面启动“十一五”规划编制的契机，完善县（市）域城镇体系规划，修编小城镇总体规划。积极推动中心城市和小城镇联动发展，实现优势互补。按照高起点规划，分步骤实施的原则建设小城镇，重点抓好邓埠、刘家站、龙虎山、上清、文坊、志光等6个省级小城镇和锦江国家级小城镇建设，不断提高城镇化水平。以建设生态示范区，绿色社区为目标，加快城市化进程，积极营造创业、投资、居住的最佳环境。
　　（四）坚持大开放主战略，推动开放型经济大步前进
　　积极有效利用外资。找准突破口，在开发特色资源加工产业、现有优势行业、技术密切与劳动密集相结合的产业等方面寻找资金，做到互惠互利，增强对外资的吸引力，以适应招商引资的新形势。要进一步改善投资环境，加强项目筛选论证，做好各项服务工作。预期全年吸收外商直接投资3500万美元，增长30.7%；引进市外资金40亿元，增长27%。
　　进一步扩大外贸出口。继续实施市场多元化战略，发挥资源加工型和劳动密集型产品的比较优势，千方百计开拓国际市场，引导企业关注市场变化，捕捉新的商机，加快企业“走出去”步伐。预期全年外贸出口2286万美元，增长10%。
　　（五）切实做好就业和保障工作，努力提高人民生活水平
　　努力扩大就业和再就业。通过加快工业化、城市化进程，带动服务业的发展，促进就业岗位增加。发挥服务业在扩大就业中的主渠道作用。建立服务业发展引导资金，扶持就业效应明显的服务业项目建设。大力发展社区保安、家政服务、养老托幼等社区服务业。结合城市公共设施建设和城市美化工程，大力开发绿化、保洁、保安等公益性岗位。结合新兴消费热点的兴起，大力发展旅游业。预期全年实现城镇新增就业人数14300人。加强劳动力市场建设，制定劳动力市场发展规划，推动劳动力市场建设，规范劳动力市场秩序，促进城市统一市场的形成。加快劳动保障工作平台建设，尽快形成和完善服务网络，开工建设鹰潭劳动力市场。切实落实促进再就业的各项优惠政策，在税收减免、小额贷款、社会保险、岗位补贴和就业援助等方面采取更加积极的政策和措施，鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业，鼓励用人单位吸纳下岗失业人员。加强再就业优惠政策执行情况的监督检查，促进再就业。稳步推进城乡统筹就业。
　　不断增加社会保障能力。进一步完善个体工商户、私营企业、劳务工和非正规就业人员的社会保险参保办法，建立多层次的社会保障体系，努力扩大社会保险覆盖面，力争全年城镇职工参加基本养老保险人数5.04万人，参加基本医疗保险人数2万人。进一步提高社会保障服务水平，加快建设市社会保险服务中心。加强对社保基金的征缴和监管，普遍开展参保单位缴费人数和缴费基数的专项稽核。积极筹措和组织社保基金，规范基金的管理和支出。继续巩固“两个确保”，全面落实三条保障线的衔接工作。
　　进一步提高人民生活水平。在努力开辟农民增收新领域和新渠道的同时，要进一步完善工资发放责任制，按照国家标准按时足额发放机关事业单位职工和教师的工资。预期全年城镇居民人均可支配收入7520元，同比增长7.2%。
　　（六）加快科教兴市步伐，促进社会事业协调发展
　　加快科技进步和创新，提高科技对经济发展的贡献率。加强科技同经济的结合，面向经济建设主战场，组织科技攻关，力争实施省级以上科技重大项目9项，省级、国家级创新基金项目4项。加大对科技的投入，预期全年实现科研开发经费占国内生产总值的0.52%。盘活现有技术人才资源，激发他们的积极性和科技创新热情。进一步规范人才市场，实现人才有序流动和合理配置。努力造就一批优秀科技人才和经营管理人才，为我市经济加速崛起提供智力支持。
　　进一步改善办学条件。加快农村中小学危房改造，力争三年内基本消灭农村中小学一、二类危房。大力发展职业技术教育和高等教育，积极推进非义务教育产业化，预期全年普通高校招生1200人，增长29.2%。
　　加强公益性项目建设，努力实施好市人民医院综合楼、市、县疾控中心、急救救援中心以及市、县传染病医院（病区）建设等项目，不断提高对公共卫生事件、紧急疫情的快速反应和处理能力；切实抓紧市体育中心一期工程的建设，迎接市第五届运动会的召开。扎实做好计划生育工作，力争人口自然增长率控制在省下达的目标以内。切实把经济建设与生态建设结合起来，搞好环境保护，推进可持续发展。积极创造条件，加快发展文化、卫生、体育、广播电视、新闻出版及环保等各项社会事业，促进社会与经济的协调发展。
　　（七）改善调控，加强服务，营造良好创业环境
　　改进计划调节方式，增强宏观调控的有效性。强化产业布局规划，注重规划与项目、资金的有机衔接，加强计划与财政、金融部门的协调。做好经济社会发展的监测、预警，及时采取应对措施，适时向社会发布调控目标和政策，增强采向功能。改革投资项目审批制度，对企业以自有资金及商业银行贷款建设的竞争性项目，尽快实行登记备案制，简化审批手续，统筹运用政府投资行为，集中财力用于重大项目建设和引导社会资金的投向，努力形成有效组织社会资本的新机制。
　　整顿市场秩序，健全现代市场体系。积极发展产权、土地和技术等生产要素市场，加强对重点商品、重点市场、重点地区、重点行业和重点违法行为的执法检查。继续完善政府定价和收费机制，清费、治乱、减负，保护和促进公平竞争。加强法制建设，完善社会信用体系，做好中小企业的财产权属登记和信用体系建设，逐步实行企业信用公示制。
　　加强学习，提高服务水平。面对新的形势，计划部门的干部要认真学习贯彻十六大精神，解放思想，扎实工作，按照一切为了发展，一切服务于发展的要求，找准位置，发挥作用。即：当好参谋、搞好协调、引导投资、组织项目、推进改革、依法治价。当好参谋，就是在重大问题上深入调研，科学分析，及时为党委、政府提好建议，出好主意。搞好协调，就是要综合平衡好部门、行业、地区之间的关系，平衡好经济运行中各类生产要素的供给。引导投资，不仅包括管理政府投资，而且还要引导和调控全社会投资，提高投资效益。组织项目，就是围绕经济社会发展目标，不断挖掘项目，充实项目库，把加快发展的要求落实到项目跟进接替上去。推进改革，就是从宏观角度协调各方面的改革，做到发展改革两者相互促进。依法治价，主要是在市场形成价格的基础上，按照价格法律法规加强监管，发挥价格杠杆在促进经济增长、维护社会稳定中的重要作用。要加强业务学习，不断改善知识结构，提高政策水平和理论素质，努力将计划工作推向一个新的水平。
　　各位代表，鹰潭正处于历史上重要的发展时期，紧紧抓住机遇而不错过机遇，这是历史赋予我们的责任。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在市委、市政府的正确领导下，认真落实党的十六大、十六届三中全会精神，按照市委五届九次全会的统一部署，进一步解放思想，扎实工作，开拓进取，以新的思路谋划鹰潭新一轮的大发展，全面推进我市的现代化进程，为完成今年经济、社会发展的新任务而努力奋斗。