（2004年1月31日在贵溪市第三届人民代表大会第二次会议上）
市人民政府市长 黄建平
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2003年政府工作回顾
2003年对我市来说是不平凡的一年，也是我市历史上发展快、变化大、成效显著的一年。我市经济社会发展中遇到的困难比预料的大，但在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，经过全市人民的共同努力，取得成绩比预料的好，完成或超额完成了市三届人大一次会议确定的目标任务，为加快发展、提前实现本届政府任期目标奠定了坚实基础。
一年来，我市国民经济快速发展，运行质量明显提高。全市人均国内生产总值及增幅，规模以上工业总产值、增幅及工业增加值，财政总收入及增幅，地方固定资产投资增幅等8项指标跃居全省县（市）第一，实现了全面建设小康社会的良好开局。全市完成国内生产总值50.5亿元，比上年增长26.3%，超出计划17.1个百分点，人均国内生产总值9017元，增长26%；规模以上工业总产值85亿元，增长51%，超出计划17.8个百分点，其中工业增加值28亿元，增长40.2%；财政总收入5.2亿元，增长30%，其中地方财政收入2.2亿元，增长22%，分别超出计划19.1个百分点和10.9个百分点；全社会固定资产投资16.5亿元，增长58.7%，超出计划53个百分点，其中地方固定资产投资11.6亿元，增长3.7倍；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率为7.6‰；农民人均纯收入达2731元，比去年增加165元；第三产业增速加快，实现增加值13.7亿元，增长13.7%；社会消费品零售总额实现8.5亿元，增长11.8%。邮电、通讯、保险业发展迅速。金融信贷结构得到优化，服务水平不断提高，金融机构存款36.2亿元，增长35.7%。
工业经济迈上新台阶。贵溪冶炼厂三期扩建项目成功投产，贵溪发电厂二期工程按期开工。贵溪制药、三元化工、新世纪水泥、南方照明等骨干企业通过技术改造和技术创新，增强了发展后劲，产值、利润增幅均超过20%。规模以上工业企业支撑作用明显，工业增加值占GDP的55%，拉动GDP增长20个百分点。工业园建设步伐加快，园区内环路基工程基本完成，形成核心区“四纵二横”，平整用地1200余亩，改造和完善了供水管网，110千伏变电站投入运行。已入园35家企业，总投资逾10亿元，其中新增投资千万元以上项目20个，实际到位资金5亿元；投产企业达23家，实现工业总产值5亿元。
农业和农村经济运行良好。虽遇严重旱灾，但粮食总产稳定在5亿斤以上，农业总产值达10.7亿元。南方早熟梨、高效笋竹等主导产业规模和总量达到全省同类领先水平。雷溪园田化改造、白鹤湖生态农业园进展较快。大忙人捺菜、竹辉竹业、中胜米业3家龙头企业跻身省100家重点龙头企业之列。塘湾水库、硬石岭水库等除险加固工程基本结束；全市30座小（二）型以上水库、信江圩堤维修及八大灌区渠道清淤工程也基本完成。全市11条总里程38公里的乡村四级水泥路改造和8条总里程121公里的市乡公路改造路基工程全面结束。农村电网二期改造工程竣工，并实现了同网同价。
城市化进程明显加快。高起点编制了《贵溪市城市总体规划纲要》、《贵溪市城市近期建设规划》；完成了信江大桥两侧修建性详规，城市详规覆盖率达46%；进行了耳口、冷水等乡镇的总体规划编制评审和罗河、滨江等9个乡镇的小康示范村规划设计。城市经营水平提高，全年收储土地1600亩，通过市场运作出让土地320亩，实现收入1.38亿元，其中以9640.6万元成功出让了擂鼓岭81.7亩土地；武装部地块每亩拍卖价达194万元。城市建设力度加大，兴建的12万平方米的城南绿地广场，为市民提供了健身、娱乐、休闲的好场所；完成了320国道贵溪新宾馆至工业园段6公里、双向四车道50米拓宽工程；按照“畅、绿、亮、美”的要求，信江大桥、沿河公园、象山公园得到美化，建设路、雄石路、站前路“三路”改造顺利完工;梨温高速公路贵溪连接线一期3公里工程建成通车;志光、泗沥等重点建制镇建设稳步推进。城市管理有长足进步，市政园林等基础设施得到改善，城市管理体制进一步理顺，改革了环卫作业机制，卫生环境有改进，市容市貌有改观，城市品位有提升。
招商引资势头强劲。进一步加强了招商引资工作的领导，层层落实目标责任制，完善了招商引资政策和激励机制，改善了招商引资软硬环境。采取了专业招商、以商招商、以特招商等多种方式，调整充实了招商引资项目库，提高了项目质量和水平。成功举办了福清、乐清经济合作恳谈会，积极参加温州、厦门、香港等招商会。全年引进内资12亿元，外资820万美元，分别增长1倍和3.8倍，实现了翻番目标。
各项改革大力推进。企业改革更趋深入，全市应改制企业86家，已改制79家，安置职工8100人。市、乡机构改革基本完成，共分流人员427人。农村税费配套改革进一步完善，实现了村村减负，户户受益。结合教育网点调整，撤并完小、村小31所，分流教师824名。实行了“分率分税，核定收支，超收分成，欠收自补”的新一轮财政管理体制，进一步理顺了市乡收入分配关系。深化了卫生系统三项改革，对部分乡镇卫生院试行托管制。
就业和社会保障工作力度加大。市政府先后两次举办了“就业和再就业招聘洽谈会”，组织参加了鹰潭市夏季招聘洽谈会，全市外出劳务人员达9万人次；市政府出资300万元购买公益性工作岗位，帮助500名“4050”就业困难人员再就业。城区办事处设立了劳动保障事务所，劳动力市场基本形成，建立了“心连心”夜宵城再就业基地，再就业工作基础得到夯实。加大了“两个确保”及城市低保的投入。离退休人员养老金按时足额发放，社会化发放率达100%。全市城乡居民最低生活保障对象增加到2.5万人，基本实现应保尽保。扶贫帮困工作力度加大，救灾救济工作扎实推进，广泛开展了“慈善一日捐”活动，进一步落实了五保户供养制度。
发展环境进一步优化。紧紧抓住关系群众切身利益、社会危害严重的突出问题，集中力量进行整治，尤其注重以食品、药品、农资、建材等为重点，整顿和规范商品市场；以查处偷税、漏税、骗税为重点，强化税收征管工作；以查处非法经营的“网吧”、游戏机房为重点，整顿文化市场。同时重点开展了工业园区、驻市企业、重点工程现场等经济环境治理工作，坚决查处群众反映强烈的“三乱”问题。进一步规范市联合办证服务中心的运作，提高了办事效率。通过整治，我市市场经济秩序和投资环境不断得到改善。
社会主义民主法制建设得到加强。组织开展了“打黑除恶”、“打抢劫、打抢夺、反盗窃”、“打流窜、追逃犯、破大案”三项斗争，各类刑事案件发案数减少，破案数大幅度增加。继续打击了邪教活动。强化依法行政，提高了民主决策和科学决策水平。积极推进“四五”普法，村务、财务公开及政府采购工作取得良好成效。高度重视信访工作，定期梳理排查矛盾纠纷。坚持不懈地抓好安全生产工作，较好地保障了人民生命财产安全，确保了社会稳定。
各项社会事业蓬勃发展。科技工作再创佳绩，继续保持了“全国科技先进市”的荣誉。全年申报国家、省、市计划项目22项，专利申请量累计达172件，在全省县（市）中排名第二。申报区外高新技术企业2家，省科技民营企业3家。教育设施进一步改善，巩固了“两基”成果，素质教育、职业教育、成人教育和社会力量办学有新进展。文化事业日益繁荣。体育运动蓬勃发展。卫生工作成绩突出，防“非典”工作取得阶段性胜利，药品“两网”建设顺利进行，开展了新型农村合作医疗制度改革试点，较好地解决了农民因病返贫问题。计划生育站（所）建设加快，流动人口的计划生育管理得到加强，出生婴儿性别比下降了10个百分点。环保执法和监督管理力度加大，全市污染防治设施运行率达95%以上。正确处理发展经济和保护耕地的关系，加强了土地开发利用治理整顿，保持了土地总量的动态平衡。清理整顿了城市规划区内基建用地审批、报建及收费行为，共收缴规（税）费330万元。矿产资源开发管理进一步规范，荣获“全国矿产资源市场秩序整顿先进单位”。积极开展了文明城市、文明行业、文明窗口等系列创建活动，社区文明建设内容丰富，形式多样。国防后备力量建设、国防教育和人民防空工作取得新成绩。“双拥”工作和军民共建活动深入开展。审计、统计、供销、粮食、物价、民族、侨务、残联等项工作扎实推进。
各位代表，回顾过去一年的工作，在遇到的困难比预计的更多更大的情况下，取得这些成绩、特别是财政收入在全省率先突破5亿元，是非常不容易的。这是市委正确领导下的结果，是全市广大干部群众把省第十一次党代会的精神与贵溪的实际紧密结合起来、扎实工作的结果，是在历届市委、市政府工作基础上不断前进的结果，是市人大代表、政协委员、民主党派、无党派人士、工商联、群众团体、驻市各单位、驻市官兵、离退休老同志和全市人民大力支持、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有关心、支持我市改革、发展、稳定的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回顾过去的一年，政府工作虽然取得一定的成绩，但在发展过程中也存在一些困难和问题，主要是地方工业的增长幅度低于全市工业增长幅度；城市基础设施滞后；农村基础设施相对薄弱，农业产业化水平较低，农民增收难度较大；就业和再就业依然存在压力；少数部门和少数工作人员作风漂浮，工作落实不到位。这些问题都需要我们高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、关于今年政府工作
各位代表，今年是全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、加快发展的重要一年，也是实现贵溪率先崛起的关键一年。在当前和今后一个时期，加快发展，做大企业规模，增加经济总量，提高经济效益，增强区域竞争优势，是我市最紧迫、最重要的任务。我们唯有保持经济持续快速协调健康发展的良好态势，贵溪的老百姓才能得到更多的实惠。从总体上看，我们既面临难得的机遇，也面临新的挑战。工作做得好，应对得当，挑战就可能转化为机遇。抓住了机遇，就能赢得历史性发展；失去了机遇，发展前景就可能变得艰难。只有解放思想，振奋精神，抓住和用好机遇，才能把我们的事业不断推向前进。省第十一次党代会提出了加快与沿海发达地区对接与互动的重大战略决策，反映了国内外经济发展格局转换的时代特征和必然趋势。实践证明，我市对接的主客观条件日趋成熟，我们必须积极主动地融入江西与“长珠闽”构建的区域合作组织，积极主动地与“长珠闽”建立“友好城市”和“友好市县”，积极主动地与“长珠闽”政府各部门间进行广泛联系，以拓展共生发展空间，促进我市经济更快、更好地发展。
今年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中全会精神，落实中央、省、市经济工作部署，坚定“当崛起排头兵，建一流县级市”的目标，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，继续实行以“两放”促进“两新”，以“两新”推进“两化”的发展战略，以招商引资为突破口，加快结构调整，加快工业化、城市化和农业产业化进程，通过工业强市、农业稳市、招商富市、建设美市，实现“四超两提一翻番”（即全市GDP超60亿元，财政总收入超6亿元，全市规模以上工业总产值超100亿元，农民人均纯收入增收超130元；提高地方工业增加值占全市工业增加值的比重，提高地方财政收入占全市财政收入的比重；主要经济指标提前一年实现本届政府提出的2005年比2000年翻一番目标），实现全市国民经济快速发展和社会全面进步。
主要指标：
——全市GDP58.88亿元，增长16.6%，力争达到64亿元，增长26.7%。
——全市财政总收入6.08亿元，增长16%，力争达6.4亿元，增长23%，其中地方财政收入2.52亿元，增长13%，力争达2.8亿元，增长27%。
——全市规模以上工业总产值102亿元，增长20%，力争达到120亿元，增长41.2%。
——农民人均纯收入增加130元，达2861元。
——实际引进内资15亿元，外资1000万美元。
——实现全社会固定资产投入24.5亿元，增长45.5％。
——全市社会消费品零售总额9.62亿元，增长12％。
——城镇登记失业率控制在4%以内。
——人口自然增长率控制在8‰以内。
为实现上述目标，市政府将精心组织，扎扎实实抓好以下六方面工作：
（一）大力调整工业结构，推进工业化进程
1、强化技术创新和技术改造，做大做强做优工业。一是全力支持江铜集团公司、贵溪发电厂、贵溪化肥厂等驻市企业扩张，努力为其创造良好的发展环境。二是加快地方工业发展，做大做强铜材、光电子、化工、建材、医药食品等五大支柱产业。延伸产业链，大力引进高精度、高性能铜材产品加工项目，力争在防火电缆、通讯电缆、干式变压器、电机和电机铜配件、紧固件等项目开发上有新突破。加快力玢弹簧和江西卡娜链条项目的建设。抓好新世纪水泥日产2500吨回转窑、三元化工年产600吨高纯氧化铋、南方照明年产1000万支T5节能灯、海利农药年产7000吨甲萘威等一批重点技改扩建项目投产和制药厂GMP搬迁改造工程。形成工业产值超10亿元的企业1个，超2亿元的企业2个，超1亿元的企业8个。力争市属规模以上工业总产值达30亿元，增长2倍，其中新增工业产值20亿元。
2、加大工业园建设力度，提高档次和水平。一是做大贵溪工业园，加快园区一期4平方公里建设，完善水、电、路、通讯等基础设施。做好10平方公里土地征用及4平方公里村民搬迁工作。处理园区垃圾场，改善园区形象。发挥好平台优势，力争全年入园资金6亿元，新增投资千万元以上企业25家，确保各项主要经济指标年增幅30%以上。二是积极筹建总规划面积5000亩的江西铜工业园。重点抓好首期1500亩征地、拆迁及园区基础设施建设，力争入园固定资产投资千万元以上企业5家。
（二）发展特色农业，实现农业增效农民增收
1、调整优化农业结构。推进优质农产品合理布局，加快塔桥生态果园和雷溪园田化改造建设，扶持壮大南方早熟梨、丰产毛竹林、优质稻、商品蔬菜等主导产业和优势产业，力争今年优质稻达到40万亩、果业11万亩、商品蔬菜2万亩、丰产毛竹林15万亩、退耕还林3万亩。
2、培育农业产业化龙头。把发展与农业生产、农民增收密切相关的龙头企业作为推进农业产业化经营关键环节来抓。着力实施 “三个十” 工程（十大示范区、十大龙头企业、十大种养大户）。加快发展大忙人、竹辉竹业、中胜米业、塔桥果业、金沙蔬菜、龙兴铺灯芯糕、畲乡绿茶等十大龙头企业，使之扩大规模，增强实力。完善农业社会化服务体系，引导企业和农民按照市场需求安排生产，健全农产品产前、产中、产后服务网络，有序组织农村劳务输出，千方百计增加农民收入。
3、加快农村基础设施建设。进一步完善乡村公路网络。完成文双线、里神线等18条总里程157公里的公路改建工程。用“一事一议”的办法，广泛发动群众，多方筹集资金，加快乡村公路建设，提高乡村道路通行能力。加强防汛抗旱工作，加大农田水利基本建设力度，做好枫林湾、太平畈等19座小（一）型以上水库大坝安全鉴定，实施部分小（二）型水库和信江圩堤除险加固工程。继续推进文坊、志光、塘湾、泗沥等重点镇的建设，使其在小集镇建设中发挥辐射带动作用。
（三）科学管理经营城市，提高城市化水平
1、科学编制城市规划。做好总体规划修编工作；完成近期5平方公里控制性详规和建设大道、冶金大道两侧的修建性详规编制工作。抓好城市重点工程、城乡结合部以及城中村的规划管理工作。实行城乡规划公示制，设立贵溪市城乡规划展示厅。
2、高效益经营城市。坚持对城市规划区非农建设用地实行“五统一”，严禁个人和其他组织直接征用集体土地，杜绝规划区居民零星私人建房。从严查处土地隐形市场和商品房隐形开发。加大规划区内闲置国有土地收储力度，新增存量土地1000亩。经营性土地公开招标、拍卖、挂牌出让。多渠道投资城市公用设施，对道路冠名权、市区广告权、公共客运线路经营权等进行公开拍卖，实现城市资源公益化。
3、着力抓好重点项目建设。完成中心区水厂一期及城南供水管网敷设工程，保障城市生产生活用水，提高市民用水质量；做好经济大楼、城南绿地广场扫尾工作；完成疾控中心的建设；完善中心区行政中心配套建设工程；加快市一中首期扩建工程进度；开工建设城南、城北汽车站和城南大市场；开工拓宽冶金大道、建设大道向西延伸工程；采取多种渠道融资，开工建设贵溪大桥、高速公路挂线二期工程；支持擂鼓岭开发和贵溪新宾馆建设。通过上述重点工程建设，进一步提升城市品位和形象。
4、从严要求城市管理。积极开展创建省级文明城市和园林城市活动。一是加强市民教育，规范市民行为，革除各种陋习，提高市民综合素质。二是进一步加大投入，改善城市基础设施。年内建成2座垃圾中转站、3座无公害厕所、2个城区停车场，改造3条下水道，路灯延伸到小街小巷。三是坚持齐抓共管，严管重罚，全面提高城市管理的综合水平。实行“门前三包”，垃圾袋装化，取缔不具备条件的饮食店、洗车修理店、建材加工店等，逐步实现归行划市；加强特种行业及交通秩序的管理，严厉打击各类破坏城市基础设施的行为，积极推行城市居民小区物业管理，着力建设2个物业管理示范小区、树立1个社区服务样板、规划2条严管街，换“面的”为“轿的”；出台城市房屋拆迁管理和加强建筑市场管理实施办法，从严查处改变规划、挤占公共建设用地的开发行为，从严把好各项工程竣工验收和住宅小区公共设施整体验收关。四是大力实施城市绿化工程，做到见缝插绿、拆墙透绿、建绿。力争两年达到省级文明城市和园林城市标准。
（四）深化改革扩大开放，实现招商引资新突破
1、积极推进各项改革。继续抓好国有、集体企业产权制度改革，确保上半年完成改制扫尾工作；以建设、卫生、文化广电等行业为重点，有步骤地积极推进事业单位改革；进一步做好市乡行政机关人员分流工作；深化教育体制改革，进一步规范校长负责制，完善教师聘任制，对公办学校进行改革试点；进一步抓好农村税费配套改革和供电体制改革。
2、大力发展开放型经济。我们要抓住新一轮国际生产要素优化重组和沿海发达地区推进区域经济一体化的机遇，把发展我市开放型经济提高到一个新水平。一是主动融入、跟进、对接“长珠闽”三角经济圈，在招商区域上，实行南北对接。确立南向广东、港澳，北向上海、浙江，以广东、浙江、福建为招商主战场的主攻战略，有重点地开展招商活动。二是以项目招商为纽带，依托优势产业招商。依托铜冶炼工业，加大铜精深加工产业的招商力度，招进一批铜加工企业落户我市，伸长产业链，形成产业群；依托光电子工业、建材工业、化工工业、医药食品工业，引进一批高新技术项目和具有集聚效应的产业链式化项目。三是在项目的落户上，注重实效。对项目实行“捆绑”责任制，一抓到底。采取部门联动，重点推动。对投资千万元以上项目实行市领导调度制，精心实施“一把手”工程。继续实行签约项目跟踪问效责任制，落实签约后的专人跟踪服务，提高项目履约率、进资率、开工率、投产率、回报率、就业率。四是不断创新招商方式，积极推行以商招商、代理招商、网上招商，逐步实现由全民招商向专业招商的转变。完善重大招商项目的储备、推进和跟踪服务制度，建立企业自主开发、科技成果转化、外来投资者带进的项目形成机制。五是在招商的环境上，营造招商浓厚氛围。加大硬环境建设力度，突出抓工业园，大气魄办工业园，搭建招商引资平台。树立服务优于硬环境的观念，把服务作为招商引资的生命线，加大经济环境整治力度，健全全民安商责任制，努力营造“成本最低、回报最快、信誉最好、效益最高”的发展环境。力争全市实际引进内资15亿元，增长25%，外资1000万美元，增长22%。实现出口创汇2168万美元，增长30%。
3、大力发展民营经济。贯彻“五个统筹”，做到“五个坚持”，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化。进一步放宽市场准入条件，凡国家未明令禁止的行业和领域要加快向民营企业开放；不论是外来的民营企业还是本地的民营企业，都要与其它企业一样，在融资、土地、对外贸易、税收等方面享受到平等待遇，在市场、信息、人才、科技等方面得到全方位的支持和服务，着力培育一批经济实力强、管理和技术水平高的大型民营企业。
（五）加强财税金融，促进城乡商贸繁荣
1、增收节支，积极做好财税金融工作。一是积极培植财源税源，加大税收征管力度，努力增加财政收入。在全面调查全市税源分布情况的基础上，以税源财源建设为中心，坚持战略上抓发展，战术上抓征管，活力上抓调动积极性。大力扶持龙头骨干企业上规模、上档次、上效益，培育新的经济增长点。二是优化税务环境，强化税收征管，加强对主体税种、重点行业税源监控，防止税源流失。继续开展民主评税，做到公平税负，应收尽收。严格依法治税，严厉查处和打击偷税、逃税、骗税、抗税等违法犯罪行为，实行涉税违法行为举报奖励制度。三是广辟融资渠道，缓解财政压力，积极争取银行融资，盘活民间资本，搞好土地经营，能通过市场机制解决的问题尽量少使用或不使用财政资金，切实提高财政资金的使用效益。四是严肃财经纪律。加强审计监督和财政监管，依法理财，从严治财。五是加强银企合作，改善金融服务。积极支持金融改革和创新，主动配合金融部门化解金融风险；金融部门要围绕结构调整和企业改革，扩大信贷规模，为地方经济增长提供更多的支持。
2、激活市场，大力发展第三产业。一是积极创造有利于服务业加快发展的政策和体制环境，鼓励和支持社会力量投资兴办服务业。二是加快市场建设。重点发展一批专业交易市场，建设一批专业街市。建好农村4个供销中心社和10个专业合作社。加快建立农产品市场信息网络。三是培育旅游产业。开发完善白鹤湖、上山避暑山庄、象山公园、冷水芦溪河漂流、樟坪畲族风情等自然和人文景观，重点抓好景点基础设施建设。四是进一步加强市场监管，维护公平、公正的市场竞争秩序，推动第三产业发展。
（六）实施可持续发展，实现社会事业全面进步
1、全面实施科教兴市战略，大力开发人才资源。一是重点培育发展一批中小型、外向型的高新技术企业；加强农业科技储备和技术推广；加快技术进步和科技成果转化步伐。完善技术创新的投融资体系，全市科研开发经费占GDP的比重提高到1.7%，实现技术贸易成交额1400万元。二是适度超前，优先发展教育。全面推进素质教育，努力培养学生创新精神和实践能力。不断调整优化教育结构，鼓励支持社会力量以多种形式办学。改造危房面积2.5万平方米，“两基”巩固提高工作保持全省先进水平。三是紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，加强人才资源能力建设，创新人才工作机制，加快人才结构调整，优化人才资源配置，着力营造有利于优秀人才大量涌现、健康成长的良好氛围，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。
2、促进就业和再就业，做好社会保障工作。就业是民生之本。要认真贯彻落实全国再就业工作会议精神，千方百计促进就业和再就业。坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，大力发展经济，走“以发展破解就业难题，以就业促进经济发展”的就业和再就业工作之路。对提供新就业岗位和吸纳下岗失业人员再就业的企业给予政策支持。积极发展社区就业，培育和规范劳动力市场，加强对下岗失业人员的技能培训。大力开展劳务输出活动，主动、热心为下岗失业人员提供服务。加大政策导向和宣传力度，积极引导下岗职工和失业人员转变就业观念，自主择业，自谋职业，推动市场导向就业机制的形成。进一步完善养老、医疗、失业为主的社会保障体系，继续巩固“两个确保”成果，搞好“三条保障线”的衔接，把解决城乡低收入群众的生活困难列入重要议事日程。切实关心发展老龄、残疾人事业。
3、推进民主法制化进程，维护社会稳定。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表的建议和政协委员提案。继续开展“四五”普法教育，加强社会治安综合治理，积极推进防控体系和基层派出所建设，继续开展专项整治工作，严厉打击各种犯罪，加强防范并严厉打击邪教活动。重视信访和调解工作，及时化解各类社会矛盾。严格落实安全工作责任制，维护社会稳定。
4、加强精神文明建设，促进各项事业协调发展。加强公民的思想道德建设和理想信念教育。完成周坊革命烈士纪念馆搬迁改建工程。组织开展丰富多彩、健康有益的文化活动。整顿和规范文化市场秩序。提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力，强化医药市场的监督和管理。广泛开展全民健身活动，努力提高体育竞技水平。加强人口与计划生育工作，提高服务水平，加大环境保护和治理力度，强化资源管理，实施可持续发展。进一步关心、支持军队和国防后备力量建设，加强国防教育，深入开展“双拥”活动，巩固军民团结。依法管理宗教事务，认真落实民族政策。一如既往地做好统计、供销、计划、档案、气象、外事等方面的工作。
三、狠抓政府自身建设，确保各项工作任务落实
（一）加强学习，提高决策和运作能力
学习是进步的前提，思想是行动的先导。要在实践中加强政治理论学习和市场经济、金融、法律、科技等业务知识的学习，不断提高工作能力和水平，做到解放思想，与时俱进，开拓创新，确保政府工作的开拓性；要大兴调查研究之风，坚持民主决策、科学决策，做到决策法定化、规范化，确保政府工作的操作性；要发扬百折不挠的精神，凡认准的事，凡得到大多数群众支持的事，就要朝着既定目标，横下一条心，不管遇到多少矛盾，多大压力，都坚决干下去，干出成效，确保政府工作的坚韧性。
（二）依法行政，增强政府工作透明度
进一步推动政府工作法制化，确保公正司法和依法行政。依法开展行政复议工作。政府工作人员特别是领导干部，必须学法用法，增强法制观念，严格依法办事。逐步形成政府依法行政、全民依法办事、社会依法运转的格局。
（三）廉政勤政，狠抓各项工作落实
牢记“两个务必”，努力改进领导方式和工作方法。认真贯彻领导干部廉洁自律各项规定，严格执行党风廉政建设责任制。坚决制止为了部门利益、小团体利益、个人利益而影响全局利益的行为。牢固树立“群众利益无小事”的观念，积极为群众排忧解难，着力为群众办好事、办实事，努力建设有限型、责任型、服务型、效率型、廉洁型的政府。增强全社会的信用意识，形成以道德为支撑，产权为基础，法律为保障的社会信用制度。严格兑现有关政策，践行诺言，树立诚信政府形象。加大政务督查力度，对政府决定事项，下级请示报告和人民群众反映的问题，无故拖延，造成损失和不良影响的，追究当事人和领导责任，做到令行禁止，政令畅通。进一步细化政府工作目标，完善和落实目标管理责任制，将目标任务逐一分解落实到位。市政府工作部门要增强中心意识、服务意识，认真履行工作职能，对照目标任务，狠抓各项具体措施的落实，努力开创各项工作新局面。
各位代表！紧紧抓住可以大有作为的重大战略机遇期，加快经济社会发展，任务艰巨、责任重大。让我们在中共贵溪市委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，以更加坚定的信心，更加旺盛的斗志，更加扎实的工作作风，与时俱进，开拓创新，奋发图强，为实现“当崛起排头兵，建一流县级市”和全面建设小康社会的宏伟目标而奋勇前进！
当前位置：