政府工作报告(摘登)
──2011年9月24日在鹰潭市第八届人民代表大会第一次会议上
市长  钟志生

五年来政府工作回顾

　　──过去五年是经济综合实力显著提高的五年。2010年，全市实现生产总值344.9亿元，是2006年的2.4倍，年均增长13.6%。财政总收入55.1亿元，是2006年的2.8倍，年均增长29.5%；地方财政收入29.5亿元，是2006年的3.4倍，年均增长36.3%。全社会固定资产投资260亿元，是2006年的3.6倍，年均增长37.3％。社会消费品零售总额86.6亿元，是2006年的2倍，年均增长19.3%。粮食生产连续七年增产，年总产稳定在60万吨以上。县域经济实力增强，贵溪市财政收入连续五年保持全省前三强，余江县2009年和2010年财政收入增幅位居全省第一，月湖区财政收入四年翻了两番；90%的乡镇财政收入超千万元，其中6个乡镇财政收入超亿元。2011年，全市经济继续保持速度加快、质量提升、后劲增强的发展态势，预计全年可实现生产总值400亿元，财政总收入突破70亿元，地方财政收入35亿元，全社会固定资产投资360亿元。

　　──过去五年是优势产业快速发展的五年。世界铜都建设取得阶段性成效，铜产业成为全省设区市中首个“千亿产业”。2010年，全市铜企业发展到196家，其中铜加工企业107家，铜加工能力达150万吨，铜冶炼能力达100万吨，铜产业主营业务收入达1342亿元。我市相继荣获“中国铜产业基地”、“中国再生资源循环利用基地”、“国家新型工业化产业示范基地”称号，国家铜及铜产品质量监督检验中心、国家冶炼及加工工程技术研究中心获批建设并快速推进。水工业、节能照明、眼镜等非铜工业发展势头良好，主营业务收入达129.3亿元，实现四年翻番。三川集团成功上市，成为全省第一家创业板上市企业。旅游产业实现跨越发展，龙虎山先后荣获“世界地质公园”、“世界自然遗产”桂冠，旅游人次年均增长22%，旅游总收入年均增长28.8%；其中，龙虎山主景区旅游人数和旅游收入年均分别增长25%和34%。物流产业突飞猛进，物流企业发展到186家，其中营业收入超亿元的31家；现代物流园建设进展顺利。

　　──过去五年是发展后劲明显增强的五年。五年累计完成投资1010亿元，年均增长35.6%。招商引资成果丰硕，全市累计实际利用外资4.8亿美元，年均增长10.4%；实际引进省外资金392.8亿元，年均增长41%；外贸进出口96.5亿美元，年均增长32%；我市2010年和2011年被评为“浙商重点推荐投资城市”。全市金融机构本外币存款余额由144亿元增加到366亿元，贷款余额由123亿元增加到220亿元。产业结构调整取得实效，三次产业结构由12.8:53.4:33.8调整为9.5：62.8：27.7。科技创新“六个一”工程深入实施，科技进步对经济增长贡献率达51%，我市连续四届被评为“全国科技进步先进市”。鹰潭（贵溪）铜拆解加工区通过国家考核验收，成为内陆第一家第七类废料进口转关拆解加工区。鹰潭海关、江西出入境检验检疫鹰潭办事处成功获批，“无水港”项目投入运营，我市被列入国家级公路运输枢纽城市。工业发展平台日趋夯实，鹰潭经济技术开发区、贵溪工业园区跻身全省“十强园区”行列。生态环境明显改善，全面完成了“十一五”节能减排指标任务，万元生产总值综合能耗由1.469吨标准煤下降到1.174吨标准煤。空气环境质量保持国家二级标准，2010年和2011年在全国城市环境综合整治定量考核中位居全省设区市前列，市区、贵溪生活污水处理厂和铜拆解加工区污水处理厂一期建成投运。

　　──过去五年是城乡面貌发生深刻变化的五年。“一体两翼、一江两岸、四区合一”的大框架城市格局初步形成。中心城区至贵溪、余江、龙虎山的快速通道建成通车，构建了“15分钟城市生活圈”。全市建成区面积拓展到58.9平方公里，全市城镇化率达47.4%，高于全省2.6个百分点。信江新区建设有序推进，“两桥一堤”等重点项目进展顺利。老城区改造力度加大，鹰西大道、胜利西路延伸工程、五湖路等城市主干道路网工程竣工，完成棚户区改造32万平方米，新建改造滨江公园、月湖岩公园等城市公园，中心城区绿化覆盖率达43.8%，人均公共绿地面积12平方米。理顺了城市管理体制机制，中心城区环境卫生状况明显改观。童家示范镇建设扎实推进。实现了城际班线公交化。累计投入资金5.5亿元，高标准建成986个新农村示范点。完成渡改桥29座，新建和改造农村公路2200公里，提前两年实现了所有行政村通水泥（油）路。累计投入13亿元水利建设资金，实施了城市防洪工程、余江白塔渠血防工程等重大水利项目，防洪减灾能力显著增强。解决了17.5万农村人口饮水安全问题。造林绿化“一大四小”工程深入实施，累计完成造林面积29.8万亩。农村“卫生清洁”工程、村（居）民事务理事会和“数字鹰潭”建设扎实推进。我市被列为全省统筹城乡综合配套改革试点市。

　　──过去五年是人民生活得到更多实惠的五年。全市城镇居民人均可支配收入达15618元，年均增长12.7%；农民人均纯收入达6249元，年均增长11.2%。累计投入资金104.7亿元，强力推进以改善民生为重点的社会建设。就业规模不断扩大，新增城镇就业10.8万人，转移农村劳动力15.9万人。社会保障体系不断健全，实现了城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗全覆盖。基本养老保险参保人数由9.3万人增加到15.5万人，累计支付养老金14亿元。5.8万人纳入城乡低保，累计发放低保金2.96亿元。建成经济适用房、廉租房22602套，累计发放住房租赁补贴1940万元，初步形成了保障性住房、住房租赁补贴、普通商品房等多层面的住房供应体系。筹资3.4亿元，基本完成了贵冶周边三个村庄整体搬迁工程。教育事业整体推进，全市教育经费由3.74亿元增加到7.6亿元，新建、改扩建校舍40余万平方米，鹰潭一中新校区建设全面推进。公共文化服务体系不断完善，广播电视“村村通”、农家书屋等文化惠民工程深入实施。医疗卫生事业健康发展，深入实施“光明·微笑”工程，在全省率先启动“关心”工程和儿童白血病免费救治试点工作。体育事业蓬勃发展，成功承办江西省第十三届运动会。

　　──过去五年是社会保持和谐稳定的五年。“法治鹰潭”建设扎实推进，“五五”普法圆满完成，“六五”普法全面启动。始终坚持把深化改革、破解难题摆在重要位置，有序推进了非工口七个系统国企改革工作，近5000名职工实现了身份置换。顺利完成了南大铁路医院划归地方管理工作，209名职工实现了平稳移交。妥善解决了国企改革遗留问题，筹资近亿元，为12000多名改制企业职工办理了养老保险接续、基本医疗保险。理顺了龙虎山供电所管理体制，全面完成了四冶改制重组、市粮油储运公司改制工作，实现了社会得稳定、企业得发展、职工得实惠。市县政府和乡镇机构改革全面完成。医药卫生体制改革、文化体制改革、农村综合配套改革、国有林场改革有序推进。信访维稳、社会治安综合治理、安全生产、食品药品监管工作扎实开展，城乡社会保持和谐稳定，公众安全感进一步增强。2010年，我市被评为全省社会建设先进市。  

今后五年政府工作的主要任务

　　今后五年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，抢抓鄱阳湖生态经济区建设战略机遇，更加注重产业培育，构建具有鹰潭优势的产业体系；更加注重城市品质，形成城乡联动发展格局；更加注重改革开放，增强经济社会发展活力；更加注重保障民生，提高人民群众幸福指数，努力把鹰潭建设成为富裕、秀美、宜居、和谐的鄱阳湖生态经济区璀璨明珠。

　　今后五年的主要奋斗目标是：

　　全力建设富裕鹰潭。深度实施“四大一新”发展战略，突出项目带动、投资拉动、消费驱动，力争经济总量、财政收入、固定资产投资、城乡居民收入实现翻番，主要经济指标增幅在全省位次前移，确保到2016年，全市生产总值达760亿元，年均增长12%以上；财政总收入148亿元，年均增长18%以上；全社会固定资产投资830亿元，年均增长20%以上；社会消费品零售总额220亿元，年均增长16%以上；城镇居民人均可支配收入30500元，年均增长12%以上；农民人均纯收入12300元，年均增长12%以上。

　　全力建设秀美鹰潭。生态环境质量位居全省前列，空气质量稳定保持在二级标准以上，万元生产总值能耗下降16%，全市森林覆盖率达58%以上，城市人均公共绿地面积达15平方米以上，城镇生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率均达到95%以上，主要河流监测断面水质稳定在Ⅱ-Ⅲ类以上，城市集中式饮用水源地水质达标率达100%，让鹰潭的天更蓝、地更绿、水更清。

 全力建设宜居鹰潭。城乡布局合理，基础设施完善，功能配套健全，居住环境舒适，公共服务优化，市民生活满意度和方便度显著提高。城乡就业、教育、医疗、住房等条件明显改善，市民对鹰潭的认同感、归属感、自豪感进一步增强，努力实现让全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

　　全力建设和谐鹰潭。大力开展群众性精神文明创建活动，市民文明素质和社会文明程度全面提升。坚持以人为本、民生为重，社会保障体系不断完善。加强和创新社会管理，健全民主法制，维护公平正义，保障社会稳定，公众安全感和人民群众幸福指数明显提高。

　　今后五年要突出抓好以下七个方面的工作

　　（一）建设绿色世界铜都，加快新型工业化

　　做强铜产业，建设“三个基地、一个中心”。全面提升地方铜产业实力，全力打造“三个基地、一个中心”，力争到2016年，铜加工企业突破200家，铜冶炼能力120万吨以上，铜加工能力260万吨以上，铜产业主营业务收入4000亿元以上，地方铜产业主营业务收入突破1500亿元。力争到2016年，全市铜拆解能力达180万吨。

　　做大非铜工业，打造地方优势产业群。不断提高非铜工业占全市工业的比重，形成产业链上下游延伸、大中小企业配套的地方优势产业群。依托三川集团的行业优势，建成三川水工产业园，打造“中国水工业之都”。发挥美的贵雅、世纪阳光的品牌优势，建成绿色节能照明产业基地，打造“中国灯谷”。借助“余江眼镜”的网络优势，加快推进鹰潭国际眼镜城建设，打造产业聚集、辐射面广、带动力强的全国重点眼镜生产基地和区域眼镜贸易集散中心。依托同人电子、水晶光电等企业，建设LED原料基地。做大天施康药业，建设生物医药基地。大力发展新能源、新材料等战略性新兴产业，培育新的工业经济增长点。力争到2016年，全市非铜工业主营业务收入突破1000亿元。

　　做优工业平台，提升园区综合承载力。努力把鹰潭经济技术开发区、贵溪工业园区、余江工业园区建设成产业特色鲜明、品牌形象突出、服务功能完备的工业发展平台。积极整合资源，完善鹰潭经济技术开发区基础设施和产业配套功能，全力打造国家级高新技术开发区，实现由工业园区向产业新城的转变，力争到2016年，鹰潭经济技术开发区主营业务收入突破1000亿元。

　　（二）加快城市建设，推进新型城镇化

　　坚持规划引领，优化城乡布局。修编完善城市总体规划、城镇体系规划、土地利用规划，为鹰潭未来发展制定科学清晰的“路线图”。结合城市发展、产业布局和社会事业发展需要，加快编制城市近期建设规划、城市重点区域控制性详细规划和重要节点、重大项目的修建性详细规划。切实抓好市政管网、综合交通、商业网点、社会事业等各类专项规划编制，努力形成以市域经济社会发展战略规划为统领、城市总体规划为依托、产业布局规划为支撑、各类专项规划为纽带、中心城镇和村庄规划为节点的城乡规划体系，实现城乡规划全覆盖。

　　做靓中心城区，提升城市品质。以完善老城区基础设施和功能配套为重点，以信江新区建设为中心，构建“一江两岸”城市发展格局，切实增强中心城区承载力、辐射力、带动力。加快信江新区建设步伐，完成信江新区主干道建设，形成“三横三纵”路网体系；建成杭长高铁鹰潭北站、市行政中心、信江新区医院等一批市政公共设施，加快商业娱乐、星级酒店、房地产开发等项目建设，做旺信江新区人气，全面完成信江新区一期建设任务。精心实施城市绿化、美化、亮化工程，建设信江新区中央公园、白鹭公园、鹰西湿地公园、信江两岸景观带及一批社区小游园，改造完善东湖公园、鹰潭公园、梅园公园等城市公园，挖掘文化底蕴，彰显城市特色，提升城市品质。

　　加快县城和中心镇建设，有序推进城乡一体发展。县城是促进县域经济发展的载体，是联结城市和乡村的纽带。中心镇处于城市之尾、农村之首的重要位置，是辐射和带动农村发展的重要依托。按照统筹城乡发展的要求，全力加快县城和中心镇建设，构建以中心城区为核心、以贵溪和余江县城为骨干、以重点镇（示范镇）为节点、以小集镇和村庄为基础的城乡一体发展新格局。

　　（三）壮大旅游物流经济，繁荣第三产业

　　发挥品牌优势，提升旅游产业发展水平。按照“以旅游聚人气，以人气促配套，以配套引招商，以招商求发展”的思路，围绕把鹰潭建设成为“中国丹霞·道教文化旅游胜地”的目标，壮大旅游产业规模，确保到2016年，全市旅游总收入达160亿元，旅游总人次达2000万人次；其中，龙虎山主景区旅游人数突破100万人、旅游收入3亿元以上。用好世界地质公园、世界自然遗产等金字招牌，以龙虎山创建国家“5A”级旅游区为抓手，推进圣景山漂流、丹霞养生谷等旅游景点景区开发，丰富旅游产品；改造景区路网、水网、电网，完善景区旅游基础设施；加快星级酒店建设、旅游商品开发，健全景区旅游要素配套；深度挖掘道教文化资源，启动龙虎山申报“世界文化遗产”工作，积极推进龙虎山旅游上市，增强龙虎山旅游核心竞争力，全面提高龙虎山旅游发展水平。

　　 依托“好口子”优势，增强物流产业综合实力。按照“产业支撑物流，物流推进产业”的发展模式，大力推进货运产业发展，积极发展综合物流、冷链物流，引进壮大第三方物流企业，加快现代物流园、海关商检大楼、保税物流园区等物流平台建设，深入实施口岸基础设施建设、物流信息化建设、物流主体培育和引进等工程，努力构建“大流通、大通关、大口岸”格局，全面提升鹰潭物流产业辐射力和竞争力，全力打造全国区域性物流节点城市，力争到2016年，物流产业营业收入突破200亿元。

　　用足政策优势，活跃城市经济。进一步完善商贸规划布局,建设一批商贸、流通、配送中心和特色专业市场，放宽准入，做优环境，做大市场，形成立足鹰潭、辐射周边的市场体系。进一步加强土地管理，把握好用地、供地的规模、结构、布局和时序，最大限度发挥土地资源的效益，保障经济社会发展建设用地需求。进一步规范房地产市场，促进房地产业健康有序发展。加快金融业发展步伐，积极引进商业银行和资本运营类企业入驻鹰潭，组建农村商业银行，加快发展村镇银行，促进金融业与经济的良性互动。鼓励支持重点骨干企业上市融资。规范发展总部经济、楼宇经济。大力发展餐饮娱乐、社区服务、中介服务等其他服务业。搭建创业平台，积极引导鹰潭籍在外能人返乡创业。

　　（四）大力发展现代农业，夯实“三农”基础

　　抓好“米袋子”、“菜篮子”。坚持和完善最严格的耕地保护制度，守住132万亩耕地保有量的底线。大力实施新增亿斤优质稻谷生产能力工程，加快推进高标准农田、农业综合开发、造地增粮等项目工程建设，推广水稻增产综合配套技术，保障“米袋子”供应，确保到2016年，全市粮食播种面积稳定在170万亩左右，总产稳定在64万吨左右。以贵溪市、余江县分别被列为全省蔬菜基地建设重点县和全国生猪大县为契机，大力实施新一轮“菜篮子”工程，积极推进生猪标准化养殖工程、万亩蔬菜基地等重大项目建设，加快发展经济作物、水产养殖等多种经营,完善农产品质量安全检测体系，确保农产品安全有效供给。

　　推进农业产业化。深入实施农业产业化“双十双百双千”工程，围绕粮食加工、畜禽养殖、商品蔬菜、笋竹、花生、油茶等开发，提高农业产业化水平，力争到2016年，全市省级以上农业产业化龙头企业突破50家、销售收入突破100亿元。积极推进现代设施农业、园区农业，加快发展循环农业、清洁农业，大力发展开放型农业，努力打造鄱阳湖生态经济区现代观光农业示范区、生态循环农业实验区、外向型农业发展先行区。

　　加快农业基础设施建设。全面完成夏埠防洪堤、鹰西片等城市防洪工程。完成中潢圩堤和283座国家规划内病险水库除险加固任务。完成信江及白塔河（泸溪河）、罗塘河等9个信江干流防洪治理工程和雷溪联圩、马荃圩等17个中小河流治理项目。实施好贵溪市、余江县全国小农水重点县建设，完成余江县、龙虎山景区山洪灾害预警系统建设，治理水土流失面积150平方公里。加大民生水利建设，不断提高农村自来水普及率，全面解决28.45万人农村人口饮水安全问题。改造农村公路2400公里，基本实现农村公路网络化。实施农村公路综合服务站建设，力争到2016年，所有行政村通班线车。

　　深入实施新农村建设。进一步加大投入，突出景区、交通要道沿线、城乡结合部和集镇周边村庄，全面落实“三清六改四普及”，打造一批精品亮点，确保每年建成300个左右新农村建设点。继续深入推进农村“卫生清洁”工程，努力实现农村垃圾处理减量化、无害化、资源化。大力实施造林绿化“一大四小”工程，创建一批森林乡镇和森林村庄。

　　（五）深化改革开放，不断增强发展动力和活力

　　扩大开放，大力发展外向型经济。不断提高招商引资实效，确保五年累计实际利用外资突破10亿美元，引进省外资金突破1000亿元。高度重视对外贸易工作，进一步扩大对外经济技术合作，加快“走出去”步伐，确保到2016年，全市进出口总额超过100亿美元。

 深化改革，激发各领域创造潜能。深化行政管理体制改革，突出公共服务，强化社会管理，规范工作运转，促进公正执法，进一步转变政府职能。深化财政体制改革，全面加强税源建设，优化财税结构，增加可用财力，提高收入质量和资金使用效益。

　　（六）切实保障改善民生，提升人民群众幸福指数

　　积极促进就业。实施更加积极的就业政策，突出做好高校毕业生、农村转移劳动力和城乡困难群体就业工作，以政策拉动就业。加大职业技能培训力度，完善培训机制，以培训促进就业。健全公共就业服务体系，提高人力资源市场配置效能，实现各类劳动者、就业政策、用人单位和岗位间的有效对接，以服务引导就业。营造宽松的创业环境，充分发挥小额担保贷款扶持创业的作用，以创业带动就业。确保到2016年，新增城镇就业11万人，新增转移农村劳动力6.5万人，发放小额担保贷款突破10亿元。

　　完善社会保障体系。认真落实社会保障各项政策措施，加快推进市社会福利中心、市县级和社区标准化养老服务中心、市残疾人综合服务中心、市未成年人救助保护中心等项目建设，构建覆盖城乡居民的社会保障体系，实现城乡居民养老保险、医疗保险和城乡社会救助全覆盖。进一步完善城镇职工和居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度，逐步提高城乡居民医疗保险筹资标准和保障水平，确保城乡居民医疗保险参保率稳定在95%以上。

　　加大保障性住房建设力度。多方筹措资金，加大投入，加强保障性住房建设、分配和管理，逐步改善低收入家庭的住房条件，努力形成廉租房、公共租赁房、经济适用房相配套的住房保障体系，确保到2016年，全市保障性住房覆盖面达23%以上。

　　（七）大力发展社会事业，提高社会建设和管理水平

　　加快发展教育、卫生事业。加大教育经费投入，整合城乡教育资源，调整学校网点布局，促进各级各类教育均衡发展。普及学前教育，确保到2016年，每个乡镇建成一所示范中心幼儿园；落实义务教育，大力实施义务教育学校标准化建设工程，提升义务教育办学水平；办好高中教育，积极扩充优质高中教育资源，全面完成鹰潭一中新校区建设；发展职业教育，规划启动鹰潭高等职业教育产业园区建设，扩大职业教育规模，提高职业教育水平。积极引导和鼓励社会力量办学，加快发展民办教育。切实加强校长和教师队伍建设，全面提升校长、教师的综合素质和业务水平。积极稳妥推进卫生资源整合，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜，推进市人民医院整体改造和区域卫生信息化工程，加快以市肿瘤医院、市传染病医院、市精神病医院为重点的各类专科医院建设，全面完成社区卫生服务中心建设和乡镇卫生院改造。

　　重视发展科技、人才事业。深入实施科技创新“六个一”工程，规划建设2个国家级共性技术研发服务平台、2个国家工程技术研究中心、6个国家和省认定的企业技术中心，不断提升科技创新能力，力争到2016年，以创新能力建设为主导的区域科技创新体系达到全省领先水平，以铜产业为主导的科技创新能力达到全国领先水平，科技进步对经济增长的贡献率达55%以上。积极实施人才强市战略，以开发高层次创新型科技人才和重点领域人才为重点，积极实施“百千万”人才工程，健全人才培养体系，创新人才引进机制，优化人才发展环境。

　　推进发展文化、体育事业。加快文化创意产业发展，启动文化创意产业园区建设，重点培育10个具有自主知识产权、业务收入超亿元的文化产业龙头企业，力争到2016年，文化产业增加值年均增长15%以上，全市文化产业主营业务收入突破20亿元。深入实施文化惠民工程，加快市文化艺术中心、农家书屋建设，改造市图书馆、市博物馆、市群艺馆，构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系，满足人民群众日益增长的精神文化需求。全面落实《全民健身条例》，积极开展群众喜闻乐见和具有特色的全民健身活动，让“我运动、我健康、我快乐”的理念深入人心。加大城乡体育设施建设投入，力争到2016年，1000米范围内拥有免费开放体育设施的居住区比例达100%，50%-80%的乡镇、50%的行政村建有公共体育设施。

　　加强和创新社会管理。着力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。理顺社区管理体制，创新社区管理模式，按照“调整一批、改造一批、建设一批”的要求，下大力气解决社区管理服务用房问题，完善社区服务配套设施，努力把社区建设成为党和政府联系服务群众的窗口，成为群众自我教育、自我管理、自我服务的阵地。加强和改进信访工作，妥善处理土地征用、拆迁安置、涉法涉诉等方面的矛盾和问题。完善社会治安防控体系，强化社会治安综合治理和法制宣传教育工作，依法严厉打击各种违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制和事故责任追究制，毫不松懈抓好重点行业、重点领域的安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故的发生。加强网络舆情的引导和管理，完善应急管理体系，提高应对和处置突发公共事件的能力。做好人口计生工作，提高出生人口素质。加强国防后备力量建设，深入开展“双拥”共建活动，巩固发展军政军民团结。

切实加强政府自身建设

　　（一）坚持以民为本，建设服务政府。更加注重服务基层、服务群众，坚持问政于民、问需于民、问计于民，深入基层和一线，解决实际问题，多干群众期盼的事，多干百姓急需的事，多干人民受益的事，真正使群众过去的利益得到保护、现实的利益充分享受、未来的利益能够看到。更加注重服务企业、服务项目，完善服务政策体系，强化行政服务中心功能，巩固和深化“两集中、两到位”改革成果，精简审批事项，优化办事流程，推行网上审批，做到政策跟着项目走、服务贴着企业做，进一步提高服务质量和效率。

　　（二）突出落实为要，建设效能政府。强化责任抓落实，明确目标进度，突出过程监管，严格督查问责，确保办事高效，运转协调，政令畅通。

　　（三）推进依法行政，建设法治政府。健全政府重大事项决策规则，进一步完善公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策机制，推进决策科学化、民主化、制度化。

　　（四）增强廉政意识，建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，切实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚决贯彻廉洁自律各项规定，严格执行《廉政准则》，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁高效的公务员队伍。