一、计划执行情况与特点

　　今年以来，在市委的正确领导和市人大的监督指导下，我市深入贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观统领全局，加快转变经济发展方式，精心实施 “四大一新”发展战略，努力克服雨雪冰冻灾害以及复杂多变的国内外环境造成的不利影响，奋发图强，迎难而上，全市经济社会呈现出又好又快发展的良好势头。

　　1、三次产业全面增长

　　上半年全市实现生产总值115.37亿元，完成年计划的47.7%，同比（下同）增长15%，增幅比上年同期提高1.6个百分点。

　　第一产业形势喜人。第一产业实现增加值8.09亿元，增长4.6%。实现农业总产值14.38亿元，增长5.2%。主要农作物播种面积扩大，全市早稻播种面积70.39万亩，增加5.39万亩，总产达26.04万吨，创历史新高。新播种蔬菜4612公顷，增长5.9%。畜牧和渔业快速发展，出栏肉猪58.48万头，增长32.6%，肉类总产5.12万吨，增长19.2%，水产品产量1.82万吨，增长3.4%。全市212个新农村试点村建设全面推进，累计落实财政扶持资金2765万元，其中市本级600万元。

　　第二产业快速增长。第二产业实现增加值83.72亿元，增长18.1%。其中规模以上工业增加值79.83亿元，完成年计划的53.9%，增长29%，市属规模以上工业增加值达25.18亿元，增长20.6%。主要工业产品产量快速增长。电解铜36.67万吨，增长49.9%；铜材加工24.59万吨，增长47.3%；水表187.13万只，增长33.2%；节能灯6130万只，增长72.8%。工业园区发展迅猛。全市三个省级工业园区共有投产的规模以上工业企业139家，从业人员2.79万人，实现主营业务收入154.54亿元，增长30.46%，其中鹰潭工业园区和贵溪工业园区主营业务收入分别达68.1亿元和73.3亿元，鹰潭工业园区财政收入完成2.87亿元，增长2.78倍，已超过去年全年财政收入。

　　第三产业活力增强。第三产业实现增加值23.56亿元，增长12.0%。旅游业发展加快。全市共接待国内旅游者462.3万人次，实现旅游总收入15.7亿元，分别增长15.6%和18.7%；接待境外                                         旅游者3.87万人次，实现旅游创汇758.6万美元，分别增长8.1%和19.8%。物流业稳定增长。全市物流企业发展到69家，实现主营业务收入2.5亿元，增长2.16倍，税收2187万元，增长1.04倍。

　　2、三驾马车同时发力

　　固定资产投资增势强劲。全社会固定资产投资达58.5亿元，完成年计划的50.4%，增长63.7%。其中城镇固定资产投资42.27亿元，增长59.8%。投资结构进一步改善。国有单位投资25.51亿元，增长29.8%；非公有制单位投资16.76亿元，增长146.1%。

　　消费市场更加活跃。实现社会消费品零售总额30.8亿元，完成年计划的52.6%，增长22.3%，增速比上年同期加快6.3个百分点。其中市级市场零售额增长23.3%、县级市场零售额增长20.7%、县以下市场零售额增长18.8%。价格总水平仍居高位，全市居民消费价格总水平比上年同期上升7.5%。

　　出口保持稳定增长。全市外贸出口总额达13719万美元，增长21.3%，剔除江铜外，出口额达5880万美元，完成年计划的52.3%，增长44.7%。外商投资企业成为我市出口主力军，1-6月，外商投资企业出口8428万美元，占全部出口总额的比重达61.4%。

　　3、三项收入同时增加

　　财政收入快速增长。全市实现财政总收入18.91亿元，完成年计划的56.0%，增长38.3%，其中地方财政收入8.5亿元，完成年计划的58.6%，增长41.3%。财政收入占生产总值的比重达 16.4%，税收占财政收入的比重达92.2%。

　　企业效益大幅提升。1—5月，全市规模以上工业企业主营业务收入385.8亿元，增长48.6%，利税总额46.19亿元，增长62.9%，工业经济效益综合指数322.07%，同比提高44.04个百分点。

　　居民收入继续增加。农民人均现金收入2568元，增长17.9%，城镇居民人均可支配收入6423元，增长7.8%，在岗职工平均工资9120元，增长19.2%。

　　4、三种资本作用增强

　　金融机构信贷支持增强。到6月末，全市金融机构各项存款余额205.74亿元，比年初增加27.85亿元，增长26.4%。各项贷款余额176.11亿元，比年初增加26.51亿元，增长17.1%。其中：短期贷款增加6.89亿元，中长期贷款增加7.05亿元。

　　外商投资项目增加。全市共引进5000万元以上省外项目32个，实际进资40.63亿元，增长55.6%，其中工业项目27个，实际进资38.78亿元，完成年计划的79.1%，增长88.5%；新批外资项目9个，实际引进外资4719万美元，完成年计划的53.6%，增长15.4%。

　　民营资本贡献增强。在全民创业热潮的推动下，内源型经济快速发展。全市个体工商户数、从业人员、注册资金分别增长12%、28%和27%；非公有制经济上缴税金7.26亿元，占财政总收入的比重达38.4%。

　　5、各项事业协调发展

　　在经济发展速度加快，质量提高的同时，社会事业、民生利益得到优先体现。截止6月，八大民生指标体系80项指标，已有43项全面和超额完成省政府下达的全年目标任务，30项民生指标实现了“双过半”。就业方面，城镇新增就业1.33万人，完成年目标的70%，城镇就业率96.4%，零就业家庭就业安置率达100%，“4050”人员就业完成年目标的82%，发放小额担保贷款完成年目标的53%。就医方面，城镇职工参加养老保险11.3万人，完成96%，其中工业园区企业职工参保0.96万人，完成113%；参加失业保险7.9万人，完成100%。就学方面，义务教育阶段免学杂费14.05万人，完成101.1%；义务教育阶段免费提供教科书14.05万人，完成106.4%。住房方面，市和谐小区一期工程全面竣工，640套住房已交付使用，建筑面积6.5万平方米、住房730套的和谐小区二期工程正在抓紧施工中，廉租房受益户数完成190户，完成率达38.8%。

　　上半年，全市经济运行凸现以下几个亮点：

　　一是大铜业发展迅猛。江铜15万吨冶炼扩建和金田铜业12万吨电解铜等重大项目顺利实施。铜拆解加工区项目一期工程进展顺利，水、电等配套设施建设已基本完工。铜项目招商成效显著，总投资达37.6亿元的18个铜项目已经签约，另有23个铜项目正在洽谈。铜产业集聚效应得到增强，全市规模以上铜加工企业72家，新增7家，铜加工能力达126万吨，新增10万吨，实现主营业务收入445.8亿元，增长55.8%，其中地方铜企业实现主营业务收入144.8亿元，增长70.3%。二是大物流稳步推进。“无水港”项目建设进展明显。宁波港驻鹰办事处已成立并开始运转，鹰甬海港有限公司已注册成立并正在积极实施各项工作。我市还在全国“两会” 期间专门就第七类废料进口转通关问题走访了国家有关部委，争取到了大力支持。汽车货运产业快速发展。物流企业由45家增加到64家，货运车辆总吨位达2.5万吨，增长28.1%。国家交通部已原则同意在我市设立集装箱运输公路规费缴费试点。三是大旅游格局加速形成。围绕把龙虎山打造成旅游、度假、休闲、养生的旅游圣地，成功申报龙虎山世界地质公园，为我市旅游业增添了一枚世界级品牌。启动了世界自然遗产和国家5A级旅游区申报工作。进行了《鹰潭市旅游产业发展总体规划》修编，《龙虎山风景名胜区总体规划》通过了省内专家评审。成立了第一家国际旅行社江西龙海国际航空旅行社，组建了第一支专业旅游车队“江西龙虎山旅游客运有限公司”，旅游要素进一步完善。加强了旅游形象宣传，在央视、江西卫视等国内省内主要媒体进行了龙虎山主题形象宣传，成功举办了龙虎山第三届国际帐篷节，投资600万元兴建了影视客栈拍摄基地，大型电视剧《龙虎山客栈》顺利杀青，有效提升了龙虎山景区知名度。强化了区域旅游合作，加入了海峡西岸旅游合作区。四是大城市框架初步显现。城际快速通道重点工程建设全面展开。东接贵溪的鹰雄大道建设进展顺利；西连余江的邓洪线全面开工；南至龙虎山景区的龙虎山大道延伸工程全面实施。城市生活污水处理厂正式开工建设。市体育场、市青少年活动中心等一批项目进展顺利。主城区的“三区一城”拓展工作全面铺开。按照“一体两翼”发展格局，夏埠新区、城西片区、鹰雄大道沿线等三个片区和龙岗工业新区的整体开发已全面启动。五是重点工程建设进展顺利。至6月底，全市有28个重点项目正在建设，累计完成投资11.92亿元，占年度计划投资的47.2%（不含未开工项目）。鹰雄大道工程进入水稳层的铺设；市体育场工程完成土建工程施工；邓洪线完成路基土石方12万方；市污水处理厂工程完成近22公里污水管网铺设，正在进行主厂房工程施工；市龙虎山大道延伸工程、市沿江大道景观工程、市卷烟配送中心、市206国道天禄收费站至龙虎山段公路改造工程、市47号路等工程施工进展顺利。

　　总体上看，我市上半年经济运行态势良好，大部分主要经济指标均达到时间过半、任务过半的要求。但也存在一些较为突出的问题，主要体现在：一是重点项目开工率不高。今年计划实施的49个项目中，目前只有28个正在建设，开工率仅57.1%；二是节能减排任务艰巨。由于污水处理厂建设滞后，我市化学需氧量减排任务完成不理想，被列为全国主要污染物总量减排不达标城市；三是居民消费价格总水平持续走高。由于受国际油粮价格上涨及年初雨雪冰冻灾害的影响，今年上半年我市物价总水平与其他地区一样持续走高，超出计划目标2.8个百分点。这些问题我们将在下半年的工作中采取切实有效的措施，认真加以解决。

　　二、下半年工作打算

　　下半年，我市经济发展既面临银根紧缩、能源紧张、原材料价格上涨等诸多不利因素，但同时也存在很多有利条件。从发展的大环境看，虽然国家宏观调控政策力度有所加大，货币政策和财政政策逐步紧缩，但预计今年全国GDP仍将超过10%，全国经济发展形势总体向好。从全省情况看，上半年省财政收入突破400亿元，达429.5亿元，增幅达26.6%，全省强劲的发展态势仍将持续。我市通过近年来的发展，打下了基础，卯足了后劲，经济发展进入快车道的诸多条件业已具备，后发优势正在显现。为此，下半年我们将按照年初确定的各项目标任务，紧紧咬定“建设世界铜都、打造经济‘小巨人’”的奋斗目标，再接再厉，真抓实干，重点抓好以下工作：

　　1、以建设世界铜都为龙头，加速推进新型工业化。一是加快世界铜都建设步伐。按照省委苏书记关于地企合作一体化的指示，全面落实与江铜集团签订的《进一步深化合作推进世界铜都建设协议》，围绕目标、政策、产业、资源共享、环境、组织保障六个方面的一体化，进一步深化双方合作。完成江铜15万吨冶炼扩建、金田铜业12万吨电解铜、宏磊铜业5万吨特种漆包线、江南铜业15万吨铜杆等一批重大项目的建设，实现铜冶炼能力100万吨，铜加工能力160万吨。进一步推进铜拆解加工区建设，形成30万吨拆解能力。争取设立国家级铜及铜产品质量检测鉴定中心，申报“中国铜工业科技基地”、“中国再生资源循环利用基地”和“国家循环经济试点园区”。进一步加大铜项目招商力度，力争全市铜加工企业达100家，铜产业主营业务收入超900亿元，税收超30亿元。二是大力扶持地方优势企业加快发展。继续精心组织实施产业经济“十百千亿工程”。围绕发展节能灯产业，积极扶持贵雅、世纪阳光做大做强，力促贵雅年内完成股份制改造；围绕发展水工产业，支持三川集团在供水、排水等方面延伸产业链，大力挺进污水处理设备制造行业，力促三川集团明年上市；围绕发展中医药产业，加快天施康药业上市进程；大力扶持眼镜、微型元件、雕刻等特色优势产业的发展。

　　2.以交通区位优势为依托，加速推进现代物流中心建设。一是做强物流主体。大力引进国内知名物流企业，全年新增物流企业28家。培育发展规模以上汽车货运企业20家，其中主营业务收入过1000万元，税费过100万元的10家。二是降低物流成本。组织开展好对全市工业企业物流成本调查，出台扶持物流企业发展的相关政策措施，形成物流成本的竞争优势。三是全面加强物流载体建设。抓紧做好无水港项目征地拆迁工作，全面推进项目的开工建设。开通鹰潭至长三角主要港口的集装箱“五定”班列，建立海铁联运体系。完成市物流中心项目的前期工作。

　　3.以“精品景区、休闲城市、魅力乡村、和谐旅游”为切入点，推动旅游业超常发展。一是继续扎实开展龙虎山景区创建国家“5A”级旅游区工作，指导白鹤湖景区争创“全国农业旅游示范点”和国家3A级旅游区。抓紧完成龙虎山联合申报世界自然遗产各项基础性工作，力争2009年成功报出。二是加快景区规划建设步伐，不断完善旅游服务功能。全面完成《龙虎山风景名胜区总体规划》的修编任务，着手开展相关景区、功能区控制性详规的编制工作。加快游客服务中心、朋德酒店、怡莱酒店、龙虎山国际大酒店等项目的建设步伐。继续加强与天沐集团的沟通和合作。三是切实加强旅游资源环境保护力度。力争省人大通过《龙虎山风景名胜区保护管理条例》，申报泸溪河国家级渔业资源保护区项目。进一步加强龚资线上清段十里杜鹃长廊和仙水岩至仙人城十里桂花幽谷工程管理保护力度，实现景区主要旅游线路景观化。四是着力优化旅游线路。开发排衙峰至正一观登山旅游线路，建设游客服务中心至九曲州竹筏码头旱路通道。开展九曲洲竹筏码头建设项目前期工作，改造正一观大桥，进一步优化旅游线路。五是继续以中央电视台和重点客源地的强势媒体为主体，加强鹰潭旅游形象宣传，组织主题营销活动，大力拓展客源市场。

　　4.以构建大框架城市为核心，加速提升城镇化水平。一是加快“一项总规、三项详规”的编制工作，即：抓紧《鹰潭市城市总体规划》修编和夏埠片区、鹰雄大道片区、鹰西片区的控制性详规的编制工作，年内全面完成报批。二是快速推进“一体两翼”建设。主城区：完成胜利文化休闲广场、沿江景观、47号路、42号路白露河桥等工程的建设，加快市体育中心建设，开工建设游泳馆，建成全民健身活动中心；实施一批小街小巷硬化亮化工程，重点完成岱宝山路改造工程。鹰西片区：全面启动收储土地和道路用地的征地拆迁工作，开工建设胜利西路延伸工程、18号路、鹰西大道、五洲路延伸工程。夏埠新区：开工建设夏埠安置小区、夏埠区城市防洪工程、湖东景观大桥和龙虎山大桥。龙岗工业新区：继续做好征地拆迁工作，完成起步区4500亩的征地拆迁任务。快速通道：年内确保鹰雄大道、邓洪线、龙虎山大道延伸一期工程、206国道天禄至龙虎山段公路改造工程竣工通车。三是继续狠抓城市管理。以开展“迎省运会、创文明城”活动为契机，进一步理顺城市管理体制机制，加大市容环境综合整治力度，重点解决占道经营、城区乱搭乱建等问题，进一步改善市容市貌。

　　5.以新农村建设为抓手，稳步推进农业农村经济。加大扶持资金拨付力度，科学安排工作重点，整体推进212个试点村建设。加快“三清六改”工作进度，完成改水、改厕、改路等硬件设施建设。积极引导各试点村建立和完善卫生保洁、禁赌条约等村规民约，建立健全新农村建设的长效管理机制。严格督促落实各项支农、惠农政策，确保把各类粮食补贴资金发放到农民手中。认真做好粮食收购工作，严格执行国家粮食最低收购价政策。加强晚稻后期管理，力争全年粮食产量达58万吨。认真组织实施好现代农业产业化工程，通过实施“5个10”现代农业工程，提升一批特色农产品基地，壮大一批农业产业化龙头企业，做响一批农产品品牌。全力抓好农业基础设施建设。做好杨梅岭、孔泗源等病险水库和中潢圩堤的除险加固，全面完成余江白塔渠水利血防西片区工程，强力推进余江白塔渠水利血防东片区的建设。突出抓好农村饮水安全项目计划的实施，着力解决1.5万农村人口饮水安全问题。继续抓好“村村通”建设工作，全面完成全市“村村通”建设任务，实现100%的行政村通水泥（油）路。

　　6、紧扣科学发展，全面推进绿色生态鹰潭建设。一是全面融入鄱阳湖生态经济区建设。按照《关于全面融入鄱阳湖生态经济区加速鹰潭超常发展的决定》，从规划对接、项目对接、产业对接、政策对接、文化对接、基础设施对接六个方面入手，及时了解、掌握鄱阳湖生态经济区建设工作动态，切实加强与上级部门的衔接，力争有更多的项目能进入全省的项目盘子，做到全面融入。做好18个承接鄱阳湖生态经济区建设重点调研课题的研究工作，力争出成果，出精品，有实效。二是全面加强污染减排工作。加快市区污水处理厂建设，确保11月份建成投运；加速建设贵溪污水处理厂，开工建设余江污水处理厂；积极淘汰落后产能，抓好贵电“上大压小”项目工作；建立健全考核机制，强化对污染减排工作的调度，督促各减排工程项目的落实，加大对各县（市、区）政府的污染减排目标考核力度，定期公布各地污染减排指标的完成情况，完成省下达我市污染减排任务。三是全面推进节能降耗工作。突出抓好铜加工、医药、电力、建材、化工等重点耗能行业的节能降耗，大力实施燃煤工业锅炉改造、余热余压利用、建筑节能、绿色照明、政府机构节能等“十大”重点节能工程。积极支持贵溪新世纪有限公司余热发电、三川集团智能水表和世纪阳光、贵雅照明节能灯等项目的建设；积极推进建筑节能工作，突出抓好省级示范工程，大力推广绿色建材、新型墙体材料和散装水泥；积极推进资源循环利用，大力发展循环经济，确保全年单位生产总值能耗下降4%。