鹰潭市发展和改革委员会

发布日期： 2008年08月20日

　　进一步打破行政性垄断和地区封锁，健全统一开放、竞争有序的市场体系。继续发展土地、技术、资本和劳动力等要素市场，规范发展各类中介组织、完善商品和要素价格形成机制。进一步规范土地市场，全面推行经营性用地招标挂牌出让制度。加快发展技术市场，建立技术商品交易规则，保障交易各方的合法权益。积极发展资本市场，鼓励金融产品创新，建立面向中小企业融资担保体系。大力发展全市统一、规范的产权交易市场，维护产权交易的统一性和正常秩序。加快培育劳动力市场，逐步实现劳动力在城乡之间、不同所有制之间的合理流动，取消一切对外来劳动力就业的歧视性规定。大力培育发展中介服务组织，支持中介服务机构整合、重组，拓展服务功能、提高服务水平。继续整顿和规范市场经济秩序，制止各类不正当竞争，坚决打击一切危害市场秩序的行为。用好用活价格杠杆，调节市场供求关系。
　　依托市政务信息网，加快电子政务建设步伐，逐步建立网上政务办公系统、网上审批系统、网上应急指挥系统、网上信用电子论证系统、房地产预警预报机制等应用系统，实现政务信息资源共享和政务处理、行政许可、网上监督、招标投标、政府采购等业务网络化、电子化，提高政府行政效率，改善服务质量。加快公共服务信息化,推进为农服务、社区服务等领域的信息化建设，在中心城区开展电子社区示范工程建设，实现户籍、治安、物业、劳动就业、生活救助等社区管理信息化。建设高速、高效、安全、快捷的电子商务平台，大力发展电子商务。利用现有存量优势，结合社区宽带网及政府办公网的建设，选择合适的网络公司进行合作，采取商业运行的方式，搭建商务应用平台。以电子商务推动企业信息化，依托信息技术改造传统产业，增强企业的技术创新能力和竞争优势，走新型工业化道路。加快“金盾工程”建设，推进警务信息化，更好地维护社会稳定。建立多种渠道的信息资源开发和服务体系，大力整合各类信息资源，开发工商企业数据库、人口数据库、产品数据库等基础性数据库，建立鹰潭市数据中心。继续加强现代信息基础设施建设。加快宽带信息网“最后一公里”建设，向企业、家庭、学校和其他公共部门延伸。努力扩大信息网络在农村覆盖面，基本实现全市自然村通电话和宽带进乡入村。加快广播电视数字化，促进提高固定电话、移动电话普及率。进一步完善信息化发展软环境，为建设“数字化鹰潭”奠定基础。积极推进现代人防建设，以人防信息化建设为重点，突出做好人防指挥自动化、人防工程防护体系、疏散地域及防空一体化建设，努力构建战时能力强，平时作为大的人防体系。
　　坚持“自主创新、重点突破、支撑发展、引领未来”的科技创新方针，强化企业在自主创新中的主体地位，全面提高科技整体实力和产业技术水平，推动科技型中小企业发展和技术创新。发挥比较优势，实行重点突破，争取在生物医药、水表、新材料、节能灯等重点领域取得一批自主知识产权，争取在农业、资源、生态环境等领域取得一批重大科技攻关成果。加强与天津大学、哈尔滨工业大学、中南大学、中科院南京土壤所红壤生态站等国内外知名高校、科研机构的科技合作与交流，实现人才、科技力量、科研平台、政府资讯和资源合作与共享，解决鹰潭地区工农业生产、城市规划建设管理和生态环境保护面临的技术难题和问题，提供技术支撑。积极引进先进技术和关键设备，形成核心竞争力。搭建技术创新平台和公共科技服务平台，广泛吸引国内外科技人才来鹰创业，建立具有鹰潭地区特色的相关技术创新实验室。发展科技中介机构，繁荣科技市场，建立健全科技创新服务体系。到“十一五”末，建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系。进一步完善科普设施，力争新建市科技馆。
　　坚持教育优先发展，着力提高市民整体素质，把人口压力转化为人力资源优势。进一步完善基础教育、职业教育和高等教育相衔接的教育体系，完善继续教育和培养制度，建设学习型社会。整合优化教育资源，调整教育结构，加大教育投入，全面推进素质教育，形成与创新创业相适应的教育模式。高水平普及九年义务教育。在资源有限的条件下，确保农村教育“重中之重”的位置，不断加大对农村教育的投入，平衡城乡教育资源，逐步缩小城乡教育的差距。进一步改善城市义务教育教学条件。发展学前教育。继续办好城区幼儿园，重点发展农村幼儿教育，鼓励社会力量办园，形成社会力量办园为主体的格局。大力发展职业教育。把发展职业教育作为我市经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，以服务为宗旨，以扩大就业为导向，以提高技能为核心，深化职业教育教学改革，推动职业教育和培训资源整合，建设一批与产业发展和促进就业紧密结合、实效明显、具有品牌优势的职业学校，以及开放式实训基地。鼓励支持多种所有制形式办学，建立起适应市场体制、灵活开放、自主发展的职教新体系，为发展开放型经济服务，为“三农”服务。扩大优质高中资源，办好普通高中教育，提高教学质量。积极发展高等教育。以内涵发展为主，优化高等教育资源配置，盘活高等教育资源存量，争取用3—5年的时间创办鹰潭学院，填补我市没有本科院校的空白。促进民办教育发展。完善民办教育发展政策，加强民办教育管理，积极探索民办教育的多种实现形式，使民办教育占整个教育的比重明显上升。加快学校人事制度改革和师德师风建设，加强教师队伍建设。充分发挥教育在构建和谐社会中的重要作用，进一步做好扶贫助困、对口支援、助学贷款、就业服务等工作，努力促进教育公平。
　　落实科学人才观，实施人才强市战略。抓住培养、吸引、用好人才三个环节，围绕“创新五项机制，建设四支队伍，实施三大工程”开展工作。加大人才培养力度。加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才队伍建设，广泛培养高素质、专业化、有技能的产业工人和农村实用人才。加强人才引进。完善人才引进政策，强化对高层次、高技能人才的引进工作。积极推进人才的平台建设，积极创造条件搭建人才成就事业的物质平台和实现自我价值的精神平台。加强引进国外智力工作，建设一批引智示范基地。完善用人机制。加快建立公平竞争、合理流动，不求拥有、但求所用和优秀人才脱颖而出、人尽其才的用人制度。要充分发挥市场对人力资源配置的基础作用，建立和完善机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系。加快人才市场建设，大力实施人才集聚、人才开发和领军人才建设工程，建立和完善有利于人才成长和优秀人才脱颖而出的培养、选拔、使用、流动、评价、激励等机制，积极营造人才“引得进、留得住、用得好、流得动”的良好环境。力争2010年全市人才总量达3万人，人才流入流出比例达1.5：1。
　　优化创业环境。充分发挥政府、社会、市场的作用，营造政府鼓励、社会支持、市场调节的充满活力的创业环境。突出强化各级政府在政策支持、明确导向、提供服务、营造环境等方面的职能作用，在行政审批、市场准入、劳动用工、信用管理等方面制定鼓励措施。加快完善以信息服务、技术服务、市场服务、资金服务、人才服务、政策服务为主要内容的创业支持和服务体系。优化创业融资环境，重点加强对中小企业发展专业和新兴领域的创业信贷扶持，加快小额担保贷款、中小企业发展专项资金、创业风险投资等的发展步伐。加强政府对创业培训的投入和支持，加快创业基地和公共实训体系建设，促进创业培训与再就业培训、农民转业培训有机结合。切实保护创业者的合法权益，为各类创业者提供公平竞争的市场环境。支持创业者在开发新产品、开辟新产业中实现智力致富，在投资建项目、融资办企业中实现投资致富，在捕捉商机、开拓市场中实现机遇致富。