为加强党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府重大决策部署、重要政策举措、推进的重点工作任务的发布宣传解读工作，合理引导社会预期，汇集对标对表谋发展、全力以赴抓落实的强大力量，助推鹰潭高质量跨越式发展，根据《江西省人民政府办公厅关于印发重大决策部署重要政策举措发布引导工作制度的通知》（赣府厅字〔2019〕57号）精神，现就建立健全我市重大决策部署重要政策举措发布引导机制制定以下工作制度：

一、发布内容

（一）市委、市政府作出的重大决策部署、推进的重点工作任务（涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定以及国家秘密、商业秘密、个人隐私等政府信息除外）；

（二）市政府规章（市政府令）；

（三）以市政府或市政府办公室名义印发，涉及公民、法人和其他组织切身利益、重大公共利益、需广泛知晓的重要政策性文件；

（四）市政府组成部门以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称市政府部门）以自己名义制定的，涉及公民、法人和其他组织切身利益、重大公共利益、需广泛知晓的规范性文件。

二、解读流程

（一）市政府部门是市政府政策解读的责任主体，要做到政策解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署。重点围绕市政府重大决策部署、重点工作任务、重要政策法规、重大规划方案切实做好政策解读工作。以市政府或市政府办公室名义印发的政策文件，由起草部门组织做好解读工作。以市政府部门名义印发的政策文件，起草部门负责做好解读工作；市政府部门联合发文的，由牵头部门组织做好解读工作，其他联合发文部门配合。

（二）市司法局报请市政府印发的政府规章，由起草部门起草解读方案、解读材料，由市司法局一并报送市政府办公室。市司法局和起草部门要根据正式审定印发的规章文本，对解读材料作相应修改完善后，自印发之日起7个工作日内提请在市政府门户网站上一并公开规章和解读材料；起草部门按照解读方案组织开展解读工作。

（三）市政府部门报请以市政府（或市政府办公室）名义印发的政策文件，或拟冠“经市政府同意”由部门印发的政策文件，起草部门在报审文件时，应将经本部门主要领导审定的解读方案和解读材料作为附件一并报送。没有解读方案和解读材料的，市政府办公室不予收文办理。

（四）市政府部门以部门名义印发的规范性文件，由部门根据实际情况自行确定是否进行解读。凡冠“经市政府同意”印发的部门规范性文件均需作解读，具体参照上一条规定执行。

三、解读形式

（一）制发政策文件的背景、依据、目标、任务；

（二）对文件中的关键词、专业术语，以及社会公众可能误解、质疑的内容，进行诠释；

（三）涉及具体办理事项的，提供办事指南，列明受理单位和地址、联系方式，办事条件、资料、程序、时限以及其他注意事项；

（四）涉及执法事项的，说明执行范围、执行程序、执行标准等；

（五）属原有政策进行修订的，说明修订的理由和新旧政策的衔接和差异；属贯彻执行上级政策的，说明本级政策措施的特点和创新点。

解读方案应明确解读工作的组织实施，一般包括解读材料提纲（目录）、解读形式、解读途径、解读时间等。鼓励采用图表、图解、视频、H5（第五代超文本标记语言）等形式提升传播影响。

四、引导渠道

（一）召开新闻发布会。建立完善重要政策举措定期新闻发布机制，让信息发布成为制度性安排。市政府办公室、市政府新闻办要加强组织协调，及时向社会宣传解读市委、市政府重大决策部署、重要政策举措和重点工作任务。原则上每季度举行1次例行新闻发布会或政策吹风会。积极创新发布形式，转换语言风格，变“我说你听”为“你问我答”，提升发布效果。

（二）运用网络发布平台。市政府门户网站是市政府及市政府办公室政策解读的第一平台，充分利用“政策解读”专栏、信息公开专栏和在线访谈等形式，细分化定位受众，精准化传播信息，广泛开展二次传播、多次传播，进一步提升发布引导效果。各地、各部门政府网站应在首页及时转载市政府门户网站发布的重要政策信息。统筹推进政府网站、政务新媒体、政务服务平台、12345服务热线、行政服务中心线上线下联通、数据互联共享。

（三）争取传统媒体支持。各地、各部门在出台重要政策法规、筹办重要会议活动，或涉及群众切身利益的重大决策出台前，要制定信息发布、解读引导的整体方案，充分利用江西日报社鹰潭分社等驻鹰新闻单位和鹰潭日报社、鹰潭广播电视台等市内主流媒体，通过组织记者采访、答记者问、网上访谈、提供新闻稿等多种形式，强化政策举措发布的信息联动，形成解读和引导合力。

（四）建立专家解读机制。各地、各部门可结合实际，组建由单位负责人、专业机构从业人员、专家学者、媒体记者等组成的政策解读专家队伍，建立完善专门解读机制。重大政策举措出台或重大突发事件发生后，及时组织有关专家通过出席新闻发布会、参加政策吹风会、接受专访、撰写文章等多种形式，集中面向媒体和公众进行权威解读，提高发布引导实效。

五、跟踪问效

（一）关注发布引导效果。市政府部门在发布新闻、解读政策后，跟踪了解把握受众接受信息后的态度、反响甚至反弹，及时答疑解惑、进行舆论引导；在政策实施一定时间后，对政策落实效果进行评估。市政府办公室负责组织协调和督促指导相关部门进行解读和回应，相关部门要快速反应、积极回应、密切跟进，及时将热点回应或舆情处置情况反馈市政府办公室。

（二）强化工作督查考核。市政府办公室负责对各部门呈报发文时随文报送解读方案和解读材料的情况进行审核把关，并将相关政策解读工作开展情况纳入市直部门绩效管理考核范围，适时对政策解读情况进行通报。各地、各部门要高度重视重大决策部署重要政策解读发布引导工作，落实工作责任，明确职责分工，强化培训考核，推动此项工作制度化、规范化，不断提升信息发布、政策解读和舆论引导水平。