| 索 引 号: YT0014/2022-20019 | 发文机关: 市住建局 | 文 号: | |
| 组配分类: 部门文件 | 成文日期: 2022-12-06 | 废止日期: | 有效性: |
| 索 引 号: YT0014/2022-20019 |
| 发文机关: 市住建局 |
| 文 号: |
| 组配分类: 部门文件 |
| 成文日期: 2022-12-06 |
| 废止日期: |
| 有效性: |
鹰潭市城市棚户区改造攻坚行动实施方案
市住建局、市发改委、市财政局、市自然资源局、市行政审批局、市政府金融办、鹰潭市国有控股集团有限公司、鹰潭市城市建设投资发展有限公司、贵溪市人民政府、余江区人民政府、月湖区人民政府、鹰潭高新技术产业开发区管委会、市信江新区管委会:
城市棚户区改造是改善城市人居环境、增进民生福祉、提升城市品位的民生工程、重点工程。为深入推进城市功能与品质再提升行动，进一步加快我市城市棚户区改造步伐，让更多城市棚户区群众的住房条件早日得到改善，根据《江西省城市棚户区改造攻坚行动方案》和市委、市政府关于棚改的工作部署，特制定本行动实施方案。
一、明确总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以保障和改善民生为出发点，以提升居民居住水平、改善城市环境为目标，创新体制机制，深入实施城市棚户区改造攻坚行动，有效拉动投资和消费需求，加快推动以人为本的新型城镇化，充分发挥城市棚户区改造对稳经济、惠民生等方面的积极效应，助推全市经济社会高质量发展。为奋力开创“小市有大作为、争创新时代‘第一等工作’”新局面，加快建设“智铜道合、强富美优”新鹰潭作出贡献。
二、明确目标任务
通过开展攻坚行动，提前1年完成城市棚户区改造“十四五”规划目标任务，2024年年底前新开工城市棚户区改造13678套、基本建成4400套，其中：2023年新开工7939套、基本建成1500套，2024年新开工5739套、基本建成2900套〔各设区（市）任务见附1〕。
三、明确实施步骤
（一）抓早抓牢棚改计划落地。
各区（市）政府、管委会作为城市棚户区改造项目实施主体，要根据本地区棚改攻坚目标任务，在2022年11月底前将2024年改造任务逐一落实到具体项目中。确定棚改攻坚项目前应充分征求棚户区居民意见，做好社会稳定风险评估工作。年度棚户区改造项目要纳入当年的区（市）国民经济和社会发展年度计划。自然资源部门要将城市棚户区改造项目用地列入年度土地供应计划优先保障。〔发改部门、自然资源部门、各区（市）政府、管委会〕
（二）抓快抓细项目前期工作。
各有关单位要建立城市棚户区改造项目行政审批快速通道，简化审批程序，加快完成项目规划、审批或备案、用地、施工许可等手续，做好市政配套等工作，推动项目尽早开工。列入当年度建设的棚改项目应在当年8月中旬前完成所有开工前的行政审批工作。〔自然资源部门、行政审批部门、住建部门、城管部门等〕
（三）抓严抓实房屋征收工作。
各地要按照国家有关规定制定具体安置补偿办法，依法依规开展征收补偿工作。采取实物和货币安置两种方式，适当提高货币化安置比例。鼓励将“保交楼”楼盘中的未售商品住房纳入城市棚户区改造安置房源。对列入当年度就地安置的棚改项目，应在当年5月底前完成房屋征收工作，列入当年度异地安置的棚改项目应在当年8月底前完成房屋征收工作。〔各区（市）政府、管委会〕
（四）抓紧抓实建设安置小区。
按纳入年度棚改项目在当年8月前底全部开工，第三年8月底前基本建成的要求，倒排项目建设工期，建立进度预报预警工作机制。以月保季、以季保年，加强全程质量监管，确保全市按期保质保量完成攻坚目标任务。〔棚改工作专班、市城建投、各区（市）政府、管委会〕
四、明确保障措施
（一）强化组织领导。
成立城市棚户区改造工作领导小组，市政府主要领导为组长，分管副市长为副组长，各区（市）政府、管委会主要领导和市直有关部门主要领导为成员。领导小组下设棚户区改造项目攻坚专班，市政府分管市长任主任，市住建局、市自然资源局、市发改委、市财政局、市行政审批局、市国控集团、市城建投公司以及各区（市）政府（管委会）分管领导为成员（棚户区改造项目攻坚专班成员名单见附2），加强对鹰潭市棚改攻坚行动的领导、督促、指导。各区（市）政府、管委会要提高政治站位，把城市棚户区改造攻坚行动作为“一把手”工程，强化属地责任，成立相应领导小组和工作专班，切实履行好职责，从各相关单位抽调精兵强将，进行强有力的组织实施，确保规划到位、资金到位、供地到位、政策到位、监管到位、分配补偿到位，高质高效完成属地棚改各项工作任务。住房城乡建设、发展改革、财政等部门要依据职责分工，加大业务指导，提供政策支持，加强协调配合，建立健全项目推进工作机制，推动各项工作规范有序实施。〔市政府办、住建部门、发改部门、财政部门、各区（市）政府、管委会〕
（二）强化氛围营造。
各地、各部门要加强信息公开，引导社会舆论，营造良好社会氛围。要深入细致做好城市棚户区改造政策宣传工作，广泛引导群众参与，使被征收人切实了解城市棚户区改造的重大意义，共同推进城市棚户区改造工作。〔各区（市）政府、管委会〕
（三）强化资金筹集。
一是优化土地出让收益支出。自然资源部门要探索建立城市棚户区改造地块一、二级土地联动开发及腾空土地出让收益封闭运行的有效机制，在缴纳国家法定计提基金等费用后抵扣征收安置成本，专项用于城市棚户区改造项目，确保实现城市棚户区改造项目收益平衡，提高项目融资能力。〔财政部门、自然资源部门〕
二是争取上级资金及发行专项债。各地要将符合条件的城市棚户区改造项目纳入地方政府专项债券需求。积极争取中央预算内投资、中央财政专项资金等各类中央资金支持。积极争取省预算内基建投资等省级资金要对我市城市棚户区改造攻坚行动支持力度。〔发改部门、财政部门、各区（市）政府、管委会〕
三是积极吸引信贷资金和社会资本。各地要落实棚户区改造融资平台，认真做好项目融资前期准备工作，建立健全城市棚户区改造贷款还款保障机制，加强与国开行、农发行等金融机构沟通对接，积极吸引信贷资金支持。要大力推广政府与社会资本合作，用足用好各级PPP财政承受能力空间，通过PPP模式等方式有效吸引民间资本参与城市棚户区改造攻坚行动。积极探索城市棚户区改造安置项目经营性公共服务空间开发模式，有效盘活周边可开发土地等资产，积极扩大有效投资。〔发改部门、财政部门、国控公司、各区（市）政府、管委会〕
（四）强化督导考核。
市政府对区（市）政府、管委会按年度签订目标责任书，并将其列入市政府督查内容，年底进行严格考核。对城市棚户区改造工作成效明显的地区，及时报请省政府予以表彰激励；对资金土地不落实、政策措施不到位、建设进度缓慢、质量安全问题突出的地区，对相关负责人进行通报约谈、限期整改。〔市政府督查室、住建部门、各区各区（市）政府、管委会〕
附： 1.鹰潭市各区（市）城市棚户区改造攻坚行动任务表
2.鹰潭市棚户区改造项目攻坚专班成员名单
3.鹰潭市城市棚户区改造攻坚项目表
附1
鹰潭市各区（市）城市棚户区改造攻坚
行动任务表
单位：套（户）
县区 | 合计 | 2023年 | 2024年 | |||
开工 | 基本建成 | 开工 | 基本建成 | 开工 | 基本建成 | |
合计 | 13678 | 4400 | 7939 | 1500 | 5739 | 2900 |
贵溪市 | 4110 | 40 | 2510 | 40 | 1600 | 0 |
余江区 | 3070 | 0 | 2010 | 0 | 1060 | 0 |
月湖区 | 2616 | 270 | 1292 | 160 | 1324 | 110 |
高新区 | 1594 | 510 | 1094 | 0 | 500 | 510 |
信江新区 | 2288 | 3580 | 1033 | 1300 | 1255 | 2280 |
附2
鹰潭市棚户区改造项目攻坚专班成员名单
主 任：李小平 市政府副市长
副主任：祝笑飞 市政府副秘书长
余国龙 市政府副秘书长
王富生 市住建局局长
成 员：刘志成 市住建局副局长
余 圣 市发改委副主任
乐斌辉 市财政局副局长
段 俊 市自然资源局党组成员、四级调研员
严志强 市土地储备中心主任
陈天华 市行政审批局党组成员、四级调研员
吴林生 市政府金融办副主任
史永虹 市国控集团财务总监
黄结团 市城建投副总经理
梁 锋 贵溪市政府副市长
张 勇 余江区政府副区长
钱小飞 月湖区政府副区长
江水平 高新区管委会副主任
吴继平 信江新区管委会副主任
附3
鹰潭市棚户区改造攻坚项目表
序号 | 项目名称 | 棚改任务（套） | 建设地点 | 责任单位 | 责任人 | 计划开工时间 （开工时间） | 总投资（万元） | 资金落实情况（万元） | 项目征收进展 | 安置房建设进展 | 备注 | |||||||||
自筹 | 国开行、农发行贷款 | 专项债贷款 | ppp融资 | 未落实改造资金 | 下达征收决定 | 完成征收 | 完成立项审批 | 完成规划许可 | 完成施工许可证/签订商品房购买协议 | 安置房封顶 | 安置房竣工验收 | |||||||||
合计 | 20774 | 1731107.91 | 750678.35 | 119240 | 104000 | 0 | 757190 | |||||||||||||
一、2022年棚改任务 | 7096 | 668458 | 507458 | 57000 | 104000 | 0 | 0 | |||||||||||||
（一） | 已完成 | 1110 | 88470 | 88470 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||||||||||
1 | 贵溪市2022年铜苑宾馆南高石片区 | 250 | 东至贵溪大道，西至建设大道，南至铜苑宾馆 | 城东指挥部 | 张仔强 | 2022年5月 | 19450 | 19450 | 已完成 | 2022年5月 | 采用货币安置方式 | |||||||||
2 | 贵溪市2022年四冶一、三区棚改项目 | 200 | 四治生活区一区、三区 | 城东指挥部 | 张仔强 | 2022年5月 | 9600 | 9600 | 已完成 | 2022年5月 | 采用货币安置方式 | |||||||||
3 | 贵溪市2022年北街片区（原中粮车队）棚户区改造项目 | 400 | 东至北大街，西至曹家，南至交通路，北至供销社宿舍 | 老城区指挥部 | 梁锋 | 2022年8月 | 31500 | 31500 | 2022年5月 | 2022年8月 | 采用货币安置方式 | |||||||||
4 | 月湖区2022年汽修厂棚户区改造项目 | 19 | 军民路以东，环城东路以北，原汽修厂生活区以南及以西 | 汽修厂项目部 | 钱小飞 | 2021年10月 | 420 | 420 | 已完成 | 已安置 | ||||||||||
5 | 月湖区2022年信江南路沿线改造项目 | 241 | 信江南路沿线 | 信江南路项目部 | 付新荣 | 2021年10月 | 27500 | 27500 | 已完成 | 已安置 | ||||||||||
（二） | 正在改造 | 5986 | 579987.91 | 418988.35 | 57000 | 104000 | 0 | 0 | ||||||||||||
1 | 贵溪市2022年茨荸弄综合整治项目 | 336 | 东至饮食服务公司城安桥巷沿线、西至复兴路、北至鹰雄大道以南、南至连荣开发公司商品房以北。 | 老城区指挥部 | 梁锋 | 2022年8月 | 146950 | 146950 | 2022年3月 | 2022年5月 | 2022年7月 | 2022年8月 | 2022年8月 | 2024年8月 | 2024年12月 | |||||
2 | 贵溪市2022年柏里新区棚户区改造项目 | 600 | 东至柏里大道，西至信江河，南至浙赣铁路，北至余信贵大道 | 柏里新区指挥部 | 黄建军 | 2022年8月 | 62300 | 62300 | 2022年8月 | 2022年12月 | 2022年6月 | 2022年7月 | 2022年8月 | 2024年8月 | 2025年4月 | 异地安置 | ||||
3 | 贵溪市2022年雄石中路（汪张片区）棚户区改造项目 | 320 | 贵溪雄东路汪张片区 | 老城区指挥部 | 梁锋 | 2022年8月 | 33700 | 33700 | 2022年5月 | 2022年8月 | 2022年6月 | 2022年7月 | 2022年8月 | 2024年8月 | 2024年12月 | |||||
4 | 余江区2022年棚户区改造项目 | 1200 | 竹器巷片、老百货公司片、实业公司片、其他零星不成片棚户区、锦江镇 | 木竹历史文化街区棚改指挥部 | 张勇 | 2022年8月 | 120896 | 63896 | 57000 | 2021年11月 | 2022年8月 | - | - | 2022年8月 | 2024年8月 | 2024年12月 | 购买商品房安置项目 | |||
5 | 鹰潭高新区白露片区棚户区改造（一期）项目 | 580 | 鹰潭高新区白露科技园44号路以西、42号路以南、区间路以北 | 高新区管委会 | 江水平 | 2022年10月 | 33582 | 12582 | 21000 | 2022年3月 | 2022年8月 | 2021年12月 | 2022年6月 | 2022年10月 | 2024年8月 | 2025年3月 | ||||
6 | 信江新区北区安置房（东地块）项目 | 850 | 信江新区夏埠乡 | 信江新区管委会 | 吴继平 | 2022年4月 | 52000 | 29000 | 23000 | 2022年2月 | 2022年5月 | 2022年1月 | 2022年2月 | 2022年4月 | 2024年4月 | 2024年10月 | 异地安置 | |||
7 | 信江新区棚户区改造（渡头村）项目 | 2100 | 信江新区夏埠乡 | 信江新区管委会 | 吴继平 | 2022年6月 | 130560 | 70560 | 60000 | 2022年2月 | 2022年5月 | 2022年3月 | 2022年4月 | 2022年6月 | 2024年6月 | 2024年12月 | 异地安置 | |||
二、2023年棚改任务 | 7939 | 553300 | 159370 | 62240 | 0 | 0 | 331690 | |||||||||||||
（一） | 已完成 | 259 | 24800 | 8160 | 16640 | 0 | 0 | 0 | ||||||||||||
1 | 月湖区2023年朱埠刘家二期棚改项目 | 217 | 朱埠刘家 | 朱埠刘家项目部 | 余建全 | 2022年8月 | 20800 | 4160 | 16640 | 已完成 | 已安置 | |||||||||
2 | 月湖区2023年东外环路北延伸段棚改项目 | 42 | 东外环路北 | 东外环路项目部 | 聂琦 | 2022年8月 | 4000 | 4000 | 已完成 | 已安置 | ||||||||||
（二） | 正在改造 | 1832 | 146450 | 108970 | 0 | 0 | 0 | 37480 | ||||||||||||
1 | 信江新区北区安置房（福利院二期）项目 | 299 | 信江新区夏埠乡 | 信江新区管委会 | 吴继平 | 2022年6月 | 16350 | 3270 | 13080 | 2023年5月 | 2023年8月 | 2021年1月 | 2022年4月 | 2022年6月 | 2024年8月 | 2025年3月 | 异地安置 | |||
2 | 信江新区铭欣观江樾棚户区改造项目 | 300 | 信江新区夏埠乡 | 信江新区管委会 | 吴继平 | 2023年8月 | 18000 | 3600 | 14400 | 2023年5月 | 2023年8月 | - | - | 2023年8月 | 2025年8月 | 2025年12月 | 购买商品房安置项目 | |||
3 | 信江新区以购代建安置房（竹山地块）棚户区改造项目 | 200 | 信江新区夏埠乡 | 信江新区管委会 | 吴继平 | 2023年8月 | 12500 | 2500 | 10000 | 2023年5月 | 2023年8月 | - | - | 2023年8月 | 2025年8月 | 2025年12月 | 购买商品房安置项目 | |||
4 | 月湖区2023年朱埠杨家城中村改造项目 | 725 | 朱埠杨家 | 朱埠杨家项目部 | 张银兴、钱小飞 | 2023年8月 | 70000 | 70000 | 已完成 | 2023年5月 | 2023年4月 | 2023年5月 | 2023年8月 | 2025年8月 | 2026年2月 | 市场化运作项目 | ||||
5 | 月湖区2023年梅园詹家（二期）城中村改造项目 | 308 | 梅园詹家 | 梅园詹家项目部 | 张银兴、钱小飞 | 2023年8月 | 29600 | 29600 | 已完成 | 2023年5月 | 2023年4月 | 2023年5月 | 2023年8月 | 2025年8月 | 2026年2月 | 市场化运作项目 | ||||
（二） | 尚未改造 | 5848 | 382050 | 42240 | 45600 | 0 | 0 | 294210 | ||||||||||||
1 | 柏里新区二期棚户区改造项目 | 1500 | 东至柏里大道，西至信江河，南至浙赣铁路，北至余信贵大道 | 柏里新区指挥部 | 黄建军 | 2023年8月 | 86000 | 17200 | 68800 | 2023年5月 | 2023年8月 | 2023年4月 | 2023年5月 | 2023年8月 | 2025年8月 | 2025年11月 | ||||
2 | 雄石、东门、花园城市更新项目 | 300 | 老城区、花园片区、城北片区、雄石片区 | 贵溪市改造指挥 | 梁峰 | 2023年8月 | 12000 | 2400 | 9600 | 2023年5月 | 2023年8月 | 采用货币安置方式 | ||||||||
3 | 城东二期（苏江）片区棚户区改造项目 | 250 | 城东苏江片区 | 城东指挥部 | 张仔强 | 2023年8月 | 32000 | 6400 | 25600 | 2023年5月 | 2023年8月 | 2023年4月 | 2023年6月 | 2023年8月 | 2025年8月 | 2025年12月 | ||||
4 | 四冶白果片区棚户区改造项目 | 210 | 四冶白果片区 | 城东指挥部 | 张仔强 | 2023年8月 | 6000 | 1200 | 4800 | 2023年5月 | 2023年8月 | 采用货币安置方式 | ||||||||
5 | 贵溪市2023年城市老旧危楼棚户区改造 | 250 | 老城区、高速挂线、城南等零星片区 | 贵溪市住建局 | 梁峰 | 2023年8月 | 4200 | 840 | 3360 | 2023年5月 | 2023年8月 | 采用货币安置方式 | ||||||||
6 | 余江区2023年棚户区改造项目 | 2010 | 邓埠镇喜盛酒业片、老计量局片、府西巷以及其他零星不成片棚户区 | 余江区棚户区改造指挥部 | 张勇 | 2023年8月 | 170850 | 170850 | 2023年5月 | 2023年8月 | 采用货币安置方式 | |||||||||
7 | 鹰潭高新区白露片区棚户区改造（二期）项目 | 1094 | 鹰潭高新区白露科技园43号路东侧、区间路北侧、区间路南侧、44号路西侧、320国道以北地块 | 高新区管委会 | 江水平 | 2023年4月 | 57000 | 11400 | 45600 | 已完成 | 2023年1月 | 2023年2月 | 2023年4月 | 2025年8月 | 2026年2月 | |||||
8 | 信江新区以购代建安置房（流洪地块）棚户区改造项目 | 234 | 信江新区夏埠乡 | 信江新区管委会 | 吴继平 | 2023年8月 | 14000 | 2800 | 11200 | 2023年5月 | 2023年8月 | - | - | 2023年8月 | 2025年8月 | 2026年2月 | 购买商品房安置项目 | |||
三、2024年棚改任务 | 5739 | 509350 | 83850 | 0 | 0 | 0 | 425500 | |||||||||||||
1 | 贵溪市2024年城西滨江浮桥片区棚户区改造项目 | 1000 | 城西滨江浮桥片区 | 滨江镇 | 乐雪飞 | 2024年8月 | 103250 | 20650 | 82600 | 2024年5月 | 2024年8月 | 采用货币安置方式 | ||||||||
2 | 贵溪市2024年城东早塘片区棚户区改造项目 | 180 | 城东早塘片区 | 城东指挥部 | 张仔强 | 2024年8月 | 38000 | 7600 | 30400 | 2024年6月 | 2024年8月 | 采用货币安置方式 | ||||||||
3 | 贵溪市2024年官马地片区棚户区改造项目 | 420 | 官马地片区 | 东门办事处 | 余勇 | 2024年8月 | 42000 | 8400 | 33600 | 2024年6月 | 2024年8月 | 采用货币安置方式 | ||||||||
4 | 余江区2024年棚户区改造项目 | 1060 | 邓埠镇交通路、古里庄片以及其他零星不成片棚户区 | 余江区棚户区改造指挥部 | 张勇 | 2024年8月 | 90100 | 90100 | 2024年5月 | 2024年8月 | 采用货币安置方式 | |||||||||
5 | 信江新区以购代建安置房（人才公寓地块）棚户区改造项目 | 600 | 信江新区江北办事处 | 信江新区管委会 | 吴继平 | 2024年8月 | 30000 | 6000 | 24000 | 2024年2月 | 2024年8月 | 2024年4月 | 2024年5月 | 2024年8月 | 2026年8月 | 2027年2月 | ||||
6 | 信江新区以购代建安置房(华章西侧地块)棚户区改造项目 | 655 | 信江新区夏埠乡 | 信江新区管委会 | 吴继平 | 2024年8月 | 35500 | 7100 | 28400 | 2024年5月 | 2024年8月 | - | - | 2024年8月 | 2026年8月 | 2027年2月 | 购买商品房安置项目 | |||
7 | 梅园新村棚户区改造项目（一期） | 523 | 东至大塘社区、南至梅园四路、西至梅园大道、北至白蚁研究所 | 梅园新村项目部 | 钱小飞 | 2024年8月 | 42000 | 8400 | 33600 | 2024年2月 | 2024年4月 | 2024年4月 | 2024年8月 | 2024年8月 | 2026年8月 | 2027年2月 | 城市危房改造项目 | |||
8 | 梅园新村棚户区改造项目（二期） | 270 | 东至大塘社区、南至梅园四路、西至梅园大道、北至白蚁研究所 | 梅园新村项目部 | 钱小飞 | 2024年8月 | 21000 | 4200 | 16800 | 2024年6月 | 2024年8月 | 2024年4月 | 2024年5月 | 2024年8月 | 2026年8月 | 2027年12月 | 城市危房改造项目 | |||
9 | 东风巷棚户区改造项目 | 455 | 东至解放路、南至环城东路、西至新梅林酒家、北至山背路 | 东风巷项目部 | 钱小飞 | 2024年8月 | 59000 | 11800 | 47200 | 2024年2月 | 2024年8月 | 2024年4月 | 2024年5月 | 2024年8月 | 2026年8月 | 2027年2月 | 城市危房改造项目 | |||
10 | 新建村棚户区改造项目 | 76 | 东至鹰潭饭店，南至原市农业局老办公楼，西至金三角巷，北至干休所宿舍 | 新建村项目部 | 钱小飞 | 2024年8月 | 8500 | 1700 | 6800 | 2024年5月 | 2024年8月 | 2024年4月 | 2024年5月 | 2024年8月 | 2026年8月 | 2027年2月 | 城市危房改造项目 | |||
11 | 高新区2024年棚改项目 | 500 | 白露片区 | 高新区管委会 | 江水平 | 2024年8月 | 40000 | 8000 | 32000 | 2024年5月 | 2024年8月 | 2024年4月 | 2024年5月 | 2024年8月 | 2026年8月 | 2027年2月 | ||||