2024年9月10日，我市修订印发了《鹰潭市大面积停电事件应急预案》（鹰府办发〔2024〕5号）（以下简称“预案”），现就出台背景和主要内容等相关情况解读如下：

一、背景依据

为适应新形势下大面积停电应对工作需要，进一步做好我市大面积停电事件应急管理工作，提升大面积停电事件风险防范能力，完善大面积停电事件应对工作机制，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《电网调度管理条例》《国家大面积停电事件应急预案》《江西省大面积停电事件应急预案》《江西省突发事件应对条例》《鹰潭市突发事件总体应急预案》等规定，我市组织对现行《鹰潭市大面积停电事件应急预案》（2017年）进行修订，形成了《鹰潭市大面积停电事件应急预案》。

二、总体目标

建立健全鹰潭市大面积停电事件应对工作机制，明确各单位职责，在发生大面积停电事件时，使各单位能够正确、有效和快速地处理大面积停电事件，最大限度地减少大面积停电造成的影响和损失，保障经济、维护社会安全稳定运行。

三、主要内容

《预案》包括总则、组织体系、风险分析和监测预警、应急响应、后期处置、保障措施、附则和附件八个方面内容。

（一）总则

阐述编制目的和依据、适用范围、工作原则及分级标准。严格执行《电力安全事故应急处置和调查处理条例》中的电力安全事故分级标准，按照其严重程度、影响范围、时间长短，把鹰潭市大面积停电事件划分为重大（Ⅰ级）、较大（Ⅱ级）和一般（Ⅲ级）三级。明确了各地各有关单位应制定本部门预案，与《鹰潭市大面积停电事件应急预案》形成上下一致、相互衔接的应急体系。

（二）组织体系

根据大面积停电事件应急处置工作需要，成立市级层面应急指挥组织机构、县级层面应急指挥机构、现场指挥机构、电力企业、重要电力用户、专家组，明确主要职责和工作边界。市停电应急指挥部负责统一领导指挥鹰潭市大面积停电事件应对工作。

（三）风险分析和监测预警

对当前电力系统存在的大面积停电风险源及产生的社会风险进行了分析阐述，指出各单位预防和监测重点，明确预警环节中的预警分级、预警信息发布、预警行动等程序和预警解除的执行原则；同时对信息报送主体、对象、内容提出明确要求。

（四）应急响应

根据大面积停电事件的严重程度和发展态势，将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级三个等级，分别对应鹰潭市大面积停电事件分级标准中的重大（Ⅰ级）、较大（Ⅱ级）和一般（Ⅲ级）三级。大面积停电事件发生后，相关电力企业和重要电力用户要立即实施先期处置，全力控制事件发展态势，减少损失。各有关政府部门和单位根据工作需要，组织采取应急会商、抢修电网并恢复运行、防范次生衍生事故、保障居民基本生活、维护社会稳定、加强信息发布、组织事态评估等措施。

（五）后期处置

将后期处置工作分为处置评估、事件调查、善后处置、恢复重建和档案管理五部分，明确了工作主体及相关要求。

（六）保障措施

从队伍保障、装备物资保障、通信保障、交通运输保障、技术保障、医疗卫生保障、应急电源保障和资金保障等八个方面明确了保障要求，细化了保障措施。

（七）附则

确定预案管理中宣传、培训、演练、修订等要求及解释对象、实施时间等内容。

（八）附件

对大面积停电事件分级标准和各单位工作职责进行了明确。

四、名词解释

大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成区域性电网、自治区级电网或城市电网大量减供负荷，对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。

重要电力用户是指在国家或者一个地区（城市）的社会、政治、经济生活中占有重要地位，对其中断供电将可能造成人身伤亡、较大环境污染、较大政治影响、较大经济损失、社会公共秩序严重混乱的用电单位或对供电可靠性有特殊要求的用电场所。

城市生命线工程是指维持城市生存功能系统和对国计民生有重大影响的工程，主要包括交通、通信、广播电视、供水、排水、供电、供气、输油等工程系统。部分城市生命线工程单位是重要电力用户。

非电保安措施是指在工业生产或其他场所中，为了确保人身安全、设备安全和环境安全而采取的与电力无关的安全措施。它主要是针对非电相关的事故风险进行防范和控制。

解读单位：鹰潭市发改委

解读人：张秀红

联系电话：0701-6430316

关联文件：鹰潭市人民政府办公室关于印发鹰潭市大面积停电事件应急预案的通知